Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33-774/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33-774/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Шомахова Р.Х.
судей - Жернового Е.И. и Мисхожева М.Б.
при секретаре - Узденовой Ф.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шериева З.М. к Министерства внутренних дел по КБР о признании незаконным решения ЦЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ. с составом семьи из трех человек,
по апелляционной жалобе Шериева З.М. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителя истца по доверенности Баразову Х.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по КБР Шабатукову Ф.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шериев З.М. обратился в суд с иском в котором просил признать незаконным решение ЦЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать восстановить его в очереди на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ. с составом семьи из трех человек.
В обоснование своих требований истец указал, что он проходит службу в органах внутренних дел МВД по КБР с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является подполковником полиции. Выслуга составляет на ДД.ММ.ГГГГ 18 лет 7 месяц 10 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в МВД по КБР в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договорам социального найма.
До постановки на учет и по настоящее время истец проживает в доме родителей в Нальчике, <адрес> дивизия, 63 <адрес>. Квартира принадлежит на праве собственности матери Хамизовой А.М.
ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с гр. Лосановой 3.3., имеющей сына от первого брака Ашибокова О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; от совместного брака с Лосановой 3.3. имеет сына - Шериева Д.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В данной квартире площадью 48,40 кв.м. зарегистрирован и проживает также и брат истца - Шериев А.М., сын Шериев Д.З., супруга Лосанова 3.3. и её сын Ашибоков О.А., не претендующий в качестве члена семьи Шериева З.М. на его жилплощадь в настоящее время, ни в будущем. Другого жилья, кроме квартиры матери, семья Шериева З.М. имеет.
На сегодняшний день на жилой площади матери истца - Хамизовой А.М. собственного жилого помещения на 48,40 кв.м. проживают 6 человек - она сама, 2 сына, невестка и 2 внука, т.е. 8,06 кв.м. на каждого, что менее учетной нормы.
Истец утверждает, что претендовать на наследственное имущество супруги, полученное в период их брака не имеет права, он не проживал и не был зарегистрирован в полученной в наследство квартире. На вырученные денежные средства от наследственной массы супруга истца приобрела жилье для своего малолетнего сына, не являющегося членом семьи собственника жилья, в котором проживает истец, в связи с чем, ухудшение жилищных условии истца в данном случае не имеет места.
Решением ЦЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Однако, он был поставлен на учет на предоставление жилья, а не на улучшение жилищных условий, о чем свидетельствуют его заявление (рапорт) и Протокол заседания ЖБК МВД КБР от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Шабатукова Ф.С. просила в иске отказать за необоснованностью, поддержала возражения на исковое заявление.
В период с 2010 по 2017 года на семью Шериева З.М. приходилось 64.3 кв.м. Следует отметить, что согласно действовавшему на тот момент Жилищному кодексу КБР при принятии на учет Шериева в 2003 году учитывалась норма обеспеченности по жилой площади на всех зарегистрированных и проживающих в жилом помещении лиц в размере 9 кв.м, на каждого. В последствие после утраты юридической силы ЖК КБР, решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления КБР от 27.10.2006 учетная норма при принятии на учет составляет 11 кв. м, общей площади, а по норме предоставления - от 14-до 16 на каждого члена его семьи. Что касается нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма Министерство руководствуется требованиями ст. 6 и 7 Федерального закона от 19.07.2011 N247 "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" а именно жилые помещения жилищного фонда Российского Федерации предоставляются по договору социального найма с последующей передачи помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина РФ, указанных в настоящей части определяется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
На основании изложенного, комиссией правомерно принято решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подполковника полиции, заместителя начальника отдела УУР МВД по Кабардино-Балкарской Республике Шериева З.М. с семьей в составе 3-х человек на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации как утратившего основания состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Выписка протокола вручена З.М.Шериеву11.01.2018 г.
Также в возражении обращено внимание суда, что документы, на которые истец и его представитель ссылаются, основывая свои требования, в жилищную комиссию не представлялись, следовательно, правового значения для разрешения данного гражданского дела не имеют.
Исходя из этих вышеприведенных положений обеспеченность жильем как члена семьи собственника (матери и супруги) составила 112,7 кв.м., на каждого зарегистрированного в данном жилом помещении это составила 18,8 кв.м., что выше нормы предоставления, а также выше учетной нормы -11 кв.м., то есть нет нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Шериеву З.М. к МВД по КБР отказано в полном объеме.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, Шериев З.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
В жалобе истца приводятся доводы аналогичным, изложенным в его исковом заявлении. Также истец в жалобе указывает, что решение ЦЖБК МВД по КБР от 29.12.2017г. и обжалуемое решение суда являются незаконными.
Решение ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем и решение Нальчикского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ мотивированы тем, что супруга истца Лосанова 3.3., получив в наследство жилплощадь в период брака с истцом, и реализовав ее, ухудшила жилищные условия семьи, что не соответствует действительности. Ни ответчик, ни суд не исследовали все обстоятельства дела и данные решения, являются незаконными и указанная формулировка в них не имеет отношения к истцу.
Реализованное Лосановой 3.3. имущество в <адрес> является наследственной массой, полученное ею и ее сыном, их личной собственностью, к которому истец не имеет никакого отношения; претендовать на наследственное имущество супруги, полученное в период их брака, а также ее несовершеннолетнего сына, истец не имеет права.
В заседание суда апелляционной инстанции истец по делу Шериев З.М. не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие, с участием явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членами их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ членами семей сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находившимися (находившимися) на их иждивении, если иное не установлено отдельными положениями данного закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Шериев З.М. с ДД.ММ.ГГГГ служит в органах внутренних дел в звании подполковника полиции.
С 2003 г. Шериев З.М. состоял на учете нуждающихся в жилье по месту службы составом семьи 1 человек.
В 2009 г. Шериев З.М. вступил в брак с Лосановой З.З.
В настоящее время истец с супругой Лосановой З.З., братом Шериевым А.М., сыном Шериевым Д. и сыном супруги от первого брака несовершеннолетним Ашибоковым О.А. ДД.ММ.ГГГГ проживают у матери истца Хамизовой А.М. по адресу: <адрес>, площадью 48,40 кв.м.
Решением ЦЖБК МВД по г. КБР N от ДД.ММ.ГГГГ Шериев З.М. был снят с указанного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, с составом семьи из трех человек.
Поводом для снятия с учета послужило то обстоятельство, что за супругой истца Лосановой З.З. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числилась 3/6 доли в праве на <адрес>, площадью 77,2 кв.м., т.е. 38,6 кв.м., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доля, площадью 25,7 кв.м. в той же квартире.
ДД.ММ.ГГГГ регистрация права прекращена в связи с отчуждением долей в квартире.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из изложенного следует, что приобретенные в собственность Лосановой З.З. доли в квартира подлежали учету.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).
Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 27 октября 2006 года "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения" на территории городского округа Нальчик учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определена в размере менее 11 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1.1.), норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере от 14 до 16 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1.2).
Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений составила 99,86 кв. м (51,46 кв. м + 48,40 кв. м), т.е. более учетной нормы в размере 11 кв. м, приходящейся на заявителя, его супругу и двух сыновей, матери и брата и не позволяла Шериеву З.М. с ДД.ММ.ГГГГ. по им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.
Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Последующее распоряжение в ДД.ММ.ГГГГ супругой заявителя находящейся у неё в собственности квартирой, с сохранением намерения состоять на жилищном учете для получения жилого помещения за счет МВД России, правомерно было расценено ЦЖБК МВД по КБР как намеренное ухудшение жилищных условий, которое в силу ст. 53 ЖК РФ не позволяет Шериеву З.М. с членами ее семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При таких данных решение Нальчикского городского суда основано на законе.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нальчикского городского суда КБР от 19 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шериева З.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: Р.Х. Шомахов
Судьи: Е.И. Жерновой
М.Б. Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
