Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33-775/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующегоКузнецовой Л.В.,

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Головнюк Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-518/2021 по иску Спицына Валерия Владимировича к ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости

по апелляционной жалобе Спицына Валерия Владимировича

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от

21 апреля 2021 г.

(судья райсуда Сорокин Д.А.),

УСТАНОВИЛА:

Спицын В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное), просит признать незаконным решение от

ДД.ММ.ГГГГ Nоб отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсиипо старости; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указывая,что работал в должностях артиста-акробата и артиста-гимнаста в цирке, то есть в театрально-зрелищной организации. Дважды обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочнойтрудовой пенсии по старости, однако ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа. В стаж не были включены указанные выше спорные периоды.Полагает действия пенсионного органа незаконными (л.д. 2-5).

РешениемНовоусманского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2021 г. на ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность включить Спицыну В.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 5 дней) - загранкомандировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 день) - загранкомандировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) - период, значащийся в выписке индивидуального лицевого счета с кодом "неоплдог" в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.Признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Спицыну В.В.На ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Спицыну В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГВ остальной части исковых требований Спицыну В.В. отказано. (л.д. 54, 55-56).

В апелляционной жалобе Спицын В.В. указывает на несогласие с решением суда в той части, в которой суд не включил в стаж его работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней)-вынужденный простой;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.)-вынужденный простой, указав, что простой имел место до введение в действие Правил N от

ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с даты возникновения права нее с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов (л.д. 63-65).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.решение Новоусманского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Спицыну В.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, отменено.В отмененной части постановлено новое решение, которым на ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность включить Спицыну В.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) - вынужденный простой, с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - вынужденный простой в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В остальной части решение Новоусманского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 81-82, 83-90).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области обязанности назначить Спицыну В.В. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В указанной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда (л.д. 106, 107-119).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом определения суда кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства,судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Спицын В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением творческой деятельности.

В назначении досрочной пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В расчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу включены периоды его работы общей продолжительностью 13 лет 08 месяцев 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Спицын В.В. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное)от ДД.ММ.ГГГГ Спицыну В.В. повторно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, истцу включены в подсчет специального стажа, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы общей продолжительностью 14 лет 9 месяцев 20 дней.

Обжалуемым решением суда первой инстанции с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на пенсионный орган возложена обязанность спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 5 дней) - загранкомандировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 месяц 1 день) - загранкомандировка, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) - вынужденный простой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - вынужденный простой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) - период, значащийся в выписке индивидуального лицевого счета с кодом "неоплдог", включить в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции, с учетом периодов, подлежащих включению в стаж, исходил из того, что на дату повторного обращения в пенсионный орган у истца имелся необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, в связи с чем пришел к выводу о том, что досрочнаяпенсия по старости Спицыну В.В. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, указав на отсутствие оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент первоначального обращения к ответчику, с учетом включенных судом периодов, у истца отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочнойпенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в указанной части, ввиду неправильно применения норм материального права.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложеныне все необходимые документы, подлежащиепредставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:проверяет правильностьоформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителемсоответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе вее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Спицын В.В. обращался в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет, по достижении возраста 55-60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ееполучение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 приведенной нормы закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяетсяСписок профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В соответствии с пунктом 1 указанного выше Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробат-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

Подсчет специального стажа производится на основании Списка профессий и должностей работников театра и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с пунктом 11 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиитеатрально-зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3.3 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).