Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7775/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-7775/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Черемных Н.К., Зубковой Е.Ю.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-944/2020 по исковому заявлению Шестопалова Михаила Юрьевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения N 229/30 от 29 ноября 2019 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязани включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 27 июля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Шестопалов М.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее - УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска). В обоснование исковых требований указал, что 19 ноября 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, как работник противочумного учреждения в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Решением УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска N 229/30 от 29 ноября 2019 г. ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. С решением ответчика он не согласен.
С учетом уточнений просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 16 декабря 2019 г.; признать незаконным решение УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска N 229/30 от 29 ноября 2019 г.; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а "Работники, занятые в противочумных учреждениях" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в двойном размере периоды работы: с 18 октября 1988 г. по 28 февраля 1994 г., с 19 апреля 1994 г. по 12 июня 1995 г., с 14 августа 1995 г. по 14 ноября 1995 г., с 01 февраля 1996 г. по 31 марта 1996 г., с 18 марта 1997 г. по 16 декабря 1998 г., с 23 января 1999г. по 31 декабря 2001 г. - 23 г. 2 м. 22 дн.; обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а "Работники, занятые в противочумных учреждениях" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях периоды работы: с 01 января 2002 г. по 24 января 2002г., с 26 января 2002 г. по 18 февраля 2002 г., с 02 марта 2002 г. по 06 марта 2002 г., с 08 марта 2002 г. по 13 марта 2002 г., с 16 марта 2002 г. по 20 марта 2002 г., с 23 марта 2002 г. по 27 марта 2002 г., с 30 марта 2002 г. по 25 апреля 2002 г., с 27 апреля 2002 г. по 05 мая 2002 г., 09 мая 2002 г., с 11 мая 2002 г. по 18 ноября 2019 г. - 17 л. 9 мес. 24 дня; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 декабря 2019 г.; взыскать с ответчика в его пользу судебные издержки, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 300 руб., оплате услуг представителя (юридических услуг) 15 000 руб.
Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 03 июня 2020г. произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Октябрьском районе г. Иркутска надлежащим - Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1.
Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 27 июля 2020 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Сиротюк Т.М. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что работники противочумных научно-исследовательских институтов могут по действующему законодательству пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, как работники, непосредственно занятые на работах с микроорганизмами определенной группы опасности. При этом документы, подтверждающие проведение специальной оценки труда и установлении класса условий труда на рабочем месте заявителя, занятость в профессиях, должностях, предусмотренных соответствующими Списками, не представлено.
Кроме того, выражает несогласие со взысканием расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Шестопалов М.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.
Согласно Списку N 2, 1991 г. право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые в противочумных учреждениях (раздел XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка, код позиции 22600000-1754а), работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код позиции 23200000-1754б).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 ноября 2019 г. Шестопалов М.Ю., Дата изъята, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 14 августа 1998 г., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска от 29 ноября 2019г. N 229/30 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2.
Согласно оспариваемому решению, стаж на соответствующих видах работ Шестопалова М.Ю. по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует, при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев в возрасте 55 лет. Страховой стаж составил 31 год 00 месяцев 07 дней.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что 18 октября 1988 г. Шестопалов М.Ю. принят в Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока на должность младшего научного сотрудника микробиологического отдела; 01 марта 1989 г. переведен на должность младшего научного сотрудника биохимического отдела; 01 декабря 1992 г. присвоен 10 разряд по оплате на основе ЕТС; 15 сентября 1995 г. переведен младшим научным сотрудником микроб отдела; 01 ноября 1995 г. в связи с реорганизацией института переведен младшим научным сотрудником отдела микробиологии чумы; 15 апреля 1997 г. переведен на должность научного сотрудника ОМЧ с оплатой по 12 разряду ЕТС; 02 февраля 1999 г. избран по конкурсу на должность научного сотрудника отдела микробиологии чумы с группой подготовки кадров; 03 января 2001 г. установлен 13 разряд по оплате ЕТС; 01 января 2008г. переведен на должность старшего научного сотрудника отдела микробиологии чумы с оплатой по 14 разряду ЕТС; 03 октября 2011г. Государственное учреждение Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока переименовано в Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 02 апреля 2012 г. переведен на должность исполняющего обязанности заведующего отдела микробиологии чумы до избрания по конкурсу; 05 февраля 2014 г. избран по конкурсу в должности заведующего отдела микробиологии чумы; 01 ноября 2019 г. переведен на должность старшего научного сотрудника отдела микробиологии чумы; работает по настоящее время.
Согласно справке N 558 от 24 октября 2019 г. ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уточняющей особый характер работы и условия труда, Шестопалов М.Ю. работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с 18 октября 1988 г. (приказ о приеме на работу N 133-л от 17 октября 1988г.) по настоящее время в качестве младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника, заведующего отделом на полную ставку, за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы: 25 января 2002 г.; 19 февраля 2002 г. - 01 марта 2002 г.; 07 марта 2002 г., 14 марта 2002 г. - 15 марта 2002 г., 21 марта 2002 г. - 22 марта 2002 г., 28 марта 2002 г. - 29 марта 2002 г.; 26 апреля 2002 г.; 06 мая 2002 г.-08 мая 2002 г., 10 мая 2002 г.; неполная занятость (неполный рабочий день): 0,4 ставки с 01 марта 1994 г. по 01 апреля 1994 г.; 0,5 ставки с 01 апреля 1994 г. по 18 апреля 1994 г.; 0,5 ставки с 13 июня 1995 г. по 13 августа 1995 г.; 0,4 ставки с 15 ноября 1995 г. по 31 января 1996 г.; 0,4 ставки с 01 апреля 1996 г. по 17 марта 1997 г.; 0,5 ставки с 17 декабря 1998 г. по 22 января 1999 г.
В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, Шестопалов М.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14 августа 1998 г. Периоды работы истца с 18 октября 1988 по 31 декабря 2001 г. имеют код льгот ЛЕПРО, с 1 января 2002 г. по 24 января 2002 г., с 26 января 2002 г. по 18 февраля 2002 г., со 2 марта 2002 г. по 6 марта 2002 г., с 8 марта 2002 г. по 13 марта 2002 г., с 16 марта 2020 г. по 20 марта 2002 г., с 23 марта 2002г. по 27 марта 2002 г., с 30 марта 2002 г. по 25 апреля 2002 г., с 27 апреля 2002 г. по 5 мая 2002 г., 9 мая 2002 г., с 11 мая 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. имеют код льгот 27-2, 22600000-1754А, с 1 апреля 2004 г. по 30 июня 2010г. имеют код льготы 27-2, 23200000-1754Б, периоды работы с 1 января 2017 г. по 19 ноября 2019 г. имеют код льготы 27-2, 22600000-1754А.
Из представленных стороной истца доказательств (платежные поручения, справка от 24 января 2020 г.) усматривается, что работодателем, в спорные периоды начиная с 01 января 2013г., уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе и за Шестопалова М.Ю.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Шестопалова М.Ю. в части зачета в специальный стаж периодов работы: с 18 октября 1988 г. по 28 февраля 1994 г., с 19 апреля 1994 г. по 12 июня 1995 г., с 14 августа 1995 г. по 14 ноября 1995 г., с 01 февраля 1996 г. по 31 марта 1996 г., с 18 марта 1997 г. по 16 декабря 1998 г., с 23 января 1999г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 24 января 2002г., с 26 января 2002 г. по 18 февраля 2002 г., с 02 марта 2002 г. по 06 марта 2002 г., с 08 марта 2002 г. по 13 марта 2002 г., с 16 марта 2002 г. по 20 марта 2002 г., с 23 марта 2002 г. по 27 марта 2002 г., с 30 марта 2002 г. по 25 апреля 2002 г., с 27 апреля 2002 г. по 05 мая 2002 г., 09 мая 2002 г., с 11 мая 2002 г. по 18 ноября 2019 г. в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника, заведующего отделом в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока (ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока").
Удовлетворяя указанные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что научно-исследовательский противочумный институт входит в систему учреждений здравоохранения, предусмотренных единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, и относится к учреждениям с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, соответственно, работники, занятые в противочумных учреждениях имеют право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.
При этом, на основании положений ст. 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", действующей в спорный период и до 31 декабря 2001г., периоды работы с 18 октября 1988 г. по 28 февраля 1994 г., с 19 апреля 1994 г. по 12 июня 1995 г., с 14 августа 1995 г. по 14 ноября 1995 г., с 01 февраля 1996 г. по 31 марта 1996 г., с 18 марта 1997 г. по 16 декабря 1998 г., с 23 января 1999г. по 31 декабря 2001 г. исчислены в двойном размере.
Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением к ответчику - 16 декабря 2019 г. имелся специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить Шестопалову М.Ю. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 16 декабря 2019 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По правилам, установленным ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При таких обстоятельствах вопреки доводам жалобы, суд, удовлетворив требования истца, обоснованно взыскал с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. и расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г.Иркутска от 27 июля 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.К. Черемных
Е.Ю. Зубкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
