Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 18 июня 2019 года №33-778/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 33-778/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Ховалыга Ш.А.,
судей Дулуша В.В., Кочергиной Е.Ю.,
при секретаре Байыр-оол М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ховалыга Ш.А. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чеди-Хольского района в интересах Чымба М.Б., Намчыл-оол А-К.Д., Дондуп Д.П., Дагбалдай Б.К., Ховалыг А-К.А., Серепа А.С-М., Саая О.Э. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Ак-Тальская средняя общеобразовательная школа Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва" о взыскании недоначисленной заработной платы по апелляционной жалобе третьего лица Финансового управления администрации Чеди-Хольского кожууна на решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 27 февраля 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Чеди-Хольского района в интересах Чымба М.Б., Намчыл-оол А.-К.Д., Дондуп Д.П., Дагбалдай Б.К., Ховалыг А.-К.А., Серепа А.С.-М., Саая О.Э. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Ак-Тальская средняя общеобразовательная школа Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва" (далее - МБОУ Ак-Тальская СОШ) о взыскании недоначисленной заработной платы. В обоснование иска указано на то, что Чымба М.Б., Намчыл-оол А.-К.Д., Дондуп Д.П., Дагбалдай Б.К., Ховалыг А.-К.А., Сереп А.С.-М., Саая О.Э. состоят в трудовых отношениях с МБОУ Ак-Тальская СОШ. Федеральным законодательством минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 руб. в месяц. Включение компенсационных выплат (районного коэффициента, процентной надбавки за непрерывный стаж работы) в заработную плату, общая сумма которой не превышает минимального размера оплаты труда, нарушает права работника и не соответствует положениям трудового законодательства. За период с января по апрель 2018 года (а Дондуп Д.П. - за период с февраля по апрель 2018 года) истцам не доначислена и не выплачена заработная плата в следующем размере: Чымба М.Б. - 18 655 руб., Намчыл-оол А.-К.Д. - 29 223 руб., Дондуп Д.П. - 16 437 руб., Дагбалдай Б.К. - 21 916 руб., Ховалыг А.-К.А. - 28 486 руб., Серепу А.С.-М. - 11 787 руб., Саая О.Э. - 12 611 руб. Просил взыскать с ответчика в пользу Чымба М.Б. недоначисленную заработную плату в сумме 18 655 руб., в пользу Намчыл-оол А.-К.Д. - 29 223 руб., в пользу Дондуп Д.П. - 16 437 руб., в пользу Дагбалдай Б.К. - 21 916 руб., в пользу Ховалыг А.-К.А. - 28 486 руб., в пользу Серепа А.С.-М. - 11 787 руб., в пользу Саая О.Э. - 12 611 руб.
Решением Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 27 февраля 2019 года иск удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе третье лицо Финансовое управление администрации Чеди-Хольского кожууна просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что для начисления истцам районного коэффициента и северной надбавки с 01 января 2018 года должен был быть принят соответствующий нормативный правовой акт на уровне Правительства Республики Тыва, такой акт на тот момент принят не был; кроме того, отсутствует дополнительное финансирование фонда оплаты труда до достижения МРОТ.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Чеди-Хольского района просил решение суда оставить без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Дажымба Б.Б. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив решение, материалы дела в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции от 28.12.2017 г.), минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года (по 01 мая 2018 года) был установлен в размере 9 489 руб. в месяц.
В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.В силу ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года N 38-П разъяснено о том, что районный коэффициент должен начисляться сверх суммы минимального размера оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации. Взаимосвязанные положения ст. 129, частей 1 и 2 ст. 133, частей 1-4 и 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 года N 945 "Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" территория Чеди-Хольского района Республики Тыва отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно п. "б" ст. 7 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года N 1054 ВХ-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва", процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается в размере 10 процентов за каждый год работы, но не свыше 50 процентов заработка.
На основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 1994 года N 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" в Чеди-Хольском районе применяется районный коэффициент 1,4.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истцы состоят в трудовых отношениях с МБОУ Ак-Тальская СОШ, Чымба М.Б., Намчыл-оол А.-К.Д. - **, Дондуп Д.П., Дагбалдай Б.К. - **, Ховалыг А.-К.А. - **, Сереп А.С.-М., Саая О.Э. - **
Согласно расчетно-платежным ведомостям, представленным суду Управлением образования администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва, за период с января 2018 года по апрель 2018 года истцам не доначислена и не выплачена заработная плата в следующем размере: Чымба М.Б. - 18 655 руб., Намчыл-оол А.-К.Д. - 29 223 руб., Дондуп Д.П. - 16 437 руб., Дагбалдай Б.К. - 21 916 руб., Ховалыг А.-К.А. - 28 486 руб., Серепу А.С.-М. - 11 787 руб., Саая О.Э. - 12 611 руб.
Удовлетворяя требование истца, суд первой инстанции правильно исходил из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.
С таким выводом судебная коллегия согласна, так как он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует обстоятельствам дела.
Приведенный в решении суда расчет задолженности по не начисленной и не выплаченной истцам заработной плате, лицами, участвующими в деле, не оспорен.
Доводы апелляционной жалобы о том, что для начисления истцам районного коэффициента и северной надбавки с 01 января 2018 года должен был быть принят соответствующий нормативный правовой акт на уровне Правительства Республики Тыва, однако такой акт на тот момент принят не был, несостоятельны, поскольку, в силу норм Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, а Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции от 28.12.2017 г.) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года (по 01 мая 2018 года) был установлен в размере 9 489 руб. в месяц.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования не могут быть признаны обоснованными.
В силу ст. ст. 21 и 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Недостаточность финансирования не должна негативно сказываться на правах работников и влиять на предоставленные им трудовым законодательством права и гарантии.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права для разрешения данного спора, верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и не могут служить основанием для отмены принятого судебного постановления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2019 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка