Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-7737/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-7737/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего
Барминой Е.А.
судей
Кордюковой Г.Л.
Ягубкиной О.В.
при секретаре
Чернышове М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 мая 2020 г. гражданское дело N 2-4124/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 г. по иску Ивановой Венеры Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости
Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав объяснения истца Ивановой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга), в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, просила признать решение УПФР Красногвардейского района Санкт-Петербурга N 302 от 21.03.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, с 08.08.1988 по 30.04.1992 в должности медицинской сестры в проктологическом отделении; с 01.05.1992 по 02.02.1996 (продолжительность 3 года 09 месяцев 02 дня) (с 13.09.1995 по 02.02.1996- период по беременности и родам) в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара на посту гнойной хирургии; с 02.12.1998 по 19.01.2000 (продолжительность 01 год 01 месяц 18 дней) в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара на посту гнойной хирургии; с 24.09.2003 по 30.09.2003 (продолжительностью 07 дней) в должности гнойно-хирургической медицинской сестры гнойно-хирургического отделения БУ "Городская клиническая больница N 1" и обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию, т.е. с 12.12.2018.
В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 12.12.2018 она обратилась в УПФР Красногвардейского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, поскольку не включен в специальный стаж - работа в должности медицинской сестры проктологического отделения на посту гнойной хирургии БУ "Городская клиническая больница N 1" с 01.05.1992 по 02.102.1996, с 02.12.1998 по 19.01.2000, т.к. такое наименование отделения "проктологическое" не предусмотрено разделом XXIV подпунктом "е", "в ожоговых и гнойных отделениях" позиция 2260000е, предусмотрена профессия "врачи, средний и младший медицинский персонал" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Указанное решение Иванова В.В. полагала незаконным и указывала, что периоды работы должны быть включены ответчиком в специальный стаж, поскольку в период с 08.08.1988 по 20.01.2000 она работала в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара на посту гнойной хирургии, фактически осуществляла трудовую деятельность в отделении гнойно-хирургического профиля стационара, и с учетом Списка N 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20.11.2019 исковые требования Ивановой В.В. удовлетворены частично; суд признал незаконным решение УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21.03.2019 N 302, обязал ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 08.08.1988 по 30.04.1992 в должности медицинской сестры в проктологическом отделении; с 01.05.1992 по 02.02.1996 в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара на посту гнойной хирургии; с 02.12.1998 по 19.01.2000 в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара на посту гнойной хирургии; с 24.09.2003 по 30.09.2003 в должности гнойно-хирургической медицинской сестры гнойно-хирургического отделения БУ "Городская клиническая больница N 1" и повторно рассмотреть заявление Ивановой В.В. от 12.12.2018 о назначении досрочной страховой пенсии по старости; в удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Со стороны истца Ивановой В.В. представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направил ходатайство о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в свое отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, выслушав истца Иванову В.В., возражавшую относительно удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, решением УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 21.03.2019 Ивановой В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда - 10 лет.
Из копии трудовой книжки Ивановой В.И. следует, что с 08.08.1988 по 01.05.1992 она работала в должности медицинской сестры проктологического отделения в Медсанчасти по ЧЗПТ, с 01.05.1992 по 20.01.2000 медсестрой поста гнойной хирургии.
Согласно уточняющей справке "Городская клиническая больница N 1" от 22.02.2017, Иванова В.В. работала на должности, непосредственно связанной с обслуживанием больных с гнойной инфекцией, что предусмотрено Списком N 2 разделом XXIV подпунктом "е", "в ожоговых и гнойных отделениях", позиция 2260000е, предусмотрена профессия "врачи, средний и младший медицинский персонал", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стаж работы по указанной должности составляет - 9 лет 4 месяца 3 дня.
Согласно содержанию решения УПФР в Красногвардейском районе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, учтены периоды работы с 20.01.2000 по 23.09.2003 (продолжительность 3 года 8 месяцев, 4 дня) и с 01.10.2003 по 11.08.2004 (продолжительность 10 месяцев 11 дней) в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии в БУ "Городская клиническая больница N 1"; с 26.04.2007 по 26.06.2007 (продолжительность 2 месяца) в должности палатной медсестры в "Санкт-Петербургской психиатрической больнице (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением".
Итого продолжительность специального стажа составила: 04 года 08 месяцев 16 дней.
В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 01.05.1992 по 02.02.1996 (продолжительностью 03 года 09 месяцев 02 дня), с 02.12.1998 по 19.01.2000 (продолжительностью 01 год 01 месяц 18 дней), так как такое наименование отделения "проктологическое" не предусмотрено разделом XXIV подпунктом "е", "в ожоговых и гнойных отделениях", позиция 2260000е, профессия "врачи, средний и младший медицинский персонал" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Кроме того, в специальный стаж не включен период работы с 03.02.1996 по 01.12.1998 (продолжительность 02 года 09 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры проктологического отделения на посту гнойной хирургии в БУ "Городская клиническая больница N 1", отпуск по уходу за ребенком 01.12.1995 г.р. до 1,5 лет и до 3-х лет. Данный вид отпуска включается в специальный стаж только до 06.10.1992, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". Также не включен в стаж период с 24.09.2003 по 30.09.2003 - отпуск без сохранения заработной платы.
Согласно уточняющей справке "Городская клиническая больница N 1" от 07.08.2019 N 100, Иванова В.В. работала на должности, непосредственно связанной с обслуживанием больных с гнойной инфекцией, что предусмотрено Списком N 2 разделом XXIV подпунктом "е", "в ожоговых и гнойных отделениях", позиция 2260000е, профессия "врачи, средний и младший медицинский персонал", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стаж работы по указанной должности составляет - 9 лет, 4 месяца, 3 дня.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводами суда первой инстанции, а потому полагает решение суда подлежащим отмене в части ввиду следующего.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости признается за мужчинами, достигшими возраста 60 лет, и женщинами, достигшими возраста 55 лет.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (средний и младший медицинский персонал) (позиция 2260000а); в ожоговых и гнойных отделениях (врачи, средний и младший медицинский персонал) (позиция 2260000е).
При этом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В Приложении N 2 к Указанию определены примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.
Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.03.1993 N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом первой инстанции периода работы Ивановой В.В. с 08.08.1988 по 30.04.1992 в должности медицинской сестры в проктологическом отделении БУ "Городская клиническая больница N 1".
Так, по смыслу норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий: личное участие работника на выполнении работ, предусмотренных списками; и наличие контакта с вредными веществами или с больными лицами.
Проктологическое отделение не предусмотрено Списком N 2. Непосредственное обслуживание больных в гнойных отделениях в течение полного рабочего дня, как того требует раздел XXIV Списка N 2, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 и пункт 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 N 5, документально не подтверждено.
Согласно сведениям из трудовой книжки, в указанный период истец работала в протологическом отделении.
Вопреки доводам истца, с которыми согласился суд первой инстанции, из представленных в материалы дела лицевых счетов за 1988 - 1992 г.г. не представляется возможным сделать вывод о выполнении истцом в указанный период работы в гнойном отделении медицинского стационара (л.д. 71-77).
Доплата к заработной плате, указанная в лицевых счетах за выполнение обязанностей медицинской сестры в отделении гнойной хирургии, безусловно не свидетельствует о выполнении истцом своих должностных обязанностей в указанном отделении в течении полного рабочего дня полной рабочей недели.
Кроме того, из указанных лицевых счетов усматривается осуществление истцу доплаты за совмещение должностей, что позволяет сделать вывод о том, что основные обязанности истец осуществляла по должности медицинской сестры проктологического отделения, совмещая данные обязанности с работой на отделении гнойной хирургии. При этом совмещение профессии, то есть выполнение работы не в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, не влечет возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец подтвердила, что перевод ее на должность медицинской сестры на пост гнойной хирургии было осуществлено только в 1992 г. на основании ее собственноручного заявления.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается факт выполнения истцом в период с 08.08.1988 по 30.04.1992 работы в условиях, предусмотренных Списком N 2, в связи с чем, решение суда первой инстанции в части включения указанного периода работы в специальный стаж истца подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.
Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.05.1992 по 02.02.1996 в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара на посту гнойной хирургии; с 02.12.1998 по 19.01.2000 в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара на посту гнойной хирургии; с 24.09.2003 по 30.09.2003 в должности гнойно-хирургической медицинской сестры гнойно-хирургического отделения БУ "Городская клиническая больница N 1".
Как следует из материалов дела, Иванова В.В. с 01.05.1992 переведена на должность медицинской сестры проктологического отделения на посту гнойной хирургии.
Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", предусмотрены следующие должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой): осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Уточняющими справками работодателем подтвержден факт осуществления трудовой деятельности Ивановой В.В. на должности, непосредственно связанной с обслуживанием больных с гнойной инфекцией.
Согласно штатным расписания, представленным в материалы дела, часть коек в проктологическом отделении была выделена под гнойно-хирургических больных, при этом, была предусмотрена только одна должность медицинской сестры на посту гнойной хирургии, которую занимала Иванова В.В., в связи с чем, судебная коллегия, исходя из представленных доказательств, приходит к выводу о том, что занимая указанную должность в проктологическом отделении на посту гнойной хирургии, истец непосредственно осуществляла работу с больными с гнойной инфекцией.
При этом, подателем жалобы не оспаривается, что согласно лицевым счетам работа по указанной должности выполнялась Ивановой В.В. в полном объеме, а доводы апелляционной жалобы о наличии сомнений о занятости истца не менее 80 % рабочего времени на посту гнойной хирургии, объективными доказательствами не подтверждены.
При таких обстоятельств, оснований для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.05.1992 по 02.02.1996, с 02.12.1998 по 19.01.2000 в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара на посту гнойной хирургии у суда первой инстанции не имелось, а потому решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с включением в специальный стаж периода работы Ивановой В.В. с 24.09.2003 по 30.09.2003 также отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, а решение суда в данной части также подлежит оставлению без изменения.
Согласно решению УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, указанный период не был учтен пенсионным органом как период отпуска без сохранения заработной платы.
Вместе с тем, согласно уточняющим справкам БУ "Городская клиническая больница N 1" Минздрава Чувашии от 07.08.2019, 10.10.2019, период с 24.09.2003 по 30.09.2003 указан как нахождение в учебном отпуске на основании приказа N 110-к от 24.09.2003.
Согласно приказу N 110-к от 24.09.2003 (л.д. 86), на основании заявления Ивановой В.В. и справки вызова N 072, ей предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов с 24.09.2003 по 30.09.2003 (7 календарных дней).
Таким образом, данный период не являлся отпуском без сохранения заработной платы, а потому необоснованно не был учтен пенсионным органом при рассмотрении заявления Ивановой В.В.
Также вопреки доводам апелляционной жалобы о неверном указании судом первой инстанции в решении должности истца, судебная коллегия отмечает, что в период с 24.09.2003 по 30.09.2003 Иванова В.В. занимала должность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии, что ответчиком не оспорено. Юридически значимым обстоятельством является установление факта занятия соответствующей должности в спорный период, что было установлено при рассмотрении дела.
Доводы апелляционной жалобы, указывающие на то, что период с 24.09.2003 по 30.09.2003 не может быть учтен по причине отсутствия сведений о страховых взносах, отклоняются судебной коллегией, поскольку несоблюдение работодателем обязанности по уплате страховых взносов и отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что пенсионный орган должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.
Данные доводы подателя жалобы также противоречат разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 10.07.2007, согласно которым, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости возложить на УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга обязанность повторно рассмотреть заявление Ивановой В.В. от 12.12.2018 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, поскольку таких требований в рамках настоящего спора заявлено не было.
При этом, в нарушение положений ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, резолютивная часть решения суда не содержит сведений об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности по назначение пенсии.
В данном случае, при удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы, суд надлежало самостоятельно произвести подсчет специального стажа истца и определить момент возникновения у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.
Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Аналогичная позиция изложена в ответе на вопрос 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года.
С учетом исключенного судом апелляционной инстанции периода работы истца с 08.08.1988 по 30.04.1992, общая продолжительность специального стажа, включенного судом первой инстанции составляет 4 года 10 месяцев 27 дней, пенсионным органом был учтен специальный стаж в сумме 4 года 8 месяцев 16 дней, таким образом, общий размер специального стажа истца составляет 9 лет 7 месяцев 13 дней, что с учетом порядка уменьшения возраста выхода на пенсию, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 51 год, который истцу, 06.01.1969 г.рождения, исполнился 06.01.2020.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию не со дня обращения с соответствующим заявлением, а со дня возникновения такого права, что не противоречит приведенной выше норме закона и способствует восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 г., - оставить без изменения в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы Ивановой Венеры Васильевны периоды работы с 01 мая 1992 г. по 02 февраля 1996 г., с 02 декабря 1998 г. по 19 января 2000 г., с 24 сентября 2003 г. по 30 сентября 2003 г.
В остальной части решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 г., - отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга назначить Ивановой Венере Васильевне страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 января 2020 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Ивановой Венеры Васильевны, - отказать.
В удовлетворении остальной части апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
