Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-776/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-776/2020
17 марта 2020 года. г. Пенза
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего судьи Прошиной Л.П.,
судей Бабаняна С.С. и Лукъяновой О.В.,
при секретаре Лихачевой О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело N 2-467/2019 по иску Горбачева Н.А. к ГУ - УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Горбачева Н.А. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13.12.2019, которым постановлено:
Исковые требования Горбачева Н.А. к ГУ - УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горбачев Н.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленного требования истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от 30.07.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев), у истца имеется стаж 2 месяца 7 дней, что недостаточно для досрочного установления страховой пенсии. В подсчет продолжительности специального стажа работы ему не был включен период работы с 14.03.1987 по 06.08.2002 в должности старшего прораба ГУП совхоз "Урицкий" со ссылкой на то, что вышеуказанная должность не предусмотрена Списком N 2 "Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, Списком N 2 "Производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют коды особых условий труда. С решением Пенсионного фонда он не согласен и исключение данного периода из трудового стажа считает незаконным, так как 14.03.1987 он был принят в ГУП совхоз "Урицкий" на должность прораба. Кем, когда и на каком основании в приказе была исправлена должность "производитель работ" на "ст. прораб" неизвестно. На протяжении всего периода с 14.03.1987 по 06.08.2002 он непрерывно работал в должности прораба без переводов на какую-либо иную должность. Работая в должности прораба, он занимался непосредственно строительством жилых домов, дорог, ферм, кормоцехов, весовой, осуществлял весь комплект строительных работ. Фактически он работал и выполнял трудовую функцию в должности прораба, которая предусмотрена Списками и в его подчинении, как и в целом в ГУП совхоз "Урицкий", других прорабов не было. Его страховой стаж на дату обращения за назначением пенсии составлял 25 лет 3 месяца 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 59,711, стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 15 лет, соответственно при оценке его пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету период работы с 14.03.1987 по 06.08.2002 в должности прораба ГУП совхоз "Урицкий". В отсутствии в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кодов особых условий труда в спорные периоды нет его вины, поскольку Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" такая обязанность возложена на страхователя. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости от 30.07.2019 N; обязать ответчика включить в стаж период его работы в должности прораба с 14.03.1987 по 06.08.2002 в ГУП совхоз "Урицкий"; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с 31.07.2019.
Нижнеломовским районным судом Пензенской области постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Горбачев Н.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на позицию истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
В здании суда апелляционной инстанции Горбачев Н.А. просил об отмене решения.
Представитель ГУ - УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) - Кашурина О.В., просила от отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).
Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 предусматривает, что периоды льготной работы до 01.01.1992 регламентируются постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", им же утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).
При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-24441).
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).
Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, действующим до 01.01.1996, и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, действующим с 01.01.1996, предусмотрены должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ".
В соответствии с "Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 2 разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места, в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Как правильно указал суд первой инстанции, истцом не представлено доказательства того, что в период с 14.03.1987 по 06.08.2002, являясь прорабом, он был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Согласно п.23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии.
Судом установлено, что согласно приказу от 16.03.1987 N 58-к Горбачев Н.А. был принят в ГУП "совхоз Урицкий" на должность ст. прораба (ранее было указано на должность производителя работ, однако, указанная должность зачеркнута, кем и когда внесены данные исправления не указано) с окладом согласно штатного расписания.
На основании приказа от 06.08.2002 N 36-к Горбачев Н.А. (должность не указана) уволен по ч.2 ст.81 ТК РФ.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что представленные истцом приказы, как и приказы, обнаруженные ответчиком в архиве Земетчинского района, в которых должность истца Горбачева Н.А. значится как прораб, не могут служить достаточными доказательствами, подтверждающими, что должность истца в спорный период его работы в совхозе "Урицкий" именовалась как прораб, а не старший прораб.
Должностная инструкция, в которой содержатся все основные трудовые права и обязанности прораба либо старшего прораба, истцом не представлена, в материалах дела отсутствует, личная карточка (по форме Т-2), из которой также можно усмотреть наименование должности истца, не найдена, карты аттестации рабочих мест по ГУП совхоз "Урицкий" на хранение в архив Земетчинского района не поступали.
В п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ч.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решён судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Согласно п.9 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренным Списками.
Указанным Разъяснением не предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение работающим в должностях, которые являются производными от должностей, предусмотренных Списками.
Таким образом, работа в должности старшего прораба права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.
Как правильно указал суд, производитель работ и старший производитель работ (начальник участка) - две самостоятельные должности, а установить тождественность функциональных обязанностей не представляется возможным, поскольку установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Каких-либо относимых и допустимых доказательств с достоверностью подтверждающих полную занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда, истцом в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлено.
Архивные справки не подтверждают полную занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда, так как не содержат данных о количестве отработанных дней, о начисленных доплатах (если они были начислены) за вредные (тяжелые) условия труда, как и не подтверждают нахождение истца (работу) в должности прораба, поскольку в указанных справках, выданных на основании ведомостей по начислению заработной платы по строительству, не содержится сведений о наименовании должности истца.
Судебная коллегия отмечает, что в целом доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13.12.2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбачева Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
