Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7752/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-7752/2020
2 ноября 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В. и Черемных Н.К.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-834/2020 по иску Волковой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области о признании незаконным решения в части неприменения льготного коэффициента, назначении страховой пенсии
по апелляционной жалобе Волковой С.В. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Волкова С.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области, в обоснование которого указала, что 10 февраля 2020 года обратилась в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив к заявлению необходимые документы. Решением ответчика от 21 февраля 2020 года N 18/01/2020 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж на 31 декабря 2019 года составил 28 лет 2 месяца 13 дней. При этом периоды ее работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи ОГБУЗ "Шелеховская районная больница" засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении. Поскольку скорая медицинская помощь при ОГБУЗ "Шелеховская районная больница", являющаяся районной больницей и обслуживающая пациентов не только г. Шелехов, но и Шелеховского района, относящегося к сельской местности, то периоды ее работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи должны быть исчислены в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца). Таким образом, её стаж составляет 33 года 4 месяца 3 дня при требуемом стаже 30 лет.
Волкова С.Н. просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в Шелеховском районе от 21 февраля 2020 года об отказе в назначении пенсии в части неприменения льготного коэффициента за период работы с 15 марта 1991 года по 1 апреля 2012 года и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением - с 10 февраля 2020 года.
Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Волковой С.Н. отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Волковой С.Н. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что факт регистрации ОГБУЗ "Шелеховская районная больница" на территории г. Шелехов не означает, что оно ведет свою деятельность только на данной территории. Ответчиком не опровергнуты обстоятельства того, что она осуществляла выезды к пациентам всего Шелеховского района, а также не оспаривал достоверность справки от 14 июля 2020 года, согласно которой бригада скорой помощи в составе истца выезжает в сельскую местность Шелеховского района не менее одного двух раз в смену, что не согласуется с выводом суда об эпизодическом характере ее работы в сельской местности.
Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от представителя ГУ - УПФР в Шелеховском районе Иркутской области.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения истца Волковой С.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Митрофановой Е.Е., согласившейся с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Шелеховского городского суда Иркутской области.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона (для мужчин - 65 лет, для женщин - 60 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
При этом пунктом 2 постановления N 464 от 6 сентября 1991 года установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением N 464 от 6 сентября 1991 года поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30, лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).
Кроме того, льготный порядок исчисления стажа применяется в случае выполнения лицами, осуществляющими лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждении здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.
Судом первой инстанции установлено, что 10 февраля 2020 года Волкова С.Н. обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Шелеховском районе Иркутской области от 21 февраля 2020 года N 18/01/2020 Волковой С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Периоды работы Волковой С.Н. в должности фельдшера скорой медицинской помощи ОГБУЗ "Шелеховская районная больница" включены в специальный стаж в календарном исчислении. Стаж на соответствующих видах работ Волковой С.Н. составил 28 лет 2 месяца 13 дней, при требуемом 30 лет, страховой стаж составил 34 года 1 день.
Из материалов гражданского дела следует, что в период с 15 марта 1991 года по 1 апреля 2012 года Волкова С.Н. работала фельдшером скорой медицинской помощи ОГБУЗ "Шелеховская районная больница".
Согласно исторической справке от 11 февраля 2020 года постановлением мэра г. Шелехова от 28 декабря 1995 года N 1591 Шелеховская центральная городская больница преобразована в МУ "Шелеховская центральная районная больница", являющаяся правопреемником Шелеховской центральной городской больницы, перерегистрирована постановлением мэра г.Шелехова от 05 ноября 1996 года N 1105. В Уставе МУ "Шелеховская центральная районная больница", утвержденном мэром г. Шелехова 08 октября 1996 года указано, что учредителем является администрация г. Шелехова. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении комитета здравоохранения Иркутской области и администрации г. Шелехова, юридический адрес учреждения: г. Шелехов Иркутской области.
В соответствии со справкой ОГБУЗ "Шелеховская районная больница" от 14 июля 2020 года отделение скорой медицинской помощи оказывает с 1 января 1985 года по настоящее время круглосуточно экстренную и неотложную медицинскую помощь населению Шелеховского района, в том числе сельскому населению Шелеховского района населенных пунктов. Фельдшер отделения скорой медицинской помощи Волкова С.Н. в период с апреля 1991 года по 1 апреля 2012 года выезжала на вызовы к пациентам населенных пунктов, как в составе врачебной бригады, так и самостоятельно в составе фельдшерской бригады. Число вызовов в сутки к пациентам, проживающим в сельской местности Шелеховского района, составляет не менее 1-2 вызовов в смену.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что непосредственное рабочее место Волковой С.Н. находилось в г. Шелехове, который не относится к сельской местности, выезды истца в поселки, расположенные в пределах муниципального образования, носили эпизодический характер, какие-либо доплаты за осуществление работы в сельской местности Волковой С.Н. не производились. Доказательств обратного стороной истца не представлено.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания, поскольку доказательств выполнения Волковой С.Н. постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период в учреждении здравоохранения, расположенном как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа, лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, не представлено, работодателем при подаче сведений в Пенсионный орган о стаже истицы спорные периоды не кодируются, как работа в сельской местности, следовательно, у суда не имелось оснований для исчисления спорного периода работы истца в должности фельдшера скорой медицинской помощи ОГБУЗ "Шелеховская районная больница" в льготном исчислении.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
