Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33-773/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33-773/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.,
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 20 октября 2020 года которым постановлено:
"В удовлетворении искового заявления С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) в полном объеме - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Ишиме) об установлении факта работы, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости и его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию по старости досрочно.
Требования мотивированы тем, что 18 декабря 2018 года С. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ишиме с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании имеющегося стажа в районах Крайнего Севера, однако решением от 21 января 2019 года ему в этом было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды его работы с 22 марта по 31 декабря 2004 года, с 12 марта по 06 июня 2005 года в организации ООО Комплексное специализированное управление "Сибнефтепроводстрой", с 06 февраля 2007 года по 30 апреля 2008 года в организации ООО "Краснодарстройтрансгаз-Восток", с 20 января по 19 июля 2009 года, с 07 августа по 15 октября 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 19 января 2011 года в организации ООО "Омскнефтегазспецстрой", с 16 июня по 28 сентября 2017 года в ООО "СГК-1" вахтовым методом работы в обособленном подразделении "АЛДАН" с местом нахождения Республика Саха (Якутия), Алданский район, г. Алдан. Между тем, работа в вышеуказанные периоды проходила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что может быть установлена из показаний свидетелей. Истец с учетом заявления об уточнении исковых требований просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии и не включении указанных периодов работы, обязать включить спорные периоды в льготный стаж работы, обязать назначить пенсию по старости досрочно, в также включить в льготный стаж период работы в ООО "Нова" с 18 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года машинистом экскаватора 6 разряда.
Истец С. в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело с участием адвоката Соколовой И.А.
Представитель истца Соколова И.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ишиме Богданова В.В. с иском не согласилась.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец С. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение. В доводах жалобы указывает, что суд при оценке спорных периодов его работы должен был руководствоваться Федеральным законом от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ, действовавшим в данные периоды. Ссылается на то, что работодатели, у которых он работал в спорные периоды, в настоящее время прекратили свою деятельность, а предоставленные по запросам Пенсионного фонда и суда первой инстанции архивные сведения не позволяют установить, в каких условиях проходила трудовая деятельность истца. В этой связи, по его ходатайству судом были допрошены свидетели, которые подтвердили не характер выполняемой С. работы (его должность, профессию), а место выполнения им работы, т.е. условия работы. Полагает, что в совокупности с иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, показания свидетелей являлись достаточными для обоснования его исковых требований. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства дела, не применен закон, подлежащий применению.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).
Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, 18 декабря 2018 года С. 25 августа 1960 года рождения обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ишиме с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 34-35).
Пенсионным органом в рамках проведенной по заявлению проверки установлено, что согласно представленным документам на дату обращения истца суммарный стаж работы в районах Крайнего Севера составил 4 года 08 месяцев 11 дней.
При этом в данный стаж были включены в числе прочих период работы с 01 января по 08 марта 2005 года как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и период с 14 июня по 28 сентября 2017 года как период работы в районе Крайнего Севера.
Одновременно не были включены по причине отсутствия соответствующих сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета в числе прочих периоды работы с 22 марта 2004 года по 06 июня 2005 года в организации ООО Комплексное специализированное управление "Сибнефтепроводстрой"; с 06 февраля 2007 года по 30 апреля 2008 года в организации ООО "Краснодарстройтрансгаз-Восток"; с 20 января по 19 июля 2009 года, с 07 августа по 15 октября 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 19 января 2011 года в организации ООО "Омскнефтегазспецстрой"; с 16 июня по 28 сентября 2017 года в организации ООО СГК-1 обособленное подразделение "АЛДАН" (т. 1 л.д. 7-10).
По имеющимся в трудовой книжке С. сведениям он работал в обществе с ограниченной ответственностью Комплексное специализированное управление "Сибнефтепроводстрой" с 22 марта 2004 года машинистом трелевочной машины, с 04 января по 06 июня 2005 года машинистом бульдозера 6 разряда; в обществе с ограниченной ответственностью "Краснодарстройтрансгаз-Восток" с 06 февраля 2007 года по 30 апреля 2008 года, с 20 января по 19 июля 2009 года машинистом экскаватора 6 разряда, с 07 августа по 15 октября 2009 года машинистом экскаватора 6 разряда в ремонтно-строительной колонне <.......>, с 08 февраля 2010 года по 19 января 2011 года машинистом экскаватора 6 разряда; в обществе с ограниченной ответственностью "СГК-1" обособленном подразделении "Алдан" с местом нахождения Республика Саха (Якутия) Алданский район г. Алдан с 16 июня по 28 сентября 2017 года машинистом экскаватора в механизированной колонне комплексно-технологического потока <.......> вахтовым методом (т. 1 л.д. 129-143). Отметок о том, что работа в указанные периоды проходила в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к ним, в трудовой книжке нет.
С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20 февраля 2001 года (т. 1 л.д. 45-47). В индивидуальном лицевом счете истца спорные периоды, за исключением периода с 16 июня по 28 сентября 2017 года, не указаны как периоды работы с особыми территориальными условиями.
Согласно архивной справке от 18 октября 2018 года имеются сведения о том, что в периоды с 22 марта по 31 декабря 2004 года, с 12 марта по 06 июня 2005 года С. работал в указанных выше должностях в ООО Комплексное специализированное управление "Сибнефтепроводстрой" и в эти периоды ему неоднократно предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Сведений о начислении ему северных надбавок не имеется (т. 1 л.д. 78).
Из ответа Компании "Салым Петролеум Девелопмент Н.В." следует, что ООО КСУ "Сибнефтепроводстрой" в период с 22 марта 2004 года по 06 июня 2005 года привлекалось для производства работ на объектах в сельском поселении Салым (т. 2 л.д. 1).
Согласно архивной справке от 26 ноября 2018 года имеются сведения о том, что С. работал в ООО "Омскнефтегазспецстрой" машинистом экскаватора 6 разряда в периоды с 20 января по 19 июля 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 19 января 2011 года, машинистом экскаватора 6 разряда в ремонтно-строительной колонне <.......> с 08 августа по 15 октября 2009 года. Сведений о работе С. в эти периоды в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях в справке нет. За 2009, 2010 год имеется в карточках по начислению заработной платы графа "доплата за разъездной характер работы" (т. 1 л.д. 79). Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от 20 ноября 2019 года (т. 2 л.д. 52).
ООО "Омскнефтегазспецстрой" были заключены трудовые договоры с С. от 05 февраля 2010 года, 07 августа 2009 года и 15 января 2009 года, в которых, исключая договор от 15 января 2009 года, указано место работы "строительство первой очереди, второй очереди ТС "ВСТО" (т. 1 л.д. 48-49, т. 2 л.д. 46,50,79).
ООО "Краснодарстройтрансгаз-Восток" зарегистрировано ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ N 10 в г.Москве и Московской области в качестве страхователя в ПФР 13 августа 2008 года, статус организации - снята с учета в связи с реорганизацией, дата статуса 01 октября 2013 года. В поименных списках застрахованных лиц, которым установлено досрочное назначение страховой пенсии с п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" С. не значится (т. 1 л.д. 194-195).
В сведениям ПАО "Транснефть", ООО "Краснодарстройтрансгаз-Восток" привлекалась в качестве субподрядной организации по строительству объектов трубопроводной системы "Восточная Сибирь-Тихий океан" июнь 2007 года - август 2008 года - нефтеперерабатывающей станции N 8 г.Киренск Киренского района Иркутской области, нефтеперерабатывающей станции <.......> <.......> ( Якутия ) - август 2007 года - июль 2008 года, нефтеперерабатывающая станция "Сковордино", ближайший населенный пункт <.......> работы выполнялись июнь 2007 года - август 2008 года. ООО "Омскспецгазстрой" привлекалась для выполнения строительно-монтажных работ в качестве подрядной организации по строительству объектов трубопроводной системы "Восточная Сибирь-Тихий океан" в городах Алдан, Олекминск, Ленск по декабрь 2009 года. С декабря 2009 года указанная организация выполняла работы на участках линейной системы "ВСТО" около ближайших населенных пунктах <.......> (т. 2 л.д. 73-75). Из данной справки не следует, что указанные работы на "ВСТО" велись исключительно в населенных пунктах, которые относятся к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям (Постановление Совмина СССР от 03 января 1983 года N 12 (ред. от 31 декабря 2001 года) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N 1029).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, касающихся периода работы С. с 16 июня по 28 сентября 2017 года продолжительностью 3 месяца 12 дней в организации ООО "СГК-1" обособленное подразделение "Алдан", суд первой инстанции исходил из того, что данный период обжалуемым решением ответчика зачтен в стаж истца в целях назначение пенсии по стрости как период работы в районе Крайнего Севера.
Отказ в удовлетворении требования истца о включении в льготный стаж периода его работы с 18 по 31 декабря 2018 года в ООО "Нова" обоснован судом тем, что этот период не рассматривался пенсионным органом при принятии обжалуемого решения об отказе истцу в назначении пенсии, копия трудовой книжки истца содержала сведения о работе истца лишь по состоянию на 18 июня 2018 года, суду доказательства работы истца в указанный период в условиях Крайнего Севера представлены не были.
Разрешая спор в части установления фактов работы истца в иные спорные периоды и возможности включения этих периодов в льготный стаж в целях назначения истцу пенсии досрочно, суд исходил из того, что данные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и в персонифицированном учете отсутствуют сведения о работе истца в эти периоды в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Оценив представленные в деле письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о противоречивости и неполноте содержащихся в них сведений об условиях работы истца, что не позволило суду установить факт работы истца в спорные периоды в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и как следствие удовлетворить требования С. о включении этих периодов в льготный страховой стаж. Применив ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается, суд посчитал показания опрошенных судом в порядке судебного поручения свидетелей недопустимыми доказательствами и не принял их в качестве доказательств, которыми может быть подтверждена работа истца в особых территориальных условиях.
В удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа, его отмене и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости досрочно судом отказано как в производных от вышеперечисленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону.
Всем представленным доказательствам судом дан подробный анализ и обоснованная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о доказанности работы истца в спорные периоды показаниями свидетелей подлежат отклонению, поскольку, как обоснованно указано судом первой инстанции, в силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Ссылки в апелляционной жалобе на нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятых в целях исполнение данного закона нормативных правовых актов несостоятельны как основанные на неверном понимании данных норм.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 20 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
