Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-778/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-778/2020
4 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Торговченковой О.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Гаврилиной А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Воржевой Натальи Николаевны на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 19 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Воржевой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью отказать."
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Воржева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что 24.06.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ - УПФР в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) от 2.10.2019 года ей отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия педагогического стажа продолжительностью 25 лет, имеется 23 года 0 месяцев 28 дней. В специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды ее работы:
с 1.09.1995 года по 31.08.1997 года в должности учителя <данные изъяты>, поскольку в первичных документах ее должность значится как руководитель кружка, кружковод, что не предусмотрено Списками должностей.. от 06.09.1991года N 463 и 29.10.2002 года N 781;
с 16.08.1994года по 31.08.1995года в должности <данные изъяты>,
а также периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 17.05.1993года по 15.08.1994года и с28.01.2003года по 14.04.2003года.
Считает отказ в зачете в специальный стаж периода работы с 1.09.1995 года по 31.08.1997 года незаконным, поскольку на протяжении указанного периода работы она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, работала в должности <данные изъяты>. Кроме кружка она вела у школьников предметы краеведение, "Природа и мы" и час региональной культуры.В иске просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 1.09. 1995 года по 31.08.1997 года и период работы с 16.08.1994года по 31.08.1995года, назначить страховую пенсию со дня подачи заявления -с 24.06.2019года.
В судебном заседании истица Воржева Н.Н. исковые требования поддержала в части включения в специальный стаж для назначения досрочнойстраховой пенсии периода работы с 1.09.1995 года по 31.08.1997 года и досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности Шавырина И.В. исковые требования не признал, считая отказ в назначении пенсии соответствующим нормам пенсионного законодательства в связи с отсутствием у истицы на день обращения за пенсией стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Воржева Н.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований о досрочном назначении страховой пенсии, включив в специальный стаж периоды работы с 16.08.1994 года по 31.08.1995 года и с 01.09.1995 года по 31.08.1997года, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, нарушение норм материального права.
Выслушав истицу Воржеву Н.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности "учитель", "воспитатель". При этом должности "руководитель кружка", "кружковод" данными Списком не предусмотрены. В пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, предусмотрены должности "воспитателя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителя".
Как установлено судом и следует из трудовой книжки Воржевой Н.Н., истица после окончания педагогического института с 15.08.1991года принята <данные изъяты>, с 1.09.1993года назначена в порядке перевода <данные изъяты>, с 15.08.1994года принята организатором <данные изъяты>, с 1.09.1995 года переведена на работу (руководителя) <данные изъяты>, с 01.09.1997года переведена <данные изъяты>, с 24.10.1997 года переведена учителем трудового <данные изъяты>, с 01.09.2003года переведена на должность <данные изъяты>, с 2.09.2013года назначена <данные изъяты>, с 29.05.2015года переведена на должность <данные изъяты>, с 1.09.2015года принята по совместительству <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты>, с 31.08.2019года переведена на должность <данные изъяты>.
Истица Воржева Н.Н. 24.06.2019 года обратилась в УПФР в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением пенсионного органа от 02.10.2019года истице отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. В специальный стаж ответчиком засчитаны периоды работы общей продолжительностью 23 года 0 месяцев 28 дней.
В специальный стаж педагогической деятельности пенсионным органом не включены периоды работы истицы:
с 1.09.1995 года по 31.08.1997 года в должности <данные изъяты>, поскольку в первичных документах ее должность значится как руководитель кружка, кружковод, что не предусмотрено Списками должностей.. от 06.09.1991года N 463 и 29.10.2002 года N 781;
с 16.08.1994года по 31.08.1995года в должности <данные изъяты>,
а также периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 17.05.1993года по 15.08.1994года и с 28.01.2003года по 14.04.2003года.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд первой инстанции исходил из того, что ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусмотрены должности "руководителя кружка", "кружковода".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Должности педагогических работников и учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Расширенному толкованию данный список не подлежит. Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1-14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно записей в трудовой книжке истица с 01.09.1995 года по 31.08.1997года работала в должности <данные изъяты><данные изъяты>. Однако, данная должность не предусмотрена Списком..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года N 781. В указанном Списке предусмотрена должность "педагога дополнительного образования" лишь в учреждениях дополнительного образования детей (во внешкольных учреждениях), к которым общеобразовательная школа, где работала истица, не относится.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была, в том числе и Списком..., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
В обоснование заявленных исковых требований истица ссылалась на приказ N 16 от 05.09.1995 года по Дубовецкой средней школе "О распределение нагрузки и обязанностей", согласно которому распределена нагрузка на 1995-1996 учебный год, в том числе Ворженой Н.Н. - кружковод - 12 часов. Этим же приказом Воржева Н.Н. назначена <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>.
Приказом N 18 а от 03.09.1996года на учебный 1996-1997год распределена учебная нагрузка, в том числе и истице -<данные изъяты>, истица также назначена <данные изъяты>, назначена <данные изъяты>.
Из имеющихся в материалах пенсионного дела тарификационных списков за 1995-1996 годы, 1996-1997 годы, усматривается, что в графе занимаемая должность, преподаваемый Воржевой Н.Н. предмет указано "<данные изъяты>". В лицевых счетах, карточках-справках по начислению заработной платы за 1995-1997 годы должность, занимаемая Воржевой Н.Н. в спорный период указана как "<данные изъяты>".
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение того, что в оспариваемый период в общеобразовательной школе, где работала истица, был введен самостоятельный обязательный предмет "региональная культура", который преподавала Воржева Н.Н., то есть фактически выполняла работу <данные изъяты>, в материалы дела не представлено как в суде первой инстанции, так и апелляционной инстанции. Показания свидетеля ФИО13, являвшегося директором школы, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств при разрешении настоящего спора.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
В данном случае, суд первой инстанции обоснованно указал, что общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" имеется и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Таким образом, суд пришел к обоснованному и правильному выводу об отсутствии правовых основания для включения в специальный стаж Воржевой Н.Н. спорного периода работы в должности "руководителя кружка".
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что доводы истицы о том, что в спорный период она работала также и воспитателем группы продленного дня в школе, заслуживают внимания, однако, суд первой инстанции не дал правовой оценки указанному обстоятельству.
Как указывалось выше, в разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463, который также подлежит применению при разрешении настоящего спора, в числе учреждений указаны школы всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 также предусмотрена должность <данные изъяты>.
Согласно приказу N 18 а от 03.09.1996года на учебный 1996-1997год Воржева Н.Н. назначена <данные изъяты> группы продленного дня на 0,25 ставки в старшую группу.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической иш учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другда местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Принимая во внимание, что в период с 01.09.1996 года по 31.08.1997года работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической иш учебной нагрузки), а также учитывая, что должность воспитателя включена в пункт 1 графы "наименование должностей" Списка, а приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005года N 440 было установлено тождество наименований должности "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>", судебная коллегия приходит к выводу о включении указанного выше периода работы истицы в специальный стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что период работы Воржевой Н.Н. в должности <данные изъяты> в группе продленного дня с 01.09.1996 года по 31.08.1997года необоснованно не был включен судом первой инстанции в специальный стаж истицы, а поэтому решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения о включении данного периода в специальный стаж Воржевой Н.Н.
Поскольку с учетом периода работы с 01.09.1996 года по 31.08.1997года на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии не достаточно необходимого стажа педагогической деятельности ( 24 года 0 месяцев 28 дней), судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции об отказе истице в удовлетворении иска о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.
Доводы жалобы о включении в специальный стаж периода ее работы с 16.08.1994года по 31.08.1995года в должности организатора <данные изъяты>, основанием к отмене решения суда не являются.
В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из протокола судебного заседания от 19.12.2019года усматривается, что в судебном заседании истица поддержала исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1995года по 31.08.1997года. Относительно включении в специальный стаж периода ее работы с 16.08.1994года по 31.08.1995года требования не поддерживала, не давала каких-либо пояснений по указанному периоду, не представляла доказательств, в связи с чем данный период не был предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции. В связи с изложенным, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для проверки обоснованности отказа пенсионного органа в зачете данного периода в специальный стаж истицы.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тербунского районного суда Липецкой области от 19 декабря 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Воржевой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1996 года по 31.08.1997года, постановить в данной части новое решение которым
Засчитать Воржевой Наталье Николаевне в специальный стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы в должности воспитателя в группе продленного дня с 01.09.1996 года по 31.08.1997года.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
