Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-7753/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Слепцовой Е.В., Долматовой Н.И.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлевой М.П., действующей на основании приказа от 14.01.2016,

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 03 июня 2021 года

по иску Гущина Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установила:

Гущин А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 03.06.2020 он обратился к ответчику за назначением пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 29.06.2020 и 12.08.2020 решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает отказ незаконным.

Указывает, что согласно сведениям трудовой книжки и архивным справкам, с 16.11.1994 по 25.06.1995 он работал на Шахте "Кыргайская" электрогазосварщиком, с 25.12.1995 по 17.10.1997 в ООО "Строительная фирма "Прокопьевскшахтострой" электрогазосварщиком. Вышеперечисленные периоды не включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Полагает, что трудовая книжка на его имя подтверждает наличие у него необходимого специального стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".

Гущин А.М. просил суд признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 29.06.2020 и 12.08.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 16.11.1994 по 25.06.1995 электрогазосварщиком на Шахте "Кыргайская"; с 25.12.1995 по 17.10.1997 электрогазосварщиком в ООО "Строительная фирма "Прокопьевскшахтострой"; с 28.05.2000 по 23.12.2000, 25.10.2004 по 13.07.2005 - служба по контракту, с 01.03.2016 по 20.07.2016 работа в ООО "СТГ"; с 12.06.2017 по 16.07.2019 работа в ООО "СГК-1", назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 03.06.2020.

В судебном заседании истец Гущин А.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Колмакова В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 03 июня 2021 года постановлено:

Исковые требования Гущина Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично:

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) N 441936/20 от 29.06.2020 и N 441936/20 от 12.08.2020 в части отказа во включении периода работы Гущина Александра Михайловича с 16.11.1994 по 25.06.1995 в шахте "Кыргайская" в профессии электрогазосварщика в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях";

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН 1164205068488, ИНН 4246020766, дата регистрации в качестве юридического лица - 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2014 "О страховых пенсиях" период работы Гущина Александра Михайловича с 16.11.1994 по 25.06.1995 в шахте "Кыргайская" в профессии электрогазосварщика.

Назначить Гущину Александру Михайловичу, <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013"О страховых пенсиях" - с 03.06.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Гущина Александра Михайловича расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлева М.П. просит решение суда отменить в полном объеме, ссылаясь на то, что в специальный стаж истца не может быть включен период работы по профессии электрогазосварщика в шахте "Кыргайская" с 16.11.1994 по 25.06.1995, поскольку из имеющихся в распоряжении ответчика документов не усматривается, что истец в спорный период осуществлял деятельность по Списку N 2.

Указывает, что согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета Гущин A.M. работал в шахте "Кыргайская" с 16.11.1994 по 25.06.1995 электрогазосварщиком. Данный период в сведениях персонифицированного учета не имеет отметки об особых условиях труда и не может быть включен в специальный стаж.

Согласно сведениям трудовой книжки истец принят электрогазосварщиком 4 разряда на технологический комплекс шахты в акционерном обществе шахте "Кыргайская", а согласно сведениям дубликата трудовой книжки истец в спорный период принят электрогазосварщиком 4 разряда в механический цех в ТОО Строительная фирма "Прокопьевскшахтострой".

Из сведений архивной справки следует, что истец в спорный период работал электрогазосварщиком 4 разряда на технологическом комплексе шахты в акционерном обществе шахта "Кыргайская".

Из содержания указанных документов не усматривается, что истец в спорные периоды работал по профессии, предусмотренной Списком N 2 от 1956, Списком N 2 от 1991 года.

Указывает, что установление тождества должностей, профессий согласно положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 отнесено к компетенции Министерства труда и социального развития РФ. Суды правом установления тождества профессий, должностей не наделены. По отношению к указанной профессии в спорные периоды, по которой работал истец, такого тождества в установленном законом порядке не установлено.

Кроме того, ссылается на то, что суд обязал назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.06.2020, однако на момент обращения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовало, специальный стаж составлял 11 лет 11 месяцев при требуемом стаже - 12 лет 6 месяцев.

На апелляционную жалобу возражения не поданы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дне и времени рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие сторон и их представителей не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с п. п. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 3 Порядка, подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 03.06.2020 Гущин А.М., <данные изъяты>, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) N 441936/2020 от 29.06.2020 и N 441936/20 от 12.08.2020 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, при требуемом стаже 12 лет 6 мес., специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 11 лет 11 мес. 25 дней, при этом, в специальный стаж истца не включены периоды работы: с 16.11.1994 по 25.06.1995 электрогазосварщиком на Шахте "Кыргайская" (0 лет 7 мес. 10 дней); с 25.12.1995 по 17.10.1997 электрогазосварщиком в ООО "Строительная фирма "Прокопьевскшахтострой" (1 год 09 мес. 23 дня), поскольку данные периоды в сведениях персонифицированного учета не имеют отметки об особых условиях труда и не могут быть включены в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Из аттестата N 687 (л.д.38) установлено, что истец в 1991 году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища N 41 по профессии электрогазосварщик, ему присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.42-44), 16.11.1994 истец принят электрогазосварщиком 4 разряда на технологический комплекс шахты в акционерном обществе "Шахта Кыргайская" (приказ от 14.11.1994 N 585к), 25.06.1995 уволен по п.7 ст.33 КЗОТ РФ (приказ от 27.06.1995 N 344к).

Согласно сведениям дубликата трудовой книжки (л.д.51-52) истец 25.12.1995 принят электрогазосварщиком 4 разряда в механический цех в ТОО Строительная фирма "Прокопьевскшахтострой" (приказ от 22.12.1995 N 2183к), 17.10.1997 уволен по ст.61 КЗОТ РФ (приказ от 17.10.1997 N 757к).

Согласно архивной справке N 984п-385п от 16.07.2020 (л.д.11-13) истец был принят с 16.11.1994 в качестве электрогазосварщика 4 разряда на технологический комплекс шахты в акционерном обществе открытого типа "Шахта Кыргайская" (приказ от 14.11.1994 N 585-к) и с 25.06.1995 уволен по п.7 ст.33 КЗоТ РФ (приказ от 27.06.1995 N 344-к), 06.08.1993 шахта "Кыргайская" по решению Комитета по управлению Государственным имуществом от 26.07.1993 N 223 и распоряжению администрации Прокопьевского района от 06.08.1993 N 314р была преобразована в акционерное общество открытого типа "Шахта Кыргайская".