Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-773/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-773/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Тарасовой А.А., Верхотуровой И.В.,
при секретаре Никулиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2938/2020 (27RS0003-01-2020-005823-96) по иску Афанасьева М. П. к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 ноября 2020 года,
заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя администрации города Хабаровска Круковской П.В., представителя Афанасьева М.П. - Новикова А.В., представителя войсковой части 73905 Рудого А.И.,
установила:
Афанасьев М.П. обратился в суд с иском к администрации города Хаабаровска мотивируя тем, что решением жилищной комиссии от 12.08.2020 по месту прохождения военной службы в войсковой части 73905 истцу распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности. Данное жилое помещение было освобождено военнослужащим Поповым Д.А., убывшего к новому месту службы. Ответчик в предоставлении истцу указанного жилого помещения по договору социального найма отказал, с чем истец не согласен, поскольку признан нуждающимся в жилом помещении, первый контракт о прохождении военной службы с ним заключен 30.11.1995 в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда после освобождения жилого помещения, ранее предоставленного военнослужащему.
Просил признать за истцом право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность заключить с Афанасьевым М.П. договор социального найма указанного жилого помещения.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена войсковая часть 73905.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 10.11.2020 исковые требования Афанасьевым М.П. удовлетворены.
За Афанасьевым М.П. признано право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. На администрацию города Хабаровска возложена обязанность заключить с Афанасьевым М.П. договор социального найма указанного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильную оценку представленных доказательств, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на то, что предоставление жилого помещения военнослужащим на период прохождения военной службы Жилищным кодексом РФ не предусмотрено; собственником спорного жилого помещения, решение о предоставлении его истцу, как и решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд, не принималось; на учете у администрации г.Хабаровска в качестве нуждающегося в жилом помещении, признанным малоимущим истец не состоит; полномочиями на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, администрация г.Хабарвоска не наделена.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции истец не явился. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Афанасьев М.П. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в войсковой части N 73905 (л.д.11). В период с 01.08.1994 по 27.03.1999 Афанасьев М.П. проходил обучение в Саратовском высшем военном командном инженерном училище ракетных войск; первый контракт заключен с 30.11.1995 на время обучения в училище и 5 лет после его окончания. Действующий контракт заключен по 05.12.2022. Выслуга лет на 01.02.2021 в календарном исчислении составляет 26 лет 6 месяцев, в льготном - 10 лет 5 месяцев.
Жилой дом <адрес>, 2011 года постройки, передан в муниципальную собственность на основании распоряжения ТУФА по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 21.11.2016 N 265 (л.д. 30)
С 03.12.2019 Афанасьев М.П. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Хабарвоске, составом семьи три человека, включая жену Афанасьеву Е.Н., дочь - Афанасьеву М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением жилищной комиссии войсковой части 73905 от 12.08.2020 подполковнику Афанасьеву М.П., нуждающемуся в жилом помещении распределено жилое помещение по договору социального найма - двухкомнатная квартира N общей площадью 60,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек, включая супругу Афанасьеву Е.Н. и дочь Афанасьеву М.М. (л.д. 6-7).
Ранее указанную квартиру занимал военнослужащий Попов Д.А. на основании заключенного с УФСБ России по Хабаровскому краю договора социального найма от 01.04.2013 N (л.д. 15-19), которую он 15.09.2020 в установленном порядке передал администрации г.Хабаровска в связи с убытием к новому месту службы.
13.08.2020 Афанасьев М.П. и командир войсковой части 73905 обратились к администрации г. Хабарвоска с заявлениями о заключении договора социального найма указанного жилого помещения с Афанасьевым М.П. на основании п.5 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (л.д. 8-9).
Письмом от 03.09.2020 N А-1611ж в предоставлении Афанасьеву М.П. жилого помещения по договору социального найма отказано. Указано, что квартира является муниципальной собственностью. Администрация г.Хабаровска обеспечивает по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту жительства малоимущих граждан в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Решение о предоставлении Афанасьеву М.П. квартиры <адрес> администрацией города не принималось, в связи с чем оснований для заключения с Афанасьевым М.П. договора социального найма жилого помещения не имеется (л.д. 10).
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования Афанасьева М.П., суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Афанасьеву М.П. в порядке обеспечения права военнослужащих на жилищное обеспечение в соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в установленном законом порядке уполномоченным органом - жилищной комиссии Управления, действия администрации г. Хабаровска ограничивают право истца на жилище, признал за Афанасьевым М.П. право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательств, исходя из следующего.
В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих), государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу абзаца третьего п.1 ст.15 Закон о статусе военнослужащих военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.
Согласно п.5 ст.15 Закона о статусе военнослужащих, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан-военнослужащих и членов их семей.
При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" о праве военнослужащих на повторное заселение.
Согласно п.59 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ России от 24.10.2011 N 590 в целях повторного заселения освободившихся жилых помещений орган безопасности в зависимости от принадлежности жилищного фонда направляет ходатайство в соответствующий орган местного самоуправления или подразделение, отвечающее за эксплуатацию жилого помещения государственного жилищного фонда, о предоставлении данного жилого помещения военнослужащему и членам его семьи и заключении с ними соответствующего договора.
Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.
Аналогичные разъяснения содержаться в пункте 7 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007 (в редакции от 05.02.2014).
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии закрепленной законом обязанности органов местного самоуправления по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, не ставят под сомнение законность оспариваемого судебного решения.
Вселение военнослужащего Афанасьева М.П. с семьей в спорную квартиру после ее передачи в муниципальную собственность не свидетельствует о занятии жилого помещения в отсутствие законных оснований, поскольку квартира, в силу п.5 ст.15 Закона о статусе военнослужащих, продолжала оставаться в ведении военного ведомства и была повторно распределена военнослужащему.
Доводы жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению решения суда.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Афанасьева М. П. к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
председательствующий С.В. Кустова
судьи А.А. Тарасова
И.В. Верхотурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
