Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-7773/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Ивановой Е.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 30 августа 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Едовина Николая Александровича на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 13 мая 2021 года, которым постановлено:

"Едовину Николаю Александровичу в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе гор. Перми о возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании расчета пенсии ошибочным, выплате недополученных денежных средств отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми - Решетниковой Т.П., возражавшей относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Едовин Н.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми о возложении обязанности произвести перерасчет размера установленной пенсии по наиболее выгодной, согласно законодательству формуле, с включением всех периодов трудовой деятельности.

В обоснование требований указано, что 08.05.2017 Едовину Н.А. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер пенсии в настоящее время составляет 14142,38 руб. Истец указал, что в период с 01.09.1977 по 25.07.1980 проходил обучение в ГПТУ-106, с 21.10.1981 по 19.11.1983 проходил службу в рядах Советской Армии. Трудовую деятельность осуществляет с 29.07.1980 по настоящее время. Указывает, что не все периоды, согласно трудовой книжки включены ответчиком в общий трудовой стаж, а также стаж на работах с тяжелыми условиями труда, учтенный ответчиком, не соответствует стажу, отработанному и подтвержденному записями в трудовой книжке. Так на дачу подачи заявления о назначении пенсии - 08.05.2017 ответчик признает 20 лет 10 месяцев 26 дней общего трудового стажа до 01.01.2002, тогда как общий трудовой стаж истца составил 25 лет 9 месяцев 5 дней, а специальный стаж на 01.01.2002 составил 23 года 11 месяцев 14 дней, на дату назначения пенсии продолжительность страхового стажа составила 35 лет 5 месяцев 27 дней. Полагает расчет пенсии незаконным и необоснованным. С учетом уточнения требований в силу ст.39 ГПК РФ просил включить в общий трудовой и специальный стажи период с 01.02.1990 по 01.03.1990 - работа в СМУ-2 треста N 9; в общий трудовой стаж период с 11.06.1990 по 10.07.1990 - работа в кооперативе "Тахион"; в специальный стаж по списку N 2 периоды: с 17.08.1989 по 31.01.1990 (п.74), с 02.03.1990 по 06.06.1990 (п. 57), с 23.07.1990 по 29.05.1992 (п. 4), с 03.06.1992 по 10.08.1993 (п. 5), с 01.09.1993 по 24.11.1997 (п. 6), признать ошибочным расчет пенсии отделением ПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми, обязать ответчика произвести перерасчет размера установленной пенсии по наиболее выгодной, согласно законодательству формуле, с включением всех спорных периодов трудовой деятельности, обязать ответчика выплатить недополученные денежные средства за весь период.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, считает его незаконным и подлежащим отмене. В жалобе, повторяя основания иска, ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, настаивает, что ответчиком необоснованно не учтены в общий трудовой стаж и специальный стаж все указанные в трудовой книжке периоды, в связи с чем расчет размера пенсии произведен неверно, с нарушением норм действующего законодательства. Считает, что доказательства, представленные им, не получили объективную оценку и судом не приведен анализ ошибочности представленных истцом доводов. Также не учтено судом, что за период работы истца в СМУ-7 треста N 9 с 01.05.1981 по 02.10.1988 в специальный стаж в общем размере неправомерно не включен 31 день. Период работы в кооперативе "Монолит" подлежал включению в специальный стаж, при том с 01.03.1990 (судом ошибочно указано 02.03.1990). По периоду с 03.06.1992 по 10.08.1993 не включенному в специальный стаж - пенсионный орган имел возможность запросить необходимые справки, поскольку организация является действующей, как и по периодам работы с 22.12.1997 по 05.10.2001 и с 15.10.2001 по 31.12.2001. Армия также подлежала включению не только в общий, но и в специальный стаж. Оспаривая расчет ответчика, произведенный по п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, указывая, что пенсионным органом нарушено его право при оценке реализации пенсионных прав в период до 01.01.2001, не включив в рассмотрение периоды стажа, учтенные как работа в тяжелых условиях, тем самым лишил истца права выбора способа исчисления пенсии, поскольку полагает, что более выгодным вариантом исчисления пенсии является вариант с учетом п.9 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, представил свой расчет. Считает, что поскольку все данные для правильного законного расчета пенсии у пенсионного фонда на момент оценки пенсионных прав 15.05.2017 имелись, как и при проверке правильности расчета 27.05.2019, соответственно законные права истца должны быть восстановлены. Просил решение отменить, удовлетворить требования в полном объеме.

В возражениях на доводы жалобы ответчик просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, подал заявление о рассмотрении дела в апелляционной инстанции в его отсутствие с участие представителя Е.

Вместе с тем, судебной коллегией в допуске Е. в качестве представителя истца отказано, поскольку в силу части 2 статьи 49 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) с 01.10.2019 представителями в суде субъекта могут выступать лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, однако Е., имеющей доверенность на представление интересов истца, не был представлен суду документ, подтверждающий наличие у нее высшего юридического образования.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

В силу пункта 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Как разъяснено в подпункте 7 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии", право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 01.01.2002 у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Едовин Н.А., дата года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по Списку N 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон N 400-ФЗ с 08.05.2017.

Согласно сведениям ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Перми Едовину Н.А. при назначении трудовой пенсии по старости учтен страховой стаж 20 лет 10 месяцев 26 дней.

Едовин Н.А. неоднократно обращался в Пенсионный орган с вопросом о начислении и размере пенсии, данные обращения ответчиком были рассмотрены и даны подробные ответы с разъяснениями по расчету пенсии.

Основанием для обращения истца в суд с иском послужило то обстоятельство, что при получении информации из пенсионного органа стороной истца было выявлено, что в общий страховой и специальный стаж пенсионным органом включены не все периоды работы истца.

При этом, с учетом уточнения требований в силу ст.39 ГПК РФ Едовин Н.А. просил включить в общий трудовой и специальный стажи период с 01.02.1990 по 01.03.1990 - работа газоэлектросварщиком в СМУ-2 треста N 9 временно; в общий трудовой стаж период с 11.06.1990 по 10.07.1990 - работа грузчиком в кооперативе "Тахион"; в специальный стаж по Списку N 2 периоды: с 17.08.1989 по 31.01.1990 (п.74) - монтажником в кооперативе "Речник", с 02.03.1990 по 06.06.1990 (п. 57) - электросварщиком 5 разряда в кооперативе "Монолит", с 23.07.1990 по 29.05.1992 (п. 4) - сварщиком м/конструкций в кооперативе "Труд", с 03.06.1992 по 10.08.1993 (п. 5) - газоэлектросварщиком 5 разряда в АО "Уралорглестехмонтаж", с 01.09.1993 по 24.11.1997 (п. 6) - эл.сварщиком в АО "Эвис".

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснений постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", нормами ГПК РФ, пришел к выводу, что оснований для включения в трудовой, а также специальный стажи заявленных истцом спорных периодов работы не имеется, как не имеется и оснований для перерасчета пенсии истца.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по части заявленных о включении в страховой и специальный стажи периодов работы по следующим основаниям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года (раздел XXXIII "Общие профессии") правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- газосварщики - позиция 23200000-11620;

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - позиция 23200000-19756,

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", - позиция 23200000-19905;

- электросварщики ручной сварки - позиция 23200000-19906.

До 01.01.1992 Списком N 2 от 1956 года (раздел XXXII "Общие профессии") было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 (введенным в действие с 01.01.1996 предусмотрены профессии: электросварщик ручной сварки; электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах; сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки.

В соответствии с разделом "Сварочные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска N 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, в характеристику работ по профессии электросварщик ручной сварки входит: ручная дуговая и плазменная сварка деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва; ручная кислородная резка (строгание) сложных ответственных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна; наплавка нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций и др.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000, электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии электрогазосварщик.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 названных Правил N 516).

Из изложенного следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электрогазосварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электрогазосварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01.01.1992, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).