Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-7768/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-7768/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Кушнаренко Н.В.,
судей Тактаровой Н.П., Шинкиной М.В.,
при секретаре Димитровой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-44/2020 по иску Аветисяна С.С. к ГУ УПФ Российской Федерации в Багаевском районе Ростовской области об установлении факта работы и об обязании назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Аветисяна С.С. на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 19 февраля 2020г., Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
Аветисян С.С., рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Багаевском районе Ростовской области об установлении факта работы и об обязании назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением от 13.08.2019г. ответчик отказал в удовлетворении его заявления от 06.08.2019г. о назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.
Настаивая на том, что у него имеется страховой стаж необходимой продолжительности для назначения страховой пенсии по старости, Аветисян С.С. просил суд установить факт его работы:
- с 27.07.1988г. по 12.12.1994г. в кооперативе N 71 "Сюрприз" г.Новочеркасска;
- с 12.12.1994г. по 30.12.2002г. в ООО ПКФ "МАГДОН" г.Новочеркасска;
- с 30.12.2002г. по 30.12.2009г. в ООО ПКФ "Танаирс" г. Новочеркасска;
- возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж:
указанные выше периоды его работы на основании свидетельских показаний,
- период обучения в Ленинаканском техникуме железнодорожного транспорта с 1974г. по 1978г.,
- период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил Союза ССР по призыву с 30.11.1978г. по 07.03.1980г.,
назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии - 06.08.2019г.
Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 19 февраля 2020г. исковые требования Аветисяна С.С. удовлетворены частично.
Установлен факт работы Аветисяна С.С. в кооперативе N 71 "Сюрприз" г. Новочеркасска в период с 01.08.1988г. по 31.12.1990г.
На ГУ УПФ Российской Федерации в Багаевском районе Ростовской области возложена обязанность включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости период работы Аветисяна С.С. в кооперативе N 71 "Сюрприз" г. Новочеркасска с 01.08.1988г. по 31.12.1990г. В удовлетворении остальной части исковых требований Аветисяна С.С. отказано.
В апелляционной жалобе Аветисян С.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении предъявленных им исковых требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не дано ненадлежащей оценки всем представленным в подтверждение факта его работы доказательствам, не учтены архивная справка из Новочеркасского филиала Государственного архива (о периоде работы Аветисяна С.С. с 27.07.1988г. по 12.12.1994г. в кооперативе N 71 "Сюрприз" г.Новочеркасска); выписки из трудовой книжки гр.ФИО5 (подтверждающей, что его руководителем в период работы в кооперативе N 71 "Сюрприз" г.Новочеркасска являлся истец Аветисян С.С.), справки о работе Аветисяна С.С. в должности директора в ООО ПКФ "МАГДОН" г.Новочеркасска (с 12.12.1994г. по 30.12.2002г.), в должности инженера по снабжению в ООО ПКФ "Танаирс" г. Новочеркасска (с 30.12.2002г. по 30.12.2009г.).
По мнению истца, тот факт, что в упомянутые выше периоды отчисления страховых взносов не производились, само по себе не могло повлечь нарушение его права на назначение страховой пенсии по старости.
Не согласен истец и с выводами суда об отказе во включении в его страховой стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил Союза ССР.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Аветисян С.С., рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрированный в системе пенсионного страхования 12.03.2005г., обратился в орган пенсионного обеспечения 07.08.2019г. с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2103г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), представив паспорт, военный билет и диплом об образовании. В связи с отсутствием у него (утратой) трудовой книжки просил об оказании содействия в истребовании сведений о стаже и заработке.
В этой связи целях предварительной подготовки для назначения страховой пенсии органом пенсионного обеспечения были направлены запросы относительно сведений о стаже и заработке истца при осуществлении трудовой деятельности в ГРЭС завода стройматериалов в г. Новочеркасске (с 01.01.1986г. по 31.12.1989г.), в кооперативе N 71 "Сюрприз" г. Новочеркасска (с 27.07.1988г. по 12.12.1994г.), в ООО ПФК "МАГДОН" г. Новочеркасска (с ноября 1994г. по декабрь 2002г.); в ООО ПКФ "Танаирс" г. Новочеркасска (с 30.12.2002г. по 30.12.2009г.).
Согласно справке Государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 28.12.2018г. N С-23840, документы личного состава Гукасянского строительного треста в Национальный архив Армении не сданы, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности и заработной плате Аветисяна С.С. за период 1981-1985г.г. не представляется возможным. Поиски местонахождения этих документов положительных результатов не дали.
В соответствии со справками МКУ "Муниципальный архив г.Новочеркасска" от 27.11.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН документы по личному составу ГРЭС завода Стройматериалов в г. Новочеркасска, кооператива N 71 "Сюрприз" г. Новочеркасска в архив не поступали.
Согласно сведениям ГУ УПФ Российской Федерации в г. Новочеркасске, в системе пенсионного страхования кооператив N 71 "Сюрприз" был зарегистрирован с 12.06.1991г. по 12.12.1994г. При этом расчетные ведомости указанной организацией за период 1991-1992г.г. не подавались, согласно расчетным ведомостям в 1993-1994г.г. финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась; страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались. Согласно архивной справке Государственного архива Ростовской области от 11.07.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.7.1.1/272 устав кооператива N 71 "Сюрприз" был зарегистрирован на основании решения исполкома Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 27.07.1988г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Документального подтверждения периодов работы в ООО ПФК "МАГДОН" с ноября 1994 года по декабрь 2002 года и с 30.12.2002г. по 30.12.2009г. в ООО ПКФ "Танаирс" г.Новочеркасска Аветисян С.С. в ГУ УПФ Российской Федерации в Багаевском районе не представил.
С учетом изложенного, решением ГУ УПФ Российской Федерации в Багаевском районе Ростовской области от 13.08.2019г. в удовлетворении заявления Аветисяна С.С. от 06.08.2019г. об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона "О страховых пенсиях" отказано (л.д.13-18). Ответчиком не приняты во внимание и не включены в страховой стаж для назначения пенсии по старости заявленные истцом периоды его трудовой деятельности: обучения в Ленинаканском техникуме железнодорожного транспорта (с 01.07.1974г. по 01.07.1978г.); службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву (с 30.10.1978г. по 4.11.1980г.); работы в Гукасянском строительном тресте (с 02.05.1981г. по 03.06.1985г.); в ГРЭС завод Стройматериалов в г. Новочеркасска (с 1986г. по 1989г.); в кооперативе N 71 "Сюрприз" г. Новочеркасска с 27.07.1988г. по 12.12.1994 г.); в ООО ПФК "МАГДОН" г. Новочеркасска (с ноября 1994г. по декабрь 2002г.); в ООО ПКФ "Танаирс" г. Новочеркасска (с 30.12.2002г. по 30.12.2009г.).
В соответствии с п.1 ст. 4 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в 2019г. пенсионный возраст для мужчин составляет - 60 лет 6 месяцев).
В соответствии с частями 1, 2 ст.22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.1 ст.8 Закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).
Часть 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ предусматривает, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков ((в 2019г. пенсионный возраст для мужчин составляет - 60 лет 6 месяцев).
По смыслу положений п.2 ст.3 Закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу п.1 ст. 11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 12 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается иные (нестраховые) периоды, в частности, период прохождения военной службы (п.1 ч.1 ст.12).
Периоды, предусмотренные ч.1 ст.12 Закона "О страховых пенсиях", засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.12 Закона "О страховых пенсиях").
При применении положений ч.8 ст.13 Закона "О страховых пенсиях" страховой стаж может исчисляться по нормам Закона Союза ССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Закона "О страховых пенсиях".
Соответственно, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 2015г. (с начала действия Закона "О страховых пенсиях) составляла 6 лет (ч.1 ст.35), начиная с 01.01.2016г., ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к настоящему Закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35). В 2019г. необходимая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях составляла 10 лет.
При этом, как следует из требований ч.3 ст.35 Закона "О страховых пенсиях", с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона (в 2019г. коэффициент - 16,2).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Закона "О страховых пенсиях".
В частях 1 и 2 ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (ч.3 ст.14 указанного Федерального закона).
Положения ч.3 ст.14 Закона "О страховых пенсиях", закрепляющие при подсчете страхового стажа возможность установления периодов работы на основании показаний свидетелей, в том числе периодов работы, документы о которых утеряны по различным причинам, направлены на создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица и обеспечивают максимально полный учет стажа, необходимого для назначения пенсии (исчисления ее размера).
Конкретизация указанной правовой нормы осуществляется в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 (далее - Правила), принятых во исполнение п. 4 ст.14 Закона "О страховых пенсиях".
Согласно Правилам для установления страховых пенсий, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил, а именно; трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.
Если трудовой стаж не может быть подтвержден документально (вследствие небрежного хранения документов, умышленного уничтожения и тому подобных причин), он может быть установлен на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п.п.37 - 41 Правил).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Аветисяна С.С. частично, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормами материального права и исходил из недоказанности допустимыми доказательствами факта работы истца в указанные выше периоды, отсутствия документального подтверждения продолжительности страхового стажа, дающей право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Закона "О страховых пенсиях".
Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу о том, что (за исключением периода работы в кооперативе N 71 "Сюрприз" г. Новочеркасска с 01.08.1988г. по 31.12.1990г.) факт работы истца в заявленных им периодах работы (в Гукасянском строительном тресте (с 02.05.1981г. по 03.06.1985г.); в ГРЭС завод Стройматериалов в г. Новочеркасска (с 1986г. по 1989г.); в кооперативе N 71 "Сюрприз" г. Новочеркасска с 27.07.1988г. по 12.12.1994 г.); в ООО ПФК "МАГДОН" г. Новочеркасска (с ноября 1994г. по декабрь 2002г.); в ООО ПКФ "Танаирс" г. Новочеркасска (с 30.12.2002г. по 30.12.2009г.)) объективно ничем не подтвержден, что повлекло отказ в удовлетворении требований Аветисяна С.С. о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с 06.08.2019г.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда в указанной части по доводам апелляционной жалобы не находит.
При этом не имеется оснований согласиться с доводом Аветисяна С.С. о доказанности наличия у него страхового стажа в период работы в кооперативе N 71 "Сюрприз" г. Новочеркасска с 01.01.1991г. по 12.12.1994г., поскольку по результатам оценки представленных доказательств судом установлено, что в 1991г. отчетность данным кооперативом в Пенсионный фонд Российской Федерации не подавалась, отчисления не производились; с 1992г. отчетность сдавалась с нулевыми расчетными ведомостями, свидетельствующими о том, что финансово-хозяйственная деятельность не велась, страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не уплачивались. Имеющиеся в трудовой книжке ФИО6 записи о работе в кооперативе N 71 "Сюрприз" г. Новочеркасска (л.д.23,24) дали органу пенсионного обеспечения основания для включения периода работы с 01.08.1988г. по 31.12.1990г. в страховой стаж для назначения ему страховой пенсии по старости. Выводы суда о включении данного периода с (01.08.1988г. по 31.12.1990г.) также в страховой стаж истца согласуются с представленными по делу доказательствами.
Не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда первой инстанции от 19.02.2020г. и несогласие истца с оценкой судом доказательств (в том числе, показаний свидетеля ФИО7, сведений его трудовой книжки, выписок из приказов - л.д.25,64-67), представленных в подтверждение факта работы истца в ООО ПФК "МАГДОН" г.Новочеркасска (с ноября 1994г. по декабрь 2002г.); в ООО ПКФ "Танаирс" г. Новочеркасска (с 30.12.2002г. по 30.12.2009г.). Суд первой инстанции дал оценку трудовой книжке ФИО7, исходил из отсутствия его трудовой деятельности в ООО ПФК "МАГДОН" и ООО ПКФ "Танаирс" г. Новочеркасска, обоснованно исходил из того, что само по себе то обстоятельство, что ФИО7 являлся учредителем ООО ПФК "МАГДОН" и ООО ПКФ "Танаирс" г. Новочеркасска, не могло свидетельствовать о наличии трудовых отношений истца с ООО ПФК "МАГДОН" и ООО ПКФ "Танаирс" г. Новочеркасска.
Судебная коллегия не может согласиться с правомерностью утверждений Аветисяна С.С. о необходимости включения в страховой стаж периода прохождения им службы в рядах Вооруженных Сил Союза ССР по призыву (с 30.11.1978г. по 07.03.1980г.).
Истец не учитывает того, что согласно приведенным выше нормам пенсионного законодательства (ч.1 ст. 11 и п.2 ч. 1, ч.2 ст.12 Закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.12 Закона "О страховых пенсиях").
Период обучения в техникуме не относится к периодам, предусмотренным ст.11 Закона "О страховых пенсиях").
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, по существу они содержат иное толкование закона и не опровергают выводов суда первой инстанции, а сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств.
Таким образом, судом постановлено решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Багаевского районного суда Ростовской области от 19 февраля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Аветисяна С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.07.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
