Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33-7733/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 33-7733/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.
судей Кутузова М.Ю., Семиколенных Т.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
7 ноября 2019 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской районе Ярославской области (межрайонное) на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 22 августа 2019 года, которым постановлено:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Прохорова Александра Алексеевича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы:
-с 01.01.2005 г. по 30.06.2005 г. в должности пожарного ГУ Отряд государственной противопожарной службы N13 МЧС России по Ярославской области;
-с 01.01.2009 г. по 08.01.2019 г. в должностях пожарного, начальника караула, пожарного 1 класса в ГУ Отряд государственной противопожарной службы N13 МЧС России по Ярославской области (позднее ГКУ Ярославской области "Отряд противопожарной службы N13"), ГКУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области", ГБУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области".
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Прохорову Александру Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 09.01.2019 г.
Заслушав доклад судьи областного суда Семиколенных Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Некрасовского района, действующий в интересах Прохорова А.А., обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) об обязании включить в трудовой стаж Прохорова А.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.п. 18 п. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в Государственном учреждении Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 13" в должности начальника караула, пожарного и пожарного -1 класса, а также об обязании назначить Прохорову А.А. досрочную трудовую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка по заявлению Прохорова, по результатам которой установлено следующее.
09.01.2019 г. Прохоров А.А. обратился в Управление ПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР N 292 от 07.02.2019 г. Прохорову отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который на дату обращения составил 14 лет 5 месяцев 08 дней при требуемом стаже 25 лет.
Из специального стажа исключены периоды работы: с 01.01.2005 г. по 30.06.2005 г., с 01.01.2009 г. по 08.01.2019 г., так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды не содержат кода льготы.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, обсудив их, заслушав возражения прокурора Верещагиной К.Н., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Доводы жалобы о нарушении судом норм материального права являются несостоятельными.
Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора материальный закон, которым суд руководствовался при принятии решения, истолкован и применен правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца сводятся к повторению позиции, изложенной представителем ответчика в суде первой инстанции, судебной коллегией отклоняются.
Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" согласно которой работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ранее действовавшая норма - пункта 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривала аналогичные положения.
Соответствующее регулирование содержалось в пункте "о" ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 5 Закона Ярославской области "О пожарной безопасности в Ярославской области" на работников противопожарной службы Ярославской области распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством.
Согласно части 5 статьи 5 названного закона Ярославской области перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, дающих право на установление пенсии по старости работникам, работающим на указанных должностях, по достижении ими возраста 50 лет при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет, определяется Правительством Ярославской области.
Постановлением Правительства Ярославской области от 23 мая 2011 г. N 392-п утвержден Перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, в который включены должности водителя пожарного автомобиля, пожарного, командира отделения, начальника караула пожарной части.
Указанное постановление вступило в силу 23 мая 2011 года и действовало на момент обращения Прохорова А.А. в пенсионный орган за назначением льготной пенсии.
Из дела следует, что Прохоров А.А. с 03.01.1994 г. по 15.11.2009г. работал в должностях пожарного-распираторщика, пожарного, с 16.11.2009г. по 19.02.2010г. в должности начальника караула, с 20.02.2010г. до настоящего времени в должности пожарного 1 квалификационного класса в ПСО N7 ГБУ ЯО ПСС ЯО, с 01.01.2009г.. ГУ ОГПС N13 МЧС России по ЯО переименовано в ГУ ЯО отряд противопожарной службы N13 (ГУ ЯО ОПС N13); с 11.05.2011г. ГУ ЯО ОПС N13 переименован в государственное казенное учреждение Ярославской области "Отряд противопожарной службы" N13 (ГКУ Ярославской области ОПС N13), с 01.08.2016г. ГКУ ЯО ОПС N13 реорганизовано в форме присоединения к государственному казенному учреждению Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" (ГКУ Ярославской области ППС Ярославской области), с 01.07.2017г. ГКУ Ярославской области ППС Ярославской области переименовано в государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" (ГБУ Ярославской области ППС Ярославской области), с 02.08.2016г. истец переведен в 33 пожарную часть по охране п. Некрасовское Некрасовского района пожарно-спасательного отряда N7, где работает до настоящего времени.
Указанные должности включены в Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437 с последующими изменениями).
При поступлении на работу в пожарную часть, в том числе и в спорные периоды, истец работал в государственной противопожарной службе, характер деятельности и функциональные обязанности истца фактически не изменились, переименование организации, изменение ее ведомственной принадлежности не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, служба истца в пожарной части в период с 01.01.2005 г. по 30.06.2005г., с 01.01.2009 г. по 08.01.2019 г. обоснованно включена судом в специальный стаж, учитываемый для назначения пенсии на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения о специальном стаже, на правильность постановленного судом решения не влияет. При установлении наличия оснований для включения спорных периодов работы в государственном учреждении Ярославской области "Отряд государственной противопожарной службы N 13 МЧС России по ЯО" в специальный стаж приведенное в жалобе обстоятельство не может влиять на реализацию истцом права на пенсионное обеспечение.
В целом доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда, сводятся к несогласию с данной судом оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных судом обстоятельств и применению норм материального права, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской районе Ярославской области (межрайонное) на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 22 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
