Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7784/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-7784/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником Шемаровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хариной Н.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июля 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от
28 сентября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области - Свиридовой Е.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Хариной Н.В., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и поступившие возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Харина Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области) о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии.
Заявленные требования мотивированы тем, что 25 марта 2020 года обратилась в ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 15 апреля 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы старшей медицинской сестрой участковой педиатрического отделения в ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N 4" в рабочем поселке с 03 ноября 2017 года по 24 марта 2020 года и дополнительные выходные дни праздника "Радоница" 17 апреля 2018 года и
07 мая 2019 года в связи с отсутствием документов, подтверждающих территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности.
Полагая свои права нарушенными, Харина Н.В. обратилась в суд, который просила обязать ГУ - УПФ РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работу в рабочем поселке период работы старшей медицинской сестрой участковой педиатрического отделения в ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N 4" с 03 ноября 2017 года по 24 марта 2020 года и дополнительные выходные дни праздника "Радоница" 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года; признать право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 25 марта 2020 года.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июля 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 28 сентября 2020 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, ГУ - УПФ РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Автор жалобы указывает, что трудовая деятельность истца проходит в лечебном учреждении, находящемся в границах муниципального образования город Энгельс, имеющего статус городского поселения, с административным центром г. Энгельс, в связи с чем основания для применения льготного порядка исчисления стажа отсутствуют. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 10 апреля 2020 года спорные периоды работы истца указаны работодателем с кодом льгот ГД - лечебная деятельность в городе, в справке, подтверждающей льготный характер работы, также указано, что доплата за работу в сельской местности не производилась.
В представленных возражениях на апелляционную жалобу Харина Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление
N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября
1991 года N 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что преобразование в форме объединения муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области не повлекло за собой изменения статуса населенных пунктов, входящих в их состав, в связи с чем, включил Хариной Н.В. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в ГУЗ "Городская поликлиника N 4" с 03 ноября 2017 года по 24 марта 2020 года, выходные дни "Радоница" 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года в календарном порядке как работу в рабочем поселке. В связи с включением спорных периодов суд установил наличие на 25 марта 2020 года у истца 25 лет 06 месяцев 11 дней стажа лечебной деятельности и назначил Хариной Н.В. с 25 марта 2020 года страховую пенсию досрочно.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям
Как усматривается из материалов дела, Харина Н.В. 25 марта 2020 года обратилась в ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 15 апреля 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в специальный стаж работы истца в льготном исчислении один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как один год работы и три месяца не включены:
- период работы старшей медицинской сестрой участковой педиатрического отделения в ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N 4" в рабочем поселке с 03 ноября 2017 года по 24 марта 2020 года, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность учреждения к сельской местности;
- дополнительные выходные дни праздника "Радоница" 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года, поскольку включение указанных периодов в данный стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года, ни Правилами от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 июня 2020 года юридический адрес ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N 4": Саратовская область, Энгельсский район, рабочий поселок Приволжский, ул. 8-й квартал (Энгельс-19 мкр), дом 5, помещение 1.
На основании чего, Харина Н.В. полагает, что период ее работы в ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N 4" с 03 ноября 2017 года по 24 марта
2020 года должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как работа в рабочем поселке.
Между тем, в соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года N 66-ЗСО "О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района" (далее - Закон Саратовской области от
24 апреля 2013 года N 66-ЗСО) муниципальное образование город Энгельс и Приволжское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области преобразованы путем их объединения.
Вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование "Муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" с наделением его статусом городского поселения с административным центром в городе Энгельсе (ст. 2 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года N 66-ЗСО).
Статьей 9 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года N 66-ЗСО внесены изменения в приложение N 1 Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 года N 106-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района" (далее - Закон Саратовской области от
27 декабря 2004 года N 106-ЗСО), определены населенные пункты, входящие в состав муниципального образования город Энгельс, в числе которых рабочий поселок Приволжский.
Из письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района от 08 ноября 2017 года N также следует, что в соответствии с приложением к Закону Саратовской области от 27 декабря
2004 года N 106-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района" в состав муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района входят следующие населенные пункты: город Энгельс, поселок Геофизик, село Квасниковка, поселок Новоселово, поселок Плодосовхоз, поселок Прибрежный, рабочий поселок Приволжский. Таким образом, населенный пункт р.п. Приволжский расположен на территории муниципального образования город Энгельс, входящего в состав Энгельсского муниципального района.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что трудовая деятельность истца проходит в лечебном учреждении, находящемся в границах муниципального образования город Энгельс, имеющего статус городского поселения с административным центром - город Энгельс. В связи с чем, судебная коллегия находи доказанным тот факт, что Харина Н.В. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не только в сельской местности, но в городе и имеет смешанный стаж (в городской и в сельской местности).
Кроме того, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Харина Н.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17 марта 1999 года.
Спорный период работы истца в ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N 4" передан работодателем с кодом особых условий труда - 27-ГД, как лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах, не дающая право на льготное исчисление стажа. Право на льготное исчисление стажа дает код особых условий "СМ".
На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как указывалось выше, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Харина Н.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17 марта 1999 года.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.
В отношении Хариной Н.В. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Хариной Н.В., а также архивные справки, которые подтверждали бы выполнение ею работы в спорный период в сельской местности.
Напротив, работодатель - ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N 4", выдавая справку от 27 марта 2020 года N 12/02-20, указал, что доплата за работу в сельской местности с 1993 года по настоящее время не производится.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа Хариной Н.В. представлялись, но недостоверность их не доказана, поскольку Хариной Н.В. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение ей в спорный период времени работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Судом апелляционной инстанции установлено, что стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца имеет смешанный характер и потому назначение истцу досрочной пенсии по старости возможно лишь при наличии 30 лет такого стажа.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в льготный стаж периода работы в ГУЗ "Городская поликлиника N 4" с 03 ноября 2017 года по 24 марта 2020 года, выходных дней "Радоница" 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года как работу в рабочем поселке и признания у Хариной Н.В. с 25 марта 2020 года права на досрочную страховую пенсию и возложения на ГУ - УПФ РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области обязанности назначить Хариной Н.В. с 25 марта 2020 года страховую пенсию досрочно является необоснованным.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об удовлетворении исковых требований Хариной Н.В. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июля 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от
28 сентября 2020 года, отменить.
В удовлетворении исковых требований Хариной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области о включении в стаж работы, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периода работы в ГУЗ "Городская поликлиника N 4" как работу в рабочем поселке с
03 ноября 2017 года по 24 марта 2020 года, выходных дней "Радоница" 17 апреля
2018 года и 07 мая 2019 года, признании у Хариной Н.В. с 25 марта 2020 года права на досрочную страховую пенсию и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области назначить Хариной Н.В. с 25 марта 2020 года страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
