Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 33-774/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 33-774/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Тихонина Ю.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 23 января 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Назарова Юрия Николаевича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области, о включении периодов работы в специальный льготный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области от 16 ноября 2017 года N 53 об отказе Назарову Юрию Николаевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.
Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области обязанность включить Назарову Юрию Николаевичу в специальный льготный стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: с 16.11.1995 года по 10.02.2005 года (09 лет 02 месяца 24 дня) в должности главного кондуктора грузовых поездов станции Вослебово Московско- Рязанского отделения Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области назначить Назарову Юрию Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 11 августа 2017 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Назаров Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе во включении в льготный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование заявленных требований указал, что 11 августа 2017 года он обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда. Однако в досрочном назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального льготного стажа.
С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком неправомерно не зачтен период его работы в должности главного кондуктора грузовых поездов с 16.11.1995 года по 10.02.2005 года.
С учетом уточнения заявленных требований просил суд признать решение ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) от 16 ноября 2017 года N 53 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж для досрочного назначения пенсии период его работы в должности главного кондуктора грузовых поездов с 16.11.1995 года по 10.02.2005 года (09 лет 02 месяца 24 дня), обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 августа 2017 года.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе Назарову Ю.Н. в удовлетворении исковых требований. При этом ссылается на то, что у истца не возникло право на назначение пенсии по старости досрочно, так как он не обладал необходимым стажем. Спорный период не подлежит включению в льготный стаж, так как наименование должности главного кондуктора грузовых поездов не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 272. Указанным Списком предусмотрены должности составителя поездов и кондуктора грузовых поездов. Кондуктор главный грузовых поездов является самостоятельной профессией, в обязанности главного кондуктора входят в основном руководящие функции, и работа в данной должности не предоставляет права на досрочную пенсию. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Назарова Ю.Н. за периоды с 01.01.2002 года по 01.02.2005 года предоставлены работодателем без кода льготных условий.
В возражениях на апелляционную жалобу Назаров Ю.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) и дополнения к ней - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) просит рассмотреть апелляционную жалобу в свое отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на апелляционную жалобу, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 августа 2017 года Назаров Ю.Н., 26.04.1960 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на основании п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 53 от 16 ноября 2017 года Назарову Ю.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии.
Отказ мотивирован тем, что по представленным документам нельзя включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов с 16.11.1995г. по 10.02.2005г., так как указанная профессия не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.
При этом в стаж истца для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком засчитаны периоды работы общей продолжительностью 11 лет 09 месяцев 12 дней.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался действующим пенсионным законодательством и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В соответствии с указанным Списком правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кондукторы грузовых поездов.
Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.
Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8).
Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года N 5 (п. 7, 9).
В разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В параграфе 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.
Министерством труда и социальной защиты РФ приказом от 18.02.2013 г. N 68н утвержден единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочий, выпуск 52, раздел "Железнодорожный транспорт", в котором в п.10 указанного раздела ЕТКС также содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.
Согласно записям в трудовой книжке истец с 16 ноября 1995 года переведен на должность главного кондуктора грузовых поездов станции Вослебово Московской железной дороги.
18.04.1997 года в соответствии с приказом начальника Московской железной дороги N 48/Н от 16.04.1997 года Рязанское отделение реорганизовано путем присоединения к Московскому отделению Московской ж.д. с 1.05.1997 года.
08.08.2001 года Московско- Рязанское отделение Московской железной дороги реорганизовано в Московско - Рязанское отделение - филиал федерального государственного унитарного предприятия " Московская железная дорога" Министерство путей сообщения Российской Федерации.
01.10.2003 года в связи с приватизацией имущества ФГУП "Московская железная дорога" МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО "Российские железные дороги" железнодорожная станция Вослебово-филиал ФГУП "Московская железная дорога" МПС России реорганизована в железнодорожную станцию Вослебово Московско- Рязанского отделения Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".
11.02.2005 года истец переведен на должность составителя поездов железнодорожной станции Вослебово Московско - Рязанского отделения Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".
С 01.12.2009 года по настоящее время Назаров Ю.Н. работает в должности составителя поездов железнодорожной станции Вослебово Тульского центра организации работы железнодорожных станций Дирекции управления движением Московской железной дороги - Филиала ОАО " РЖД".
С 01.12.2009 года Тульское отделение на основании приказа ОАО " РЖД" от 25 ноября 2009 года N 225 и приказа начальника Московской железной дороги- филиала ОАО "РЖД" от 30 ноября 2009 года N 448/Н переименовано в Тульский центр организации работы железнодорожных станций Дирекции управления движением Московской железной дороги- филиала ОАО "РЖД".
С 01.01.2011 года Тульский центр организации работы железнодорожных станций Московской железной дороги - филиала ОАО" РЖД" на основании приказа ОАО " РЖД" от 30 августа 2010 года N 125 переименовано в Тульский центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Московской дирекции управления движением - структурного подразделения центральной дирекции управления движением - филиала открытого акционерного общества "РЖД".
При оценке доводов ответчика о том, что спорный период работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов не может быть включен в специальный стаж, суд исходил из того, что в разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В параграфе 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.
Как следует из архивной справки выданной объединенным архивом ОАО "РЖД" от 17.01.2018 г., с 16.11.1995г. Назаров Ю.Н. переведен главным кондуктором грузовых поездов 5 разряда, в лицевых счетах по заработной плате Назарова Ю.Н. имеются записи о начислении заработной платы с сентября 1995 г. по 2005г., а также указания о доплате за отклонения от нормальных условий работы.
В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов отмечено, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой. В то время как и для кондуктора грузовых поездов предусмотрено выполнение работ по руководству действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. В этой связи, доводы ответчика о том, что главный кондуктор в отличие от кондуктора выполняет иные функции, являются необоснованными. Характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, иначе для данных должностей были бы установлены разные тарифно-квалификационные характеристики.
Тот факт, что работодатель истца представлял индивидуальные сведения за период с 01.01.2002 года по 01.02.2005 года без указания льготных кодов, не может лишать истца права на включение спорного периода в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя.
С учетом изложенного, суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и включении периода работы истца в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание показания свидетелей о характере работы истца в спорный период, не влияют на правильность постановленного решения, поскольку свои выводы суд основывал и на иных, чем показания свидетелей, доказательствах.
Поскольку пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 11 августа 2017 года, то есть со дня обращения за ней.
Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, являлись предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка, которая признается судебной коллегией правильной.
Решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 23 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к ней Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
