Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-7756/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-7756/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Кушнаренко Н.В.,
судей Тактаровой Н.П., Шинкиной М.В.,
при секретаре Димитровой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1473/2020 по иску Варосяна С.Р. к военному комиссариату Ростовской области о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии с даты приостановления по апелляционной жалобе военного комиссариата Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2020г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П., судебная коллегия
установила:
Варосян С.Р. обратился в суд с иском к военному комиссариату Ростовской области о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии с даты приостановления, указав, что с 2004г. он является гражданином Российской Федерации, с 2009г. - получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, которая выплачивалась ему на территории Республики Армения, а с 01.07.2012г. - в Российской Федерации.
С 01.06.2018г. выплата пенсии ответчиком приостановлена в связи с тем, что Варосян С.Р. по месту регистрации на территории Российской Федерации не проживает.
02.10.2018г. в адрес истца ответчиком направлено уведомление о прекращении выплаты с указанием о необходимости представления документов об увольнении из войсковой части полевая почта 04436, дислоцированной в г.Гюмри Республики Армения, и проживании на территории Российской Федерации.
27.12.2019г. ответчику была представлена копия трудовой книжки об увольнении истца из войсковой части.
С 06.12.2019г. (с момента прекращения трудовой деятельности) ответчиком возобновлена выплата пенсии истцу, однако доплата за период с 01.06.2018г. до 05.12.2019г. не произведена.
Полагая свои права нарушенными, Варосян С.Р. просил суд признать незаконным решение военного комиссариата Ростовской области о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет, обязать ответчика произвести ему выплату образовавшейся задолженности по пенсии за период с 01.06.2018г. по 05.12.2019г.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.7), поэтому суд признал возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.04.2020г. признано незаконным решение военного комиссариата Ростовской области о приостановлении с 01.06.2018г. выплаты пенсии Варосяну С.Р. на территории Российской Федерации. На военный комиссариат Ростовской области возложена обязанность по выплате Варосяну С.Р. образовавшейся задолженности за период с 01.07.2018г. по 05.12.2019г.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на правомерность действий военного комиссариата Ростовской области как при приостановлении, так и при прекращении выплаты пенсии истцу, поскольку ответчиком были выявлены обстоятельства, подтверждающие факт постоянного проживания Варосяна С.Р. на территории Республики Армения, выплата пенсии была приостановлена до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии. Из документов, поступивших в адрес военного комиссариата Ростовской области, следовало, что Варосян С.Р. осуществляет трудовую деятельность в войсковой части полевая почта 04436 с дислокацией в г.Гюмри Республики Армения. 27.12.2019г. ответчиком от истца получены документы об увольнении с 05.12.2019г. из вышеуказанной войсковой части, в связи с чем ему была назначена пенсия за выслугу лет с 06.12.2019г.
Истец Варосян С.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.73), поэтому судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя военного комиссариата Ростовской области Галяутдинова А.С., действующего по доверенности от 19.12.2019г. (л.д.69), проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, ..., и их семей".
Согласно ст.1 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 данного Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (ч. 1 ст. 24 ФЗ от 15.12.2001г. 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Статьёй 56 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 настоящего Закона (ч.1), при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (ч.7).
Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации N 4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.Согласно ч.2 ст.6 Закона РФ N 4468-1, выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Варосян С.Р. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в период с 19.05.1987г. по 05.12.2019г. (л.д.11-16)
Варосян С.Р. является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с 01.07.2012г. (л.д.34).
Уведомлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.10.2018г. военный комиссариат Ростовской области сообщил Варосяну С.Р. о приостановлении выплаты пенсии с 01.07.2018г. в связи с тем, что назначение и выплата пенсии производится по месту жительства пенсионера, а истец согласно имеющимся у ответчика сведениям проживает на территории Республики Армения (л.д.17-18).
Из установленных по делу обстоятельств следует, что на основании трудового договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.03.2011г., заключенного сроком на 1 год между войсковой частью - полевая почта 04436 в лице командира войсковой части и Варосяном С.Р., истец работал в должности артиста военного оркестра на 0,5 ставки. 15.12.2012г. истец был переведен на полную ставку в должности артиста военного оркестра, а 05.12.2019г. - уволен по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора, копией трудовой книжки (л.д. 15-16, 25-27).
Войсковая часть - полевая почта 04436, дислоцируется на территории Республики Армения в г. Гюмри.
Решением военного комиссариата Ростовской области от 22.10.2018г. выплата пенсии Варосяну С.Р. была прекращена с 01.06.2018г. по тому мотиву, что назначение и выплата пенсии производится по месту жительства пенсионера, а истец согласно имеющимся у ответчика сведениям проживает на территории Республики Армения (л.д.19).
27.12.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении (возобновлении) пенсии с приложением документов, подтверждающих его увольнение (л.д.30-31).
Согласно справке начальника Мушского паспортного отделения г.Гюмри ПВУ полии Республика Армения от 12.12.2017г. Варосян С.Р. по учетам базы государственного регистра населения Республики Армения не проходит (л.д.28,29).
Из дела видно, что Варосян С.Р. значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 26.06.2017г. по 26.06.2020г. (л.д.32, 33).
Из дела видно и не оспаривается сторонами, что с 06.12.2019г. (с момента прекращения трудовой деятельности) ответчиком возобновлена выплата пенсии истцу, однако доплата за период с 01.07.2018г. до 05.12.2019г. не произведена.
06.02.2020г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о восстановлении пенсионных прав в оспариваемый период (л.д.35-36).
Письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.02.2020г. военный комиссариат Ростовской области отказал истцу в произведении доплаты пенсионных выплат (л.д.37-38).
Полагая отказ ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим истцом.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, руководствуясь вышеприведёнными положениями закона, проанализировав все представленные суду доказательства, в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК Российской Федерации суд первой инстанции правомерно исходил из того, что действующим законодательством не закреплено, что временный выезд пенсионера из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, на территорию иностранного государства, является основанием для приостановления выплаты пенсии. Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт переезда истца на постоянное место жительства на территорию Республики Армения, ответчиком суду не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что сам по себе факт проживания истца на территории Республики Армения по причине его работы и временного отсутствия по месту регистрации в Российской Федерации, не свидетельствует о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.
Доводы о том, что ответчиком были выявлены обстоятельства, подтверждающие постоянное место жительства Варосяна С.Р. на территории Республики Армения, в связи с чем выплата пенсии была приостановлена до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии, судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела. Так, представленными в материалы дела письменными доказательствами достоверно подтверждается, что проживание истца в Республике Армении является временным и в силу служебной необходимости, постоянной регистрации, либо собственности истец на территории Республики Армения, не имеет, пенсию или иные социальные выплаты не получает.
Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что лишение Варосяна С.Р. права на получение пенсии за выслугу лет, которая была назначена ему в связи с прохождением службы установленной законом продолжительности, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст.1 Протокола от 20.03.1952г. к Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней", каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Нахождение истца - гражданина Российской Федерации - на территории Республики Армения, в связи с работой по найму и наличие гражданства Республики Армения, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, само по себе не может служить основанием к лишению его права на гарантированное государством пенсионное обеспечение, в связи с прохождением службы в рядах Вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации.
В своей совокупности, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции. Данным доводам была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается и оснований для переоценки не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу военного комиссариата Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 20 июля 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
