Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-7761/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Семеновой О.А.судей с участием прокурора Кудасовой Т.А., Полиновой Т.А.Скибенко С.А.при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2021 года гражданское дело N 2-3163/2020 по апелляционной жалобе С. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2020 года по иску Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к С. о выселении.

Заслушав доклад судьи Семеновой О.А., выслушав объяснения С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего решение суда подлежащим отмене, представителя Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга О., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и полагавшей решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к С., в котором просила выселить его из жилого помещения - комнат, площадью <...> кв.м и <...> кв.м, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> в жилое помещение - комнату, площадью <...> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, на время проведения капитального ремонта.

В обоснование иска истец указал, что распоряжением Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от <дата> N...-р признана аварийной квартира N... по адресу: <адрес> (расселена, свободна), проектным решением в зону ремонта определена квартира N... которая расположена под аварийной квартирой N.... Собственники квартиры N... категорически отказываются в предоставлении доступа в квартиру для производства работ. В рамках выполнения мероприятий по устранению аварийности <...> была подготовлена рабочая документация по выполнению работ по капитальному ремонту аварийных строительных конструкций или элементов таких конструкций в части замены перекрытий в квартире N... <адрес>. <дата> заказчиком работ Некоммерческой организацией "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" заключен договор N... с подрядной организацией <...> на выполнение работ по ликвидации аварийного состояния строительных конструкций по адресу: <адрес>. Вместе с тем, выполнение работ по ликвидации аварийного состояния строительных конструкций не представляется возможным в связи с тем, что отсутствует доступ к аварийным строительным конструкциям ниже расположенной жилой квартиры N... <адрес>. С. является собственником комнат площадью <...> кв.м и <...> кв.м, по адресу: <адрес> Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Василеостровского района" была предложена ответчику маневренная площадь, однако свое письменное согласие или несогласие на переселение в предоставляемое жилое помещение маневренного фонда по договору найма на время проведения капитального ремонта С. не выразил (л.д. 4-6 том 1).

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2020 года постановлено:

"Иск Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к С. о выселении - удовлетворить.

Выселить С. из комнат, площадью <...> кв.м и <...> кв.м, расположенных в квартире по адресу: <адрес> в жилое помещение маневренного фонда - комнату, площадью <...> кв.м, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на время проведения работ по капитальному ремонту.

Взыскать со С. в пользу бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере <...> руб.".

С. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц НО "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга", ООО "СтройРезерв" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества, который определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества, входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, сохранность имущества физических или юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; доступность пользования помещениями общего пользования; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п. 10 вышеуказанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу статьи 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Согласно положений статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу части 1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

На основании пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Постановления).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, С. является собственником <...> доли в <...> комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> что соответствует комнатам площадью <...> кв.м и <...> кв.м (л.д. 95 том 1).

Распоряжением Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от <дата> N...-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и подлежащим ремонтно-восстановительным работам с целью дальнейшего использования под жилые цели (л.д. 75 том 1).

<дата> Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга ООО "Жилкомсервис N 2 Василеостровского района" выдано предписание, из которого следует, что в квартире N... <адрес> имеется аварийное состояние строительных конструкций согласно Техническому заключению по результатам обследования строительных конструкций здания по указанному адресу (л.д. 73-74 том 1).

<дата> между Некоммерческой организацией "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (заказчик) и ООО "СтройРезерв" (подрядчик) заключен договор N... на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, применяемый для получателей субсидии, формирующих фонд капитального ремонта на счете некоммерческой организации "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" или на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор (л.д. 103-104, 123-135 том 1).

Пунктом 1.1 указанного договора предусмотрено, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Из рабочей документации, разработанной <...> шифр <...> следует, что по данным "Технического заключения" несущие конструкции перекрытия под квартирой N... <...> находятся в аварийном состоянии. С учетом дефектов и повреждений несущих элементов перекрытия настоящим проектом предусматривается замена существующих перекрытий. Замена обусловлена отсутствием возможности усиления балок, по причине "плотной" схемы расположения балок в местах опирания их на ригель. Предусматривается замена межкомнатных перегородок в связи с заменой перекрытия (л.д. 27-87 том 1).

Согласно разделу 4 проектной документации (шифр <...>) глава 4 "Мероприятия по обеспечению безопасности жильцов и арендаторов в ремонтируемых без отселения зданиях" к основным работам по капитальному ремонту возможно приступать только после передачи заказчиком и эксплуатирующим организациям объекта, во временно расселенных помещениях квартир (л.д. 120 том 1).

Из письма заместителя генерального директора по строительному контролю Некоммерческой организации "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Н. усматривается, что без расселения квартир N... и N... <адрес> и предоставления зоны производства работ производство строительно-монтажных работ по замене несущих балок межэтажного покрытия под квартирой N... технически невозможно (л.д. 103-104 том 1).

Как усматривается из материалов дела, <дата> комиссией в составе представителей Некоммерческой организации "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", ООО "СтройРезерв", ООО "УК "Мир" составлен акт о воспрепятствовании выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме - доступ в квартиру N... для производства строительно-монтажных работ отсутствует (л.д. 105 том 1).

В целях обеспечения мер безопасного проживания граждан постоянно проживающих и зарегистрированных в квартире N... <адрес> <дата> в адрес ответчика направлено уведомление с предложением рассмотреть возможность временного проживания в жилом помещении маневренного фонда специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> - комнате, площадью <...> кв. м, на период выполнения работ по капитальному ремонту аварийных строительных конструкций междуэтажного перекрытия в границах квартиры (л.д. 19-20 том 1).

До настоящего времени ответчиком ответ на данное уведомление не дан. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

<дата> Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга" составлен акт о том, что З. и С. проживают в квартире N... по адресу: <адрес> через дверь при разговоре с комиссией в составе заместителя начальника ОБ и УТ ГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга" П., ведущих инженеров ОБ и УТ ГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга" Г., Г. сообщили, что выезжать не собираются и останутся в данной квартире (л.д. 140 том 1).

Как следует из материалов дела, комната, площадью <...> кв. м, расположенная по адресу: <адрес> включена в состав маневренного фонда, свободна, готова к заселению (л.д. 21, 90-91 том 1); соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодна для проживания, что подтверждается представленными истцом актом обследования помещения от <дата> и заключением районной межведомственной комиссии от <дата>.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что доступ в квартиру для выполнения ремонтных работ ответчиком не был предоставлен, в маневренное жилое помещение С. до настоящего времени не переселился.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что к спорным отношениям по аналогии установленной ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежат применению положения ст. ст. 88, 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку спорные комнаты находятся в собственности у ответчика С., при этом Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным подлежащим сносу или капитальному ремонту многоквартирного дома (жилого помещения), в котором проживают не только наниматели жилых помещений по договорам социального найма, но и собственники жилых помещений.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 17, 30, 88, 95, 106, 161 Жилищного кодекса РФ, п.п. 10, 13, 16, 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, пришел к обоснованному выводу, что уклонение ответчика от переселения в маневренный фонд и как следствие невозможность проведения работ по капительному ремонту жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, нарушает права иных лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, при этом не проведение работ является прямой угрозой жизни граждан, проживающих в жилом помещении, в связи с чем требования Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер, и является необходимой мерой для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, при этом мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в обжалуемом решении.

Учитывая аварийное состояние конструкций перекрытий под всей квартирой N... в доме по указанному адресу, данным конструкциям необходим безотлагательный капитальный ремонт, при этом проживание ответчика в нижерасположенной квартире N... (в комнатах <...> кв.м и <...> кв.м) во время ремонтных работ невозможно, в силу их капитального характера, в связи с чем ответчик подлежит временному выселению из спорных комнат с предоставлением жилой площади из числа маневренного фонда.

Так, как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается пояснениями ООО "СтройРезерв", для производства работ по ликвидации аварийного состояния строительных конструкций межэтажных перекрытий в квартире N..., расположенной в <адрес> необходимо доступ ко всем конструкциям перекрытия снизу, т.е. из нижерасположенной квартиры. Конструкции перекрытия под всей квартирой N... (над <адрес>) полностью (Проект 15АК-79-4-1381-АС лист 5 Демонтажный план.), находятся в аварийном состоянии и их необходимо заменить на новые, в соответствии с проектно-сметной документацией (Проект 15-АК-79-4-1381-АС). Необходим демонтаж конструкций перекрытия, то есть необходимо демонтировать конструкции потолка и стен в нижерасположенной <адрес>, конструкции пола и стен <адрес> заменить их на новые, в соответствии с проектно-сметной документацией.

В соответствии с заключением ООО "Жилкомэксперт" и проектной документацией, подготовленной ООО "Проект Инжиниринг Люзунг Рус" зоной производства работ является вся площадью квартир N... и N..., поскольку будет осуществляться демонтаж конструкций межэтажного перекрытия по всей площади <адрес>.

Одновременно с этим в зоне производства работ будут отключены и демонтированы инженерные сети (внутренняя разводка в квартирах): холодное и горячее водоснабжение, газ; обеспечение указанными ресурсами вышерасположенных квартир на <...> этажах пройдет транзитом по магистральным трубопроводам (стоякам) (ПОКР 15АК-79-4-1381-ПОКР п. 3.3).

В соответствии с проектом производства капитального ремонта (ПОКР 15АК-79-4-1381-ПОКР п. 4.2.) и нормативной документацией в зоне производства работ не могут находиться люди, не задействованные в производстве ремонтных работ.

До начала производства работ в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, п. 6.2.3. ПОКР 15АК-79-4-1381-ПОКР в целях обеспечения безопасности необходимо оградить место производства работ (полностью помещения N... являющейся опасной зоной работ, от доступа к местам производства работ посторонних лиц. В связи с этим, без расселения квартиры N... и квартиры N... <адрес> и предоставления всей зоны производства работ для выполнения строительно-монтажных работ по замене несущих балок межэтажного перекрытия под квартирой N... невозможно.

Без замены конструкций межэтажного перекрытия между квартирами N... и N... полностью по всей их площади, невозможно устранение его аварийного состояния, а это в свою очередь является угрозой безопасности жизни жильцом многоквартирного дома.