Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-7738/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-7738/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Алферовой Н.А.,
судей Толстика О.В., Корецкого А.Д.
при секретаре Мусаелян З.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гальковой Людмилы Николаевны к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭК-3" о защите прав потребителей по апелляционной жалобе Гальковой Л.Н. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 января 2020 года. Заслушав доклад судьи Алферовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Галькова Л.Н. обратилась в суд с иском к ООО "ЖЭК-3" о защите прав потребителей, указывая, что является собственником квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО "ЖЭК-3". Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома принято решение не увеличивать на 2019 год плату за содержание жилого помещения и текущий ремонт, решение оформлено протоколом от 28.11.2018, в результате стоимость данной услуги составила 25,28 руб. с 1 кв.м/мес., как и в 2018 году. С 01.01.2019 вывоз ТБО осуществляется региональным оператором. Вместе с тем, начисление платы за содержание жилья и текущий ремонт в 2019 году, как следует из выставляемых к оплате счетов, осуществляется ответчиком по тарифу 25,28 руб./кв.м, что свидетельствует о фактическом начислении ответчиком платы за вывоз мусора в составе платы за содержание жилья и текущий ремонт, что противоречит действующему законодательству и нарушаются ее права как потребителя.
На основании изложенного истец просила суд признать незаконными действия ООО "ЖЭК-3" по начислению ей в период с 01.01.2019 платы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в составе платы за содержание принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обязать ООО "ЖЭК-3" прекратить начисление платы по сбору и вывозу ТБО в составе платы за содержание жилья, произвести перерасчет стоимости услуги по содержанию жилья путем исключения платы по вывозу ТБО, за период с 01.01.2019 по день вынесения судом решения, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 января 2020г. в удовлетворении исковых требований Гальковой Л.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Галькова Л.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование повторяет свою позицию по делу, полагая, что суд не дал ей надлежащей правовой оценки, обращает внимание на протокол общего собрания собственников МКД от 28.11.2018, которым собственники проголосовали против увеличения платы на содержание общего имущества и размер платы не изменился по сравнению с 2018 годом и составил 25,28 руб. с 1 кв.м./мес. При расчете данной платы на 2018 год в нее были включены затраты на услуги по вывозу ТКО, размещение ТБО на полигоне. В жалобе апеллянт продолжает настаивать на том, что ответчик взимает плату за услугу, которую не оказывает, в составе платы за содержание жилья, поскольку общий размере платы за содержание общего имущества вопреки положениям Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ не уменьшился.
Изучив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, исходя из доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Принимая решение и отказывая в удовлетворении требований Гальковой Л.Н., суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом фактов включения ответчиком после 01.02.2019 в платежные документы в составе платы за содержание жилых помещений стоимости услуг по вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов и взимание платы за услуги, которые не предоставлялись фактически истцу.
Сославшись на разъяснения Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22, п.п.3.4-3.8 заключенного между сторонами договора управления МКД N 8 от 01.01.2015, согласно которым размер платы за услуги ООО "ЖЭК-3", в том числе за содержание жилья и текущий ремонт, устанавливается сроком на один календарный год и подлежит пересмотру на каждый последующий год, на который продлен договор, путем утверждения решением общего собрания собственников помещений, суд посчитал, что заявленные истцом требования об обязании ответчика произвести перерасчет противоречат условиям договора и направлены на одностороннее изменение его условий. Указав, что размер платы за услуги по содержанию жилья и текущему ремонту на 2019 года установлен решением общего собрания от 28.11.2018, в то время как вопрос о стоимости услуги по обращению с ТКО и ее включении в размер платы за содержание жилья, не выносился на обсуждение общего собрания собственников помещений, решения по нему не принималось, суд пришел к выводу, что требование Гальковой Л.Н. о перерасчете платы за услуги по содержанию жилья и текущему ремонту, путем ее уменьшения на стоимость вывоза ТКО, не основано на законе.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
На основании ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
По правилам ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Статьей 24.7 данного Закона предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Частью 6.2 ст.155 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Как указано в ч.8 ст.23 Закона N 458-ФЗ от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
Согласно ч.8.1 ст.23 Закона N 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.
Таким образом, с 01.01.2019 плата за услугу по сбору, вывозу и захоронению ТБО исключена из состава платы за содержание жилого помещения и включена в состав платы за коммунальные услуги - обращение с ТКО, которую оказывает региональный оператор.
При этом, плата за содержание жилого помещения должна фактически уменьшиться на плату за обращение с ТКО, начиная с месяца, в котором услугу по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор, при условии, что плата за обращение с ТКО была первоначально включена в состав платы за содержание жилого помещения.
Действительно, для такого изменения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, достаточно информирование собственников со стороны управляющей организации, но иное изменение размера платы за услуги управляющей организации противоречат условиям договора об управлении многоквартирным домом и направлены на одностороннее изменение его условий, что недопустимо в силу ст.ст.309, 310 ГК РФ.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Галькова Л.Н. является собственником квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО "ЖЭК-3" на основании договора управления МКД N 8 от 01.01.2015.
Размер платы за содержание жилого помещения в 2018 году составлял 25,28 руб./кв.м, который был утвержден решением собственников на общем собрании от 23.11.2017.
Согласно протокола общего собрания от 28.11.2018 собственники МКД на общем собрании от 28.11.2018 проголосовали против увеличения размера платы за содержание жилья, в связи с чем с 01.01.2019 плата за содержание жилья и текущему ремонту осталась в прежнем размере. При этом, в ее размер ООО "ЖЭК-3" не включило услуги по обращению с ТКО ( прочие прямые расходы-л.д.8). Данная услуга в квитанции была выделана отдельной строкой. В указанной части действия управляющей организации истцом не оспаривались.
Судом исходя из содержания представленных истцом квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг также было установлено, что с 01.02.2019 услугу по обращению с ТКО собственникам помещений в МКД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН оказывает региональный оператор - ООО "ЭкоЦентр". Поскольку управляющая организация не оказывала данную услугу и не могла получать плату за нее, она в добровольном порядке произвела перерасчет с февраля по март 2019 года платы за жилищно-коммунальные услуги истцу, исключив услугу по обращению с ТКО. Доказательств того, что плата за услугу по обращению с ТКО включалась управляющей организацией в квитанции и за иные периоды в 2019 году, истец не представила.
Установив, что плата за обращение с ТКО не была первоначально включена в состав платы за содержание жилого помещения на 2019 год, а включение в квитанции истца ( февраль-март 2019 год) платы за указанную услугу со стороны ответчика носило характер ошибки, которая им была устранена в добровольном порядке, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для уменьшения платы за содержание жилья в связи с оказанием услуги по обращению с ТКО региональным оператором применительно к положениям ч 8.1 ст.23 Закона N 458-ФЗ, на которую ссылается Галькова Л.Н. в своей апелляционной жалобе.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия ответчика не противоречат приведенным нормам права и оснований для обязания его произвести перерасчет стоимости услуги по содержанию жилья путем исключения платы по обращению с ТКО нет.
Ссылки апеллянта на предписание администрации г.Волгодонска по результатам внеплановой документарной проверки от 26.12.2019 не могут быть приняты во внимание, поскольку оно не подтверждено соответствующими доказательствами и носит субъективную оценку административного органа.
Признав безосновательными доводы истца о нарушении ее прав как потребителя, суд правильно отклонил производные требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67,198 ГПК РФ, неверном толковании норм права.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку, правильно определилобстоятельства дела, имеющие существенное значение, нормы действующего законодательства применил верно. Процессуальных нарушений судебная коллегия также не усматривает.
Таким образом, решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 января 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гальковой Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.07.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
