Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-776/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-776/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июня 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кувакиной Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, и назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Лямановой Е.В. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кувакина Т.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование иска указала, что решением ответчика от 21 ноября 2019 г. N 370168/19 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста в связи с особыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа 8 лет, по мнению ответчика, имеется 4 года 1 месяц 10 дней. В специальный стаж не засчитан период работы истца с 9 декабря 1986 г. по 29 апреля 1991 г. в должности маляра трест-площадки "Цемстрой" по тем основаниям, что не представлено документов, подтверждающих занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. С данным решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что по аналогичным искам судом принимались решения об удовлетворении требований.
По данным основаниям истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 ноября 2019 г. N 370168/19 об отказе в назначении ей страховой пенсии со снижением возраста, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, период ее работы с 9 декабря 1986 г. по 29 апреля 1991 г. в должности маляра трест-площадки "Цемстрой" и назначить ей страховую пенсию с момента подачи заявления.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ляманова Е.В. просит решение суда в части включения в специальный стаж периода работы истца в качестве ученика маляра отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований. Ссылается на то, что в период с 9 декабря 1986 г. по 7 апреля 1987 г. истец работала учеником маляра, однако законом включение в специальный стаж периодов работы в должности ученика маляра не предусмотрено. Доказательств занятости истца в этот период на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности нет.
В судебное заседание истец Кувакина Т.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки не представила, отложить разбирательство по делу не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Зайцеву Т.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Пунктом 2 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части второй статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части третьей).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10); для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173).
Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности раздел "XXXIII Общие профессии" код 23200000-13450.
Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имеют малярам при работе с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений".
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела следует, что 11 ноября 2019 г. Кувакина Т.В., <дата>, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 370168/19 от 21 ноября 2019 г. Кувакиной Т.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Женщинам по достижении возраста 51 год требуется не менее 8 лет, имеется 4 года 1 месяц 10 дней. В специальный стаж истца не засчитан период её работы с 9 декабря 1986 г. по 29 апреля 1991 г. в должности маляра на трест-площадке "Цемстрой" по тем основаниям, что в данный период не подтверждается ее занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается занятость истца в спорный период на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Установив наличие у истца необходимой продолжительности специального стажа для назначения страховой пенсии со снижением возраста с учетом включения спорного периода, суд, отменив решение ответчика, возложил на пенсионный орган обязанность назначить Кувакиной Т.В. досрочную страховую пенсию с 11 ноября 2019 г., поскольку на данную дату она достигла всех необходимых условий для назначения такой пенсии.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что ответчик не согласен с включением в специальный стаж истца периода ее работы в качестве ученика маляра на трест-площадке "Цемстрой" с 9 декабря 1986 г. по 7 апреля 1987 г.
Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает, что согласно трудовой книжке 9 декабря 1986 г. Кувакина Т.В. была принята на работу ученицей маляра на трест-площадку "Цемстрой", 8 апреля 1987 г. ей был присвоен 2 разряд маляра, 1 июля 1987 г. ей был присвоен 3 разряд маляра, 10 сентября 1990 г. она была переведена маляром домоуправления, 29 апреля 1991 г. уволена с работы в порядке перевода в Комсомольскую центральную больницу.
Из архивной справки от 5 июня 2020 г. видно, что заработная плата истца за декабрь 1986 года - апрель 1987 года значительно ниже ее заработной платы за последующие месяцы работы.
Согласно архивной справке ГКАУ "Государственной архив документов поличному составу" от 4 сентября 2019 г. N К-486-487 в документах архивного фонда ООО "СПМК-3" имеется приказ от 8 декабря 1986 г. N 128-к по трест-площадке "Цемстрой" Мордовского территориального управления строительства о принятии на работу Кувакиной (Лиясовой) Т.В. на СУ-3 в качестве ученика маляра с 9 декабря 1986 г.; приказ от 29 апреля 1991 г. N 47-к по ПМК-213 треста "Мордовпромстрой" об увольнении Кувакиной Т.В. в связи с переводом в Комсомольскую центральную районную больницу.
В личной карточке формы Т-2, оформленной в ПМК-213, указаны, в том числе сведения о принятии Кувакиной Т.В. на работу с 9 декабря 1986 г. учеником маляра в СУ-3; о присвоении ей 8 апреля 1987 г. 2 разряда маляра.
Из заключения государственной экспертизы условий труда от 16 января 2020 г. N 3-С/20 следует, что условия труда Кувакиной Т.В. в период её работы в должности маляра на трест-площадке "Цемстрой" с 9 декабря 1986 г. по 29 апреля 1991 г. относились к особым условиям труда. По своему характеру выполняемая Кувакиной Т.В. работа в указанный период относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала профессии "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности" код 23200000-13450 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
При том в исследовательской части заключения государственной экспертизы условий труда указано, что работа Кувакиной Т.В. в качестве маляра в ПМК-213 треста "Мордовпромстрой" (ранее трест-площадка "Цемстрой") была связана с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в период с 8 апреля 1987 г. по 29 апреля 1991 г.
В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
В пункте 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996г. N 29, указано, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Согласно абзацу 2 пункта 12 Постановления Госкомтруда 4, Секретариата ВЦСПС от N 81/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
С учетом вышеприведенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении в специальный стаж истца периода ее работы учеником маляра с 9 декабря 1986 г. по 7 апреля 1987 г. заслуживают внимание.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда в части признания незаконным и отмене решения ответчика об отказе во включение в специальный стаж истца периода работы с 9 декабря 1986 г. по 29 апреля 1991 г. в должности маляра на трест-площадке "Цемстрой" и возложения на ответчика обязанности включить данный период работы истца в ее специальный стаж подлежит отмене, с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Вместе с тем, решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с 11 ноября 2019 г. подлежит оставлению без изменения, поскольку на данную дату Кувакина Т.В. достигла всех необходимых условий для назначения такой пенсии. Так, на данную дату ее специальный стаж составит 8 лет 2 месяца 1 день с учетом включенного пенсионным органом периода продолжительностью 4 года 1 месяц 10 дней и с учетом включённого судебной коллегий периода продолжительностью 4 года 22 дня.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 г. в части удовлетворения иска Кувакиной Т.В. о признании незаконным и отмене решения ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 ноября 2019 г. N 370168/19 в части не включения в специальный стаж Кувакиной Т.В. периода работы с 9 декабря 1986 г. по 7 апреля 1987 г. в должности ученика маляра на трест-площадке "Цемстрой" и возложения обязанности включить в специальный стаж Кувакиной Татьяне Викторовне период работы с 9 декабря 1986 г. по 7 апреля 1987 г. в должности ученика маляра на трест-площадке "Цемстрой" отменить, принять в данной части новое решение, которым исковые требования Кувакиной Т.В. о признании незаконным и отмене решения ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 ноября 2019 г. N 370168/19 в части не включения в специальный стаж периода работы с 9 декабря 1986 г. по 7 апреля 1987 г. в должности ученика маляра на трест-площадке "Цемстрой" и возложения обязанности включить в специальный стаж период работы с 9 декабря 1986 г. по 7 апреля 1987 г. в должности ученика маляра на трест-площадке "Цемстрой" оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 10 июня 2020 г.
Судья Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
