Дата принятия: 12 апреля 2018г.
Номер документа: 33-778/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2018 года Дело N 33-778/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Стальмахович О.Н.,
судей
Полозовой А.А., Четыриной М.В.,
при секретаре
Пушкарь О.И.,
12 апреля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по частной жалобе Докучаева С.В. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 февраля 2018 года, которым Докучаеву С.В. отказано в принятии искового заявления к 3 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Докучаев С.В. обратился в суд с иском к 3 отделу Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье"), Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) о признании незаконным решения N 09-20/53 от 23 ноября 2017 года об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет, с составом семьи 1 человек, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по контракту, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 22 лет. Приказом Командующего войсками и силами на Северо-Востоке N 026-ПМ от 30 октября 2017 года он уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта, приказом командира войсковой части N N 449 от 8 ноября 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части с 14 ноября 2017 года. В связи с предстоящим увольнением он обратился в 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ с заявлением о признании его в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Решением 3 отдела ФГКУ Востокрегионжилье Минобороны РФ N 09-20/53 от 23 ноября 2017 года ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием оснований для признания его нуждающимся в силу статьи 51 ЖК РФ. Считал указанное решение незаконным, поскольку в соответствии с положениями пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащего" он имеет право быть обеспеченным жилым помещением в собственность бесплатно или в форме обеспечения жилищной субсидии за счет Минобороны РФ.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 февраля 2018 года в принятии искового заявления заявителя отказано на основании части 1 статьи 134 ГПК РФ.
В частной жалобе Докучаев С.В. ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на его незаконность, нарушение судом норм процессуального права. Считает выводы суда о необходимости рассмотрения искового заявления в порядке административного судопроизводства ошибочными, поскольку в данном случае имеет место спор о праве истца на получение денежных средств, выделяемых Министерством обороны в форме жилищной субсидии, при постановке его на учет нуждающихся, а, следовательно, дело подлежит рассмотрению по правилам искового производства.
Изучив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Принимая решение об отказе в принятии искового заявления Докучаева С.В., судья, сославшись на положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу, что его требования вытекают из публичных правоотношений, не носят гражданско-правового характера, и подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм процессуального права.
На основании пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.
В силу пункта 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством, и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления), а также субъектный состав участвующих в деле лиц не являются определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.
Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Из материалов дела усматривается, что Докучаев С.В. обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что, имея выслугу более 22 лет в календарном исчислении, и, будучи уволенным с военной службы в связи с окончанием срока контракта на прохождение военной службы, изъявил желание на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, предоставив в уполномоченный орган соответствующее заявление с необходимыми документами, однако в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ему было отказано по причине отсутствия у него такого права.
В данном случае суду при рассмотрении дела необходимо исследовать вопрос о наличии у Докучаева С.В. права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что не представляется возможным в рамках административного судопроизводства.
По изложенным выше основаниям определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материал по исковому заявлению Докучаева С.В. к 3 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности - направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии иска к производству суда.
Руководствуясь статьями 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 февраля 2018 года отменить.
Материал по исковому заявлению Докучаева С.В. к 3 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности направить в тот же суд для решения вопроса о принятии иска к производству суда.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
