Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: 33-7744/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N 33-7744/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего судьи Задворновой Т.Д.
судей Суринова М.Ю., Драчева Д.А.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
25 октября 2019 года
гражданское дело по апелляционным жалобам Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и Департамента образования Ярославской области на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 7 августа 2019 года, которым постановлено:
"Возложить на Департамент образования Ярославской области обязанность включить Губина Сергея Михайловича, 30.05.1987 года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года N85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области".
Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность после включения Губина Сергея Михайловича, 30.05.1987 года рождения, в список, предоставить Губину Сергею Михайловичу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарных и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное в городе Рыбинске Ярославской области.
Взыскать с Департамента образования Ярославской области в пользу Губина Сергея Михайловича государственную пошлину в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Суринова М.Ю., судебная коллегия
установила:
Губин С.М., 30 мая 1987 года рождения, в лице представителя по доверенности Юнусовой И.А. обратился в суд с иском к департаменту образования Ярославской области о возложении обязанности по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярославской области, к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м., на территории <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что Губин С.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца на основании судебного решения была лишена родительских прав в отношении сына, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери.
В период с 21 сентября 1994 года по 12 июля 2004 года истец находился на полном государственном обеспечении в МОУ Милюшинском детском доме.
С 1 сентября 2004 года по 30 июня 2006 года обучался в ГОУ НПО ЯО Профессиональное училище N. За истцом распоряжением администрации города Рыбинска и Рыбинского района от 29 июня 1994 года было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
11 января 2002 года указанное жилое помещение было уничтожено в результате пожара. Другое жилье за истцом не закреплялось. В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>.
20 февраля 2014 года департаментом образования Ярославской области истцу было отказано во включении в список на том основании, что на момент окончания профессионального училища истец имел закрепленное жилое помещение, не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и обратился в департамент после достижения возраста 23 лет.
Отказ департамента образования Ярославской области истец считает незаконным. Указывает, что до 23 лет неоднократно принимал попытки встать на учет, обращался в компетентные органы. Кроме того, после уничтожения в результате пожара закрепленного жилого помещения, администрация Милюшинского детского дома обращалась в интересах истца в администрацию Рыбинского муниципального округа с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения Губину С.М., а также его братьям и сестре. Жилое помещение, предоставленное матери истца по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована, общей площадью 34,4 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрировано 6 человек, включая истца, соответственно, площади на каждого зарегистрированного в нем человека не достаточно (5,7 кв.м.). Ссылается на нормы Конституции РФ, ЖК РФ, Федеральный Закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Закон Ярославской области N 85-з, просит включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить благоустроенное жилое помещение.
Судом установлено, что Губин С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к числу лиц из числа оставшихся без попечения родителей.
За истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 39,9 кв.м. В данном помещении были зарегистрированы: истец, <данные изъяты> истца Г.М.В. <данные изъяты> Г.А.М. <данные изъяты> Г.Е.М. <данные изъяты> Г.А.М. <данные изъяты> Г.А.В. и <данные изъяты> - Г.Н.А. то есть 7 человек.
С 10 ноября 1994 года по 12 июля 2004 года истец находился на полном государственном обеспечении в Милюшинском детском доме. В дальнейшем в связи с реорганизацией детского дома истец был переведен в детский дом N.
С 1 сентября 2004 года истец обучался в ГОУ НПО ЯО ПУ N г. Рыбинска.
Согласно акту обследования жилого помещения от 29 мая 2019 года жилой дом по адресу: <адрес>, имеет печное отопление, расположен в отдаленности от г. Рыбинска (21 км.), транспортное сообщение от деревни отсутствует, дорога песчаная насыпная. В деревне нет инфраструктуры, имеется несколько домов, используемых в качестве дачных. Жилой дом расположен на земельном участке, имеет несколько подсобных построек. Деревянный сарай, пристроенный к дому, практически разрушен. Земельный участок зарос травой. Со стороны дороги к дому проложены 4 бетонные плиты в виде мостков через дождевую канаву. Имеется покосившийся деревянный забор с левой и задней стороны дома. В доме зарегистрированы Г.М.В. Губин С.М., Г.А.В. Г.Н.А. Г.Е.М. Г.А.М. Длительное время в доме проживала Г.М.В. - <данные изъяты> истца. Со слов соседей, в 2016 году в жилом доме Губиных было отключено электроснабжение по причине имеющейся задолженности. В момент осмотра в жилой дом доступа не было, жильцы отсутствовали. Стекла в окнах целые, в окне видна занавеска. Визуально печная труба требует частичного ремонта.
Сделать вывод о возможности или невозможности проживания в доме не представляется возможным в виду отсутствия доступа в жилое помещение.
23 января 2014 года Губин С.М. в возрасте 26 лет обратился в департамент образования Ярославской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Актом администрации Рыбинского муниципального района от 23 января 2014 года установлен факт невозможности проживания Губина С.М. в жилом помещении по месту регистрации: <адрес>, по причине не соблюдения площади жилого помещения на каждого из зарегистрированных в нем лиц.
Заключением администрации района рекомендовано включить истца в список.
Решением департамента образования Ярославской области от 14 февраля 2014 года истец не включен в список на том основании, что на момент окончания профессионального училища имел закрепленное за ним жилое помещение, не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обратился с заявлением о включении в список после достижения 23 лет.
Судом принято указанное решение, с которым не согласны департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области и департамент образования Ярославской области
В апелляционной жалобе департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области в связи. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В апелляционной жалобе департамента образования Ярославской области ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному толкованию норм материального права.
На апелляционные жалобы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и департамента образования Ярославской области Губиным С.М. в лице своего представителя по доверенности Юнусовой Н.А. принесены возражения, в которых он выражает несогласие с доводами апелляционных жалоб, просит оставить их без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Губина С.М. по доверенности Федоровой М.А., поддержавшей ранее поданные возражения на доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает, что апелляционные жалобы оснований для отмены решения суда не содержат и удовлетворению не подлежат.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Губин С.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. За истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м. Вместе с тем, в указанном жилом помещении были зарегистрированы 7 человек, в том числе <данные изъяты> истца - Г.М.В. лишенная в отношении сына родительских прав. С 10 ноября 1994 года по 12 июля 2004 года истец находился на полном государственном обеспечении в Милюшинском детском доме. В дальнейшем в связи с реорганизацией указанного учреждения был переведен в детский дом N. С 1 сентября 2004 года Губин С.М. обучался в ГОУ НПО ЯО ПУ N г. Рыбинска.
Актом администрации Рыбинского муниципального района от 23 января 2014 года установлен факт невозможности проживания Губина С.М. в жилом помещении по адресу регистрации по причине несоблюдения площади жилого помещения на каждого из зарегистрированных в нем лиц.
Установив, что Губин С.М. фактически не может проживать в закрепленном за ним жилом помещении в связи с регистрацией и проживанием в нем матери, лишенной в отношении него родительских прав, а также с учетом несоблюдения площади жилого помещения на каждого из семи зарегистрированных в жилом помещении лиц, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец является лицом, нуждающимся в жилом помещении и должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями органами государственной власти Ярославской области в силу закона.
С выводами суда, изложенными в решении мотивами, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела, основанными на нормах материального права - ст.ст. 52, 57, 69 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст. 6-1, 6-2, 6-3 Закона Ярославской области от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области", п. 14 Постановления правительства Ярославской области от 06.03.2013 N 208-п "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Доводы апелляционной жалобы департамента образования Ярославской области о том, что истец обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда после достижения им возраста 23 лет, а также наличии на момент обращения с указанным заявлением закрепленного за ним жилого помещения по адресу: <адрес>, судебная коллегия считает несостоятельными. Данные доводы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается.
В соответствии с решением Муниципального совета Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 19.11.2008 N 168 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. Согласно материалам дела, в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрировано 7 человек, в том числе сам истец, его мать, лишенная в отношении сына родительских прав, площадь дома составляет 29,9 кв.м., то есть общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составляет мене учетной нормы площади жилого помещения.
Актом администрации Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Губина С.М. по адресу регистрации по причине несоблюдения площади жилого помещения на каждого из зарегистрированных в нем лиц. Таким образом установлено, что истец фактически не может проживать в закрепленном за ним жилом помещении, кроме того, в указанном жилом помещении проживает <данные изъяты> истца - Г.М.В. лишенная в отношении сына родительских прав.
Как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что Губин С.М. в лице законно представителя Милюшинского детского дома обращался в Администрацию Рыбинского муниципального округа о включении истца в список нуждающихся в жилом помещении и предоставлении ему как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения. Поскольку с данным заявлением обратился Милюшинский детский дом как законный представитель истца, указанное обращение имело место в период нахождения истца в данном детском доме, то есть в период его несовершеннолетия (л.д. 103).
На основании изложенного, с учетом установленного факта того, что истец предпринимал попытки к постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижениям им 23-летнего возраста, установленного факта невозможности проживания истца в закрепленном за ним жилом помещении, органом местного самоуправления неправомерно было отказано Губину С.М. во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Доводы апелляционной жалобы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о незаконности возложения на департамент обязанности предоставить Губину С.М. после включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, являются необоснованными.
В соответствии с ч. 5 ст. 329 ГПК РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, то есть немедленно со дня его объявления судом апелляционной инстанции в зале судебного заседания, и, соответственно, порождает для сторон соответствующие права и обязанности.
Поскольку на департамент образования Ярославской области возложена обязанность по включению Губина С.М., 30.05.1987 года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области", в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Ярославской области от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области", п. 3.44.4 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 N 116, на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области правомерно возложена обязанность после включения Губина С.М. в список, предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарных и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное в г. Рыбинске Ярославской области.
Доводы апелляционных жалоб в целом основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Ярославля от 7 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и департамента образования Ярославской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
