Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-778/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-778/2020
12 мая 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Мурина В.А.
судей: Игошина В.Е., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Бошковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на решение Великолукского городского суда Псковской области от 11 февраля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Задвинского Э.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16 июля 2019 года, удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Задвинского Э.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды его работы:
с 06.08.1986 по 18.02.1987 (0 лет 6 месяцев 12 дней) в должности мастера СУ-451 треста "Примортрансстрой";
с 09.03.1987 по 17.05.1988, с 22.05.1988 по 14.03.1990 (3 года 00 месяцев 2 дня) в должности мастера в СУ-86 Строительного треста N 52;
с 16.03.1990 по 05.12.1990, с 03.01.1991 по 08.06.1994 (4 года 1 месяц 26 дней) в должности мастера в Великолукском городском хозрасчетном ремонтно-строительном арендном участке (с декабря 1993 года ТОО "Горремстрой").
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) обязанность назначить и выплатить Задвинскому Э.В., (дд.мм.гг.) года рождения, страховую пенсию по старости с 16 июля 2019 года.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Летовой А.А., истца Задвинского Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Задвинский Э.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что Задвинский Э.В., (дд.мм.гг.) года рождения, 10.07.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 16 октября 2019 года в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды трудовой деятельности истца:
- с 06.08.1986 по 18.02.1987 (0 лет 6 месяцев 12 дней) в должности мастера СУ-451 треста "Примортрансстрой";
- с 09.03.1987 по 17.05.1988, с 22.05.1988 по 14.03.1990 (3 года 00 месяцев 2 дня) в должности мастера в СУ-86 Строительного треста N 52;
- с 16.03.1990 по 05.12.1990, с 03.01.1991 по 08.06.1994 (4 года 1 месяц 26 дней) в должности мастера в Великолукском городском хозрасчетном ремонтно-строительном арендном участке (с декабря 1993 года ТОО "Горремстрой"), поскольку документально не подтверждается занятость истца до 01 января 1992 года на работах по новому строительству, а после 01.01.1992 не подтверждена занятость истца постоянно, в течение полного рабочего в качестве мастера строительных и монтажных работ.
Полагая решение пенсионного органа незаконным, просил включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 16.07.2019.
Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для досрочного назначения Задвинскому Э.В. страховой пенсии по старости.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Апеллянт полагает, что представленные суду доказательства работы мастером с 06.08.1986 по 18.02.1987, с 09.03.1987 по 17.05.1988, с 22.05.1988 по 14.03.1990, с 16.03.1990 по 05.12.1990, с 03.01.1991 по 08.06.1994, не подтверждают его работу мастером строительных и монтажных работ. Кроме того, доказательств занятости истца до 01.01.1992 в новом строительстве также не представлено. Кроме того, не представлено доказательств, подтверждающих работу истца в должности мастера строительных и монтажных работ после 01.01.1992. Кроме того, суд не принял во внимание, что с 06.08.1986 по 05.08.1987 истец стажировался в должности мастера СУ- 451 треста "Примортрансстрой" и, соответственно, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о доказанности работы истца в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списками. Поскольку специальный стаж с учетом включенных периодов составил 8 лет 8 месяцев 20 дней, то истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения 57 лет, с 16.07.2019.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Списком N 2 от 1956 г. в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.
Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, действующих в настоящее время.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. (за периоды работы после 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Юридически значимым обстоятельством для включения периодов работы до 1992 года в должности мастера строительных и монтажных работ в соответствии со Списком N 2 от 1956 г. является занятость в должностях исключительно на новом строительстве.
Судом установлено, что 10.07.2019 Задвинский Э.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 16.10.2019 в досрочном назначении страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды трудовой деятельности истца:
- с 06.08.1986 по 18.02.1987 (0 лет 6 месяцев 12 дней) в должности мастера СУ-451 треста "Примортрансстрой";
- с 09.03.1987 по 17.05.1988, с 22.05.1988 по 14.03.1990 (3 года 00 месяцев 2 дня) в должности мастера в СУ-86 Строительного треста N 52;
- с 16.03.1990 по 05.12.1990, с 03.01.1991 по 08.06.1994 (4 года 1 месяц 26 дней) в должности мастера в Великолукском городском хозрасчетном ремонтно-строительном арендном участке (с декабря 1993 года ТОО "Горремстрой"), поскольку документально не подтверждается занятость истца до 01.01.1992 на работах по новому строительству, а после 01.01.1992 не подтверждена занятость истца постоянно, в течение полного рабочего в качестве мастера строительных и монтажных работ.
В бесспорном порядке включено в специальный стаж истца 1 год 00 месяцев 10 дней.
Как видно из трудовой книжки Задвинский Э.В. с 06.08.1986 принят на должность мастера СУ-451 треста "Примортрансстрой", 18.02.1987 уволен в связи с переводом в СУ-86 Строительного треста N 52, где он был принят на должность мастера, с 16.03.1990 по 05.12.1990, с 03.01.1991 по 08.06.1994 состоял в должности мастера в Великолукском городском хозрасчетном ремонтно-строительном арендном участке (с декабря 1993 г. ТОО "Горремстрой").
В подтверждение работы истца до 01.01.1992 в должности мастера в новом строительстве представлены доказательства, а именно: архивная справка от 05.11.2019 N(****), из которой следует, что СУ-86 строительного треста N 52, начиная с 1987 г., выполняло строительные работы, в том числе, и по вводу в эксплуатацию новых строительных объектов, сведения представлены за 1987, 1988, 1989, 1990 гг. Относительно периода работы истца в должности мастера в Великолукском городском хозрасчетном ремонтно-строительном арендном участке (с декабря 1993 г. ТОО "Горремстрой") представлены сведения, в том числе, и о вводе в действие объектов строительства (л.д.26-27).
Относительно периода работы истца с 06.08.1986 в должности мастера СУ-451 треста "Примортрансстрой" представлена архивная копия документа -предисловие к описи дел по личному составу Строительного управления N 451 (л.д.32-35) откуда следует, что предприятием построены цеха, пирсы, заводы, объекты социально-культурного назначения.
Довод апелляционной жалобы о том, что из представленной истцом архивной справки от 20.11.2019 следует, что истец с 06.08.1986 по05.08.1987 стажировался в должности мастера СУ- 451 треста "Примортрансстрой" и, соответственно, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, является несостоятельным, поскольку из трудовой книжки истца следует, что он сразу принят на должность мастера, без указания на должность стажера.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности факта работы истца до 01.01.1992 в должности мастера при строительстве новых строительных объектов, то есть в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Относительно периодов трудовой деятельности истца после 01.01.1992 его фактическая деятельность связана с работой по должности мастера строительных и монтажных работ.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение из представленных актов о приеме от истца работ, документации, связанной со строительными работами на различных объектах (л.д.68-69, 72,48, 74,75).
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода его трудовой деятельности после 01.01.1992.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов трудовой деятельности в виду отсутствия документального подтверждения характера и условий работы, являются несостоятельными, противоречащими представленным по делу доказательствам.
С учетом включенных судом спорных периодов работы истца его специальный стаж является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 57 лет.
Принимая во внимание указанное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Мурин
Судьи: В.Е. Игошин
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
