Дата принятия: 21 марта 2019г.
Номер документа: 33-774/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2019 года Дело N 33-774/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
судей Жилинского А.Г., Щаповой И.А.,
при секретаре Карамовой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
в г. Чите 21 марта 2019 г.
гражданское дело по иску И. к администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный (далее - администрация ГО ЗАТО п. Горный) о признании членом семьи
по апелляционной жалобе истца И.
на решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2018 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований И. к администрации ГО ЗАТО п. Горный о признании В. членом семьи отказать.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И. обратилась в суд с иском, ссылаясь на следующее.
Истец совместно с сыном С. и внуком В., 2016 г. рождения, проживают по адресу: <адрес>. С 2013 г. истец состоит на очереди по федеральной целевой программе "Жилище" на отселение из закрытого административно-территориального образования. Кроме истца право на отселение имеют и члены её семьи. При обращении к ответчику с просьбой о включении в список по отселению внука истец получила отказ, мотивированный тем, что внук членом её семьи не является и может быть признан таковым только по решению суда. Указывала, что сын и внук постоянно проживают с истцом, находятся на её иждивении, т.к. сын не трудоустроен, все вместе ведут совместное хозяйство. Просила суд признать членом её семьи В., 2016 г. рождения (л.д. 4-6).
Определением судьи от 15 ноября 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены С., Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В. (л.д. 1).
Судом постановлено указанное выше решение (л.д. 71-75).
В апелляционной жалобе истец И. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела установлено, что истец, её сын, невестка и внук живут одной семьей, ведут совместное хозяйство. Указывает, что внук находится на её иждивении и при необходимости она могла предоставить товарные чеки в подтверждения несения расходов на содержание ребенка. Выражает несогласие с выводами суда о том, что Н. получает пособие по уходу за ребенком, так как ребенок уже достиг возраста 1,5 лет и указанное пособие Н. не выплачивает. Ребенок находится на иждивении истца и С. Подчеркивает, что в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ) место проживания несовершеннолетнего определяется местом жительства его родителей. Находит неприемлемым приобретение нового жилья без учета прав на дополнительную площадь ребенку (л.д. 80-82).
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, своих представителей в судебное заседание не направили. В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что, если в апелляционных жалобе, представлении имеется ссылка на дополнительные (новые) доказательства, судья-докладчик, исходя из требований абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, излагает их содержание и ставит на обсуждение вопрос о принятии дополнительных (новых) доказательств с учетом мнения лиц, участвующих в деле. В соответствии с абз. 2 ст. 327 указанного кодекса суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.
Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств (абз. 1 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
По запросу судебной коллегии в суд апелляционной инстанции представлены:
- сведения об отсутствии в реестре федерального имущества (л.д. 134), в реестре собственности Забайкальского края (л.д. 136-137), в реестре КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" (л.д. 146), в реестре муниципального района ( л.д. 147) сведений о принадлежности жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована мать несовершеннолетнего;
- справка о лицах, зарегистрированных в названном жилом помещении (л.д. 119),
- выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении Н. (л.д.112-113).
Данные документы судебная коллегия считает необходимым приобщить к материалам дела, поскольку они направлены на установление юридически значимых для дела обстоятельств, и вопрос о предоставлении этих документов, вопреки положениям ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, не был поставлен перед сторонами судом первой инстанции.
Из материалов дела следует, что истец И. с <Дата> проживает и зарегистрирована в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером на служебное жилое помещение (л.д. 8).
Договор найма (найма служебного жилого помещения) суду не представлен.
Помимо истца в жилом помещении также зарегистрированы сын С. с <Дата>, внук В., <Дата> рождения, с <Дата> (л.д. 9).
Супруга сына Н. (мать несовершеннолетнего В.) зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 27). В названной квартире проживает отец Н. с женой и детьми. Как следует из объяснений Н., квартира была предоставлена организацией (Авторотой), не существующей в настоящее время, квартира на балансе нигде не состоит (л.д. 122).
С <Дата> на основании решения комиссии по отселению администрации городского округа ЗАТО п. Горный N от <Дата> (л.д. 10, 56) истец состоит на учете претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО и является участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
При подаче заявления о включении в список желающих отселиться из ЗАТО И. указан состав семьи: сын С. (л.д. 55).
С. (сын истца) с <Дата> состоит в зарегистрированном браке со Н. (л.д. 39), в котором <Дата> родился В. (л.д. 12).
<Дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в состав семьи внука В. (л.д. 57).
Администрация городского округа ЗАТО п. Горный на обращение истца дала ответ о том, что внук членом её семьи не является, признание его таковым возможно в судебном порядке (л.д. 58-59).
В ходе рассмотрения дела истец, третьи лица С., Н. пояснили, что проживают все вместе по указанному выше адресу одной семьей, ведут общее хозяйство, что также подтвердили допрошенные судом свидетели Л., М. (л.д. 68).
Истец является инвалидом 3 группы (л.д. 30), не работает, получает пенсию по инвалидности (л.д. 31-33, 34-38, 67-оборот).
С. работает в <данные изъяты>", находящемся в <адрес>, в должности системного администратора на 0,5 ставки (л.д. 40-48). Из пояснений супруги С. - Н. следует, что С. выезжает на работу во вторник-пятницу (л.д. 68).
Из трудовой книжки Н. следует, что она работает в <данные изъяты> в должности товароведа, с <Дата> находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет (л.д. 60-65). Н. суду первой инстанции пояснила, что работала в г. Чите, в п. Горный приезжала только на выходные (л.д. 68).
Суд первой инстанции, разрешая спор по существу заявленных требований, руководствуясь ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), 63, 80 СК РФ, постановлениями Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N153, 17 декабря 2010 г. N1050, нашел установленным факт совместного проживания истца, малолетнего В. и его родителей, однако не принял это в качестве основания для удовлетворения иска. Суд указал, что права несовершеннолетнего производны от прав его родителей, и в материалы дела не представлено доказательств нахождения малолетнего внука на иждивении истца.
Судебная коллегия находит выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска ошибочными.
Правоотношения между истцом и администрации ЗАТО п. Горный регулируются нормами ЖК РФ по договору специализированного найма, и нормами, регулирующими возможность отселения из закрытых территориальных образований по государственным программам.
Согласно подп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N153 (в редакции от 20 ноября 2018 г.), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;
В абз. 3 подп. "а" п. 17 указанных Правил указано, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подп. "а" - "е" п. 5 настоящих Правил: другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3, 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3, 4 ст. 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).
По смыслу указанных норм ЖК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, положениями названных программ и правил, для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт вселения в жилое помещение именно в качестве члена семьи, и ведение общего хозяйства.
Однако приведенные выше положения закона судом учтены не были.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что несовершеннолетний В. имеет родителей, обязанности по содержанию ребенка в силу семейного законодательства возложены именно на них.
Вместе с тем, несовершеннолетний В. был вселен в жилое помещение истцом И. в установленном порядке как член семьи, имеет регистрацию по месту проживания совместно со своим отцом С., что соответствует положениям п. 2 ст. 20 ГК РФ, в соответствии с которыми местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Законодательство не содержит в себе ограничений об обязательных регистрации и проживании несовершеннолетнего по месту регистрации матери. Между родителями достигнуто соглашение о месте проживания ребенка. Ребенок зарегистрирован в жилом помещении, в котором фактически проживает. Ребенок и родители вместе проживают в одном жилом помещении с истцом и ведут общее хозяйство. Иждивение несовершеннолетнего по отношению к его родителям предполагается в силу закона.
Тот факт, что третье лицо С. трудоустроен и имеет заработок, не является основанием для отказа в признании несовершеннолетнего В. членом семьи И., так как положения государственных программ об отселении из ЗАТО не требуют установления факта нахождения на иждивении, а требуют установления фактов совместного проживания и ведения совместного хозяйства, что установлено в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции.
Из представленного в материалы дела трудового договора N от <Дата> следует, что С. принят на работу в <данные изъяты> на должность системного администратора на 0,5 ставки (л.д. 41-42). Согласно справке о доходах физического лица за 2018 г., доход С. за период с марта по октябрь 2018 г. составил 67 528,46 руб., ежемесячный доход, за исключением марта и апреля (периода начала трудовой деятельности), составил 8 373 руб. Возраста полутора лет несовершеннолетний В. достиг <Дата> и с этого времени выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет Н. прекратилась.
Судебная коллегия полагает, что отношения И. с семьей её сына С., включая невестку Н. и внука В., являются семейными, характеризуются взаимными уважением и заботой, при этом И., проживая совместно с семьей сына, оказывает им посильную финансовую и иную помощь, как членам своей семьи, в том числе и в отношении несовершеннолетнего В.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения несовершеннолетнего И. в жилое помещение в качестве члена семьи истца.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права), с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу истца И. удовлетворить.
Решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2018 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования удовлетворить.
Признать В., <Дата> рождения, членом семьи И..
Председательствующий: подпись.
Судьи: подписи.
Копия верна.
Судья Забайкальского краевого суда Кузнецова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
