Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-7780/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-7780/2019
"10" декабря 2019 г. г. Воронеж
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего судьи Трунова И.А.,
судей Востриковой Г.Ф., Юрченко Е.П.,
при секретаре Гусевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Трунова И.А., гражданское дело по иску Воронежской области в лице Департамента аграрной политики Воронежской области к ФИО1 о взыскании гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 19 августа 2019 г.,
(судья районного суда ФИО5),
установила:
Воронежская область в лице Департамента аграрной политики Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании в пользу субъекта РФ гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800 000 руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 672 000 руб. и средств бюджета Воронежской области в сумме 128 000 руб., указывая, что в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 29 июня 2012 г. N 594 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство" ИП главе КФХ ФИО1 был предоставлен грант на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в размере 800 000 руб. Указанный грант был предоставлен, как за счет средств бюджета Воронежской области, так и за счет средств, полученных бюджетом Воронежской области из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 28 февраля 2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку начинающих фермеров". Бизнес-план, предоставленный ИП главой КФХ ФИО1, предусматривал развитие крупного рогатого скота молочного направления, а в плане расходов средства гранта предоставлялись на приобретение оборудования и строительство молочного цеха. Одним из обязательных условий предоставления гранта являлось осуществление хозяйственной деятельности в течение не менее пяти лет со дня его получения. С условиями предоставления гранта ИП глава КФХ ФИО1 был ознакомлен и согласен, что было подтверждено его заявкой на участие в конкурсе, а также обязательством осуществлять деятельность не менее пяти лет. Между Департаментом аграрной политики Воронежской области и ФИО1 было заключено соглашение "О предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство". Согласно соглашению ИП глава КФХ ФИО1 принял на себя обязательство по осуществлению деятельности КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта. Денежные средства главе КФХ были предоставлены в соответствии с платежными поручениями от 27 июля 2015 г. Однако 30 ноября 2018 г. ИП Глава КФХ ФИО1 прекратил свою деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. При указанных обстоятельствах Воронежская область в лице Департамента аграрной политики Воронежской области обратилась в суд с иском к Гречкину В.Н. о взыскании в пользу субъекта РФ гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800 000 руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 672 000 руб. и средств бюджета Воронежской области в сумме 128 000 руб. (л.д.7-10).
Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 19 августа 2019 г. постановлено: исковые требования Департамента аграрной политики Воронежской области к ФИО1 удовлетворить и взыскать с ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации Воронежской области в лице Департамента аграрной политики Воронежской области средства гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800 000 руб., в том числе средства федерального бюджета в сумме 672 000 руб. и средства бюджета Воронежской области в сумме 128 000 руб. (л.д.119, 120-122).
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда, как незаконного и необоснованного. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам по делу. Считает, что только в случае установления факта нецелевого использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и нарушения условий его предоставления, принимаются меры по возврату денежных средств, в том числе и в судебном порядке. Ответчиком цели и условия предоставления гранта соблюдены в полном объеме (л.д.128-130).
ФИО1 в суде апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда отменить по изложенным в ней доводам.
Представитель Департамента аграрной политики Воронежской области по доверенности ФИО6 и представитель Управления федерального казначейства по Воронежской области по доверенности ФИО7 в суде апелляционной инстанции просили решение районного суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что на основании соглашения от 03 июля 2015 г. N 64 заключенного между Департаментом аграрной политики и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйств ФИО1 (далее по тексту - Соглашение), последнему был предоставлен грант на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800 000 руб. (л.д. 29-32).
Указанный грант предоставлен, как за счет средств федерального бюджета в размере 672 000 руб., так и за счет бюджета Воронежской области в размере 128000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 28 февраля 2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку начинающих фермеров" и подлежал использованию на реализацию проекта по развитию хозяйства ответчика - на приобретение оборудования и постройку молочного цеха.
Свои обязательства по соглашению истцом были выполнены и средства в полном объеме были перечислены ИП главе КФХ ФИО9, что подтверждается платежными поручениями N 554286 от 27 июля 2015 г., N 513536 от 24 августа 2015 г. (л.д. 11,12)
Пунктом 2.3.5 заключённого между сторонами Соглашения было предусмотрено, что получающий грант индивидуальный предприниматель, обязан осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта (л.д. 31).
В силу п. 2.2.3 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Начинающим фермером взятых на себя обязательств, нецелевого использования Гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства Департамент вправе расторгнуть в одностороннем порядке Соглашение, уведомив об этом Начинающего фермера за 7 календарных дней до даты расторжения и предупредив о необходимости возврата денежных средств в бюджет Воронежской области.
Согласно п. 2.2.4 Соглашения в случае невыполнения Начинающим фермером требований о возврате Гранта, Департамент принимает меры по их взысканию в судебном порядке.
С условием получения гранта относительно срока осуществления деятельности ИП глава КФХ ФИО1 был ознакомлен отдельно и согласился (л.д.15).
Однако 30 ноября 2018 г., до истечения пятилетнего срока со дня получения гранта, ответчик по своему решению прекратил хозяйственную деятельность, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, тем самым нарушив условия предоставления гранта (л.д. 18-19).
1 марта 2019 г. в адрес ответчика направлялось требование о возврате средств гранта в связи с неисполнением условий заключенного Соглашения, которое ответчиком было проигнорировано (л.д. 24-27).
Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).
При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующие исполнению соглашения, судом первой инстанции не установлено.
В связи с чем, доводы ответчика о том, что только в случае установления факта нецелевого использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и нарушения условий его предоставления, могут быть приняты меры по возврату денежных средств, судебной коллегией отклоняются.
Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, которые основаны на неправильном толковании норм гражданского законодательства, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит.
Доводов, свидетельствующих о неправильности вынесенного судом первой инстанции решения, в апелляционной жалобе не содержится, соответствующих доказательств к жалобе не приложено, а суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рамонского районного суда Воронежской области от 19 августа 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
