Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33-775/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33-775/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Шомахова Р.Х.
судей - Жернового Е.И. и Мисхожева М.Б.
при секретаре - Узденовой Ф.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шугушева Б.М. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике об обжаловании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить на учет,
по апелляционной жалобе МВД по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителя МВД по КБР по доверенности Шабатуковой Ф.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Шугушева Б.М. и представителя истца по доверенности Бажева А.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление Шугушева Б.М. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии его с учёта в связи с неправомерной постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований истец указал, что не согласен с решением ответчика поскольку был восстановлен на учет решением Нальчикского городского суда от 11.08.2011г. и с тех пор его положение не изменилось, жилого помещения и земельного участка ни он, ни члены его семьи на праве собственности не имеют, он является инвалидом второй группы, его заболевание получено в период службы.
Определением суда от 12.04.2018г. исковое заявление Шугушева Б.М. было принято к производству суда в порядке гражданского судопроизводства с прекращением разбирательства в порядке административного судопроизводства.
Ответчик МВД по КБР иск не признал.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Шугушева Б.М. к МВД по КБР удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, с неправильным определением обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, МВД по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме за необоснованностью.
Юридически значимым является то, что не может быть нарушено право на жилье, которое у Шугушева Б.М. не возникло, в силу незаконности действий должностных лиц, принявших решение ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на жилищный учет и вступления в силу нового ЖК РФ.
Довод суда о том, что статьей 56 ЖК РФ не предусмотрена неправомерная постановка на учет не основан на законе.
В силу пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ нахождение гражданина на жилищном учете исключается, если постановка на него является результатом неправомерных действий должностных лиц, осуществляющих принятие на учет, поскольку не имеются предусмотренных частью 1 статьи 51 ЖК РФ оснований. Материалы жилищного дела Шугушева Б.М. эти обстоятельства подтверждают.
Комиссией правомерно принято решение о снятии с учета Шугушева Б.М. ввиду неправомерной постановки на учет после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с учетом выводов, указанных в решении Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ
Решение жилищно-бытовой комиссии от 28.02.2018г., оформленное протоколом, мотивировано и принято в соответствии с требованиями существующих нормативных правовых актов и норм ЖК РФ.
Ссылка в решении суда на то, что материалами служебной проверки не установлена вина Шугушева Б.М. в том, что он был поставлен на учет, и не снят с него в течение трехмесячного срока после восстановления, не обоснована. Основанием для назначения и проведения служебной проверки явилось поступившее информационное письмо начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N по факту неудовлетворительной работы по ведению учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и отсутствии контроля со стороны руководителя за указанным направлением деятельности.
Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ст.56 ЖК РФ.
К таким случаям относится и выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет (п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ).
Не имеют правового значения ссылки суда на истечение срока, установленного ч.2 ст.56 ЖК РФ, поскольку указанный срок не является пресекательным. Запрета же на снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по истечении названного срока законом не установлено, каких-либо правовых последствий пропуска данного срока законом также не предусмотрено.
Сама по себе длительность нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отсутствии правовых оснований для постановки на учет в качестве неждающегося, не влечет за собой возникновения права на жилье.
Удовлетворение исковых требований Шугушева Б.М. судом первой инстанции нарушает вышеперечисленные требования и положения, предусмотренные ст. 17 Конституции РФ о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц,
Исследовав материалы дела, документы ЦЖБК МВД по КБР в отношении Шугушева Б.М., проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования Шугушева Б.М. Признано незаконным решение ЖБК ОБ ДПС ГИБДД МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ по исключению Шугушева Б.М. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суд обязал ответчика восстановить его на жилищном учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД КБР.
На заседании ЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о восстановлении Шугушева Б.М. на жилищном учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ С тех пор до ДД.ММ.ГГГГ иных решений в отношении истца ЦЖБК МВД по КБР не принимала.
Решением ЦЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 3) Шугушев Б.М. вновь был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека, на основании п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В решении комиссии указывается, что после ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет, в том числе бывших сотрудников внутренних дел, в качестве нуждающегося в жилых помещениях осуществляется на основании п. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии с частью 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Ответчик не заявлял об отсутствии нуждаемости Шугушева Б.М. в улучшении жилищных условий.
Таким образом, судом было установлено, что Шугушев Б.М. в установленном порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет на улучшение жилищных условий. На данном учете истец состоял до ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до этой даты ответчик не ставил вопрос о снятии его с учета.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Утверждение ответчика о том, что основанием для снятия с учета явился пункт 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, отклоняется судебной коллегией.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
В протоколе N 3 заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ответчика указано единственное основание для снятия с учета - п. 6 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, судом первой инстанции достоверно установлено, что на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ истец являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживал в доме жилой площадью 42,4 кв. м и имел состав семьи 4 человека (истец, жена, дочь и сын), то есть имел обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 11 кв. м. При этом, как верно указал суд в своем решении, ненадлежащее принятие решения о постановке на учет не может служить основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Принимая во внимание то обстоятельство, что учетные данные о составе семьи истца предоставлялись ответчику в том числе в 2017 году, а следовательно, ответчиком пропущен 30-дневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 56 ЖК РФ для принятия решения о снятии истца с учета. Действия ответчика не могут ставиться в вину истца.
Разрешая заявленный спор и признавая незаконным указанное выше решение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика предусмотренных законом оснований для снятия истца с учета по пункту 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют исследованным судом доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. С учетом изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нальчикского городского суда КБР от 12 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по КБР - без удовлетворения.
Председательствующий: Р.Х. Шомахов
Судьи: Е.И. Жерновой
М.Б. Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
