Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-7749/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-7749/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Скубиевой И.В.,
судей Кулаковой С.А., Цариевой Н.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2170/2020 по иску Фрыгиной М.В., Урбадаевой Л.В., Мясниковой А.Г., Алекминского В.И., Болдакова А.В. к администрации г.Иркутска о признании права собственности
по апелляционной жалобе администрации г.Иркутска
на решение Свердловского районного суда г.Иркутска от 22 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежат жилые дома с кадастровыми номерами Номер изъят на основании договоров купли-продажи и договоров дарения.
Соглашением об определении долей определена доля на домовладение, состоящее из 3-х бревенчатых дома, находящихся по адресу: <адрес изъят>.
Участок под домом с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 07.05.2018 на основании проекта межевания территории с учетом геодезической съемки фактического использования земельного участка, истцами приняты меры по оформлению в общедолевую собственность указанного земельного участка: подано заявление в администрацию КУМИ о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако получен отказ.
Истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят в следующих долях: за Урбадаевой Л.В. право собственности в размере 19/144 доли; за Фрыгиной М.В. право собственности в размере 32/144 доли; за Болдаковым А.В. право собственности в размере 25/144 доли; за Мясниковой А.Г. право собственности в размере 19/144 доли; за Алекминским В.И. право собственности в размере 49/144 доли.
Решением Свердловского районного суда г.Иркутска от 22 июля 2020 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Иркутска Тарасов О.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что удовлетворение заявленных требований истцов направлено на приобретение в собственность земельный участок в обход установленных законом административных процедур его оформления в собственность, что является недопустимым, а основания для освобождения истцов от соблюдения предусмотренного административного порядка предоставления земельного участка в собственность отсутствуют, доказательств, свидетельствующих о невозможности оформления испрашиваемого земельного участка вне судебной процедуры, также не представлено.
Вывод суда об отсутствии официального подтверждения наличия красной линии является несостоятельным, поскольку в материалы дела представлено письмо соответствующего органа от 22.11.2019, которое информирует об имеющихся ограничениях на испрашиваемом земельном участке. В отношении спорного земельного участка установлены не только красные линии, но и зарегистрировано в ЕГРН ограничение прав в виде резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.
Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, находящийся в границах красных линий, а также зарезервированный для муниципальных нужд, не подлежит приватизации.
В письменных возражениях представитель истцов Коновалов Д.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад по делу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как разъяснено в п.59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст.12 ГК РФ).
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
При разрешении спора установлено, что на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, площадью 1797 кв.м. (далее по тексту спорный земельный участок), расположены:
- жилой дом, площадью 95,8 кв.м., 1896 года постройки, с кадастровым номером Номер изъят, сособственниками в праве общей долевой собственности на который являются Фрыгина М.В. (2/3 доли в праве общей долевой собственности), Урбадаева Л.В. (1/3 в праве общей долевой собственности);
- жилой дом, площадью 80,2 кв.м., 1917 года постройки, с кадастровым номером Номер изъят, собственником которого (право собственности зарегистрировано 24.01.2020) является Алекминский В.И.;
- жилой дом, площадью 89,8 кв.м., 1917 года постройки, с кадастровым номером Номер изъят, сособственниками в праве общей долевой собственности на который являются Мясникова А.Г. (1/2 доли в праве общей долевой собственности), Болдаков А.В. (1/2 в праве общей долевой собственности).
Спорный земельный участок с кадастровым номером Номер изъят расположен по адресу: <адрес изъят>, площадью 1 797 кв.м., относится к землям населенных пунктов для эксплуатации объектов капитального строительства, поставлен на кадастр с присвоенными координатами.
Протоколом общего собрания собственников земельных долей общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес изъят>, истцы решилиразделить указанный земельный участок в следующих долях Урбадаеавой Л.В. - 19/144 доли; Фрыгиной М.В. - 32/144 доли; Болдакову А.В. - 25/144 доли; Мясниковой А.Г - 19/144 доли; Алекминскому В.И. - 49/144 доли.
Согласно ответу комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска от 22.11.2019, истцам отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке числятся ограничения прав, предусмотренные ст.56.1 ЗК РФ, осуществлено резервирование земельного участка для государственных и муниципальных нужд; кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположено здание с кадастровом номером Номер изъят, право собственности на которое не зарегистрировано, в связи с чем отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка в собственность.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия у истцов, являющихся собственниками жилых домов, в том числе жилого дома с кадастровым номером Номер изъят, исключительного права на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположены указанные жилые дома, а также из отсутствия обстоятельств, препятствующих передаче истцам спорного земельного участка.
Выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.
Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении истцами административного порядка возникшего спора не соответствуют материалам гражданского дела, из содержания которых следует, что в рамках административных процедур истцы обращались в орган местного самоуправления по спорному вопросу, письмом комитета по управлению муниципальным имуществом N 505-70-24400/19 от 22.11.2019 в удовлетворении заявления истцам отказано на основании п.п.1,7,12,17 ст.39.16 ЗК РФ, пп.1,7,12,17 п.41 главы 8, раздела II административного регламента, что и явилось причиной обращения истцов за судебным разрешением спора.
Доводы ответчика о наличии препятствий для передачи спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов являлись предметом судебного исследования, им дана правильная, основанная на полном, объективном, всестороннем и непосредственном исследовании представленных доказательств оценка, результаты которой отражены в оспариваемом решении и не вызывают у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.
Так, в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что жилые дома, располагающиеся на спорном земельном участке и принадлежащие истцам на праве собственности, имеют 1896 и 1917 годы постройки, земельный участок, на котором расположены указанные объекты, сформирован, поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке, имеет соответствующий вид разрешенного использования, ограничения по его использованию на день обращения в суд отсутствуют, что подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами.
Оценивая доводы апелляционной жалобы об установлении ограничений в отношении спорного земельного участка в виде его резервирования для муниципальных и государственных нужд, судебная коллегия исходит из следующего.
Частью второй статьи 27 ЗК РФ определено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Пунктом 13 части 5 указанной нормы закона определено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части второй статье 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок (п.4). Ограничения прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены Федеральными законами.
Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 (редакция от 04.10.2012) "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту постановление N 561).
Согласно абз.2 п.1 указанного постановления решение о резервировании для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органом местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не раннее его опубликования (абз.2, 3 п.7). Действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи с истечением указанного в решении срока резервирования земель.
Как усматривается из содержания выписки из ЕГРН по состоянию на 15.01.2020 (раздел 4.1.), в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (площадь 1797 кв.м.) установлены ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости: 1. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, 38, 36.2, 615, Приказ "Об определении границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства" N 374 от 07.102014 (площадь 358 кв.м.); 2. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, доверенность N юр-5 от 17.01.2018, срок действия: 14.12.2018 (площадь 0 кв.м.).
При этом ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни при подаче апелляционной жалобы и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции администрацией города Иркутска не предоставлены соответствующие доказательства принятия органом местного самоуправления решения о резервировании спорного земельного участка для муниципальных нужд, вступление такого решения в законную силу, действие по времени такого ограничения на момент вынесения оспариваемого определения. Само же содержание раздела 4.1. выписки не позволяет установить указанные юридически значимые обстоятельства, что исключает в контексте применения ст.ст.56, 57 ГПК РФ возможность признания обоснованными доводы апелляционной жалобы в указанной части.
Дополнительных доводов, не являвшихся предметом судебного исследования и влияющих на законность и обоснованность оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит, основанием для отмены решения суда не является.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г.Иркутска от 22 июля 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий И.В.Скубиева
Судьи С.А.Кулакова
Н.А.Цариева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
