Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: 33-773/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N 33-773/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Володкевич Т.В.
при секретаре Чуйковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 11 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе Терехина Д.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 10 января 2019 года, которым постановлено:
Терехину Д.В. в удовлетворении искового заявления к администрации Корякского сельского поселения о возложении обязанности предоставить Терехину Д.В. жилое помещение, жилой площадью не менее 29,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах с. Коряки, Елизовского района, в срок до 30 сентября 2019 года, отказать.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения представителей Терехина Д.В. - Прокопчук Н.В. и Костюковой Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя администрации Корякского сельского поселения Хруль Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терехин Д.В. обратился в суд с иском к администрации Корякского сельского поселения, в котором, с учетом измененных в ходе судебного разбирательства исковых требований, просил обязать администрацию Корякского сельского поселения предоставить ему жилое помещение, жилой площадью не менее 29,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах с. Коряки Елизовского района, в срок до 30 сентября 2019 года. В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Елизовского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 1990 года N 514/4 дом N <адрес> принадлежал Камчатской нефтегазоразведочной экспедиции Сахалинского производственного геологического объединения и имел статус общежития. Он как член семьи работников данного предприятия был вселен в комнату N <адрес> С 24 марта 1997 года и по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>. На основании Постановления главы администрации Елизовского района N 1686 от 21 ноября 1997 года Камчатская нефтегазоразведочная экспедиция данное общежитие безвозмездно передала в собственность Елизовского муниципального района, которое было принято на баланс МПКХ "Темп". Передаточным актом от 27 марта 2009 года Елизовским муниципальным районом в муниципальную собственность Корякского сельского поселения было передано имущество, в том числе и указанное общежитие. Полагает, что в связи с передачей в муниципальную собственность жилой дом N <адрес> утратил статус общежития. С лета 2003 года он находился за пределами Елизовского района по семейным обстоятельствам, по возвращении в декабре 2016 года узнал, что жильцов дома расселили, а дом снесли. Поскольку на законных основаниях был вселен и проживал в указанном жилом помещении, утратившим право пользования данным жилым помещением не признавался, право пользования им не утратил, а жилое помещение признано не пригодными для проживания, то ему должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, площадью, не менее ранее занимаемому.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Терехин Д.В. в судебном заседании участия не принимал, его представители Прокопчук Н.В. и Костюкова Е.Н. исковые требования поддержали. Представитель администрации Корякского сельского поселения Хруль Н.Н., возражая против удовлетворения иска, пояснила суду, что указанное здание общежития никогда не находилось в муниципальной собственности Корякского сельского поселения и ответчиком не признавалось аварийным и подлежащим сносу, информации о данном строении не имеется. Полагала, что администрация Корякского сельского поселения не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, Терехин Д.В. не признан нуждающимся в жилом помещении.
Представитель третьего лица администрации Елизовского муниципального района Кубрушко А.А. полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилобжалуемое решение.
Считая решение суда постановленным с нарушением норм материального права, Терехин Д.В. в апелляционной жалобе просит его отменить и постановить новое об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома во внеочередном порядке осуществляется независимо от признания граждан малоимущими и состояния их на учете нуждающихся в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Указывает, что в ходе рассмотрения установлен факт признания общежития аварийным и подлежащим сносу, его нуждаемость в жилом помещении подтверждена отсутствием у него какого-либо помещения для проживания. Выезд из жилого помещения обусловлен аварийным состоянием общежития, а предоставление ему другого жилого помещения в том же населенном пункте не может быть постановлено в зависимость от постановки его на учет нуждающихся в предоставлении помещения по договору социального найма и признания его малоимущим.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы администрация Елизовского муниципального района Камчатского края просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считая правильными выводы суда об отказе в удовлетворении иска по тем основаниям, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Терехин Д.В. значится зарегистрированным в жилом помещении, жилой площадью 29,9 кв.м., расположенном по <адрес>, с 24 марта 1997 года и по настоящее время. Указанное жилое помещение было предоставлено родителям Терехина Д.В. в качестве общежития в связи с их работой в Камчатской нефтегазоразведочной экспедиции Сахалинского производственного геологического объединения. Здание общежития по <адрес>, принадлежащее ранее Камчатской нефтегазоразведочной экспедиции Сахалинского производственного геологического объединения, в котором проживал Терехин Д.В., на основании Постановления главы администрации Елизовского района N 1686 от 21 ноября 1997 года принято Комитетом госимущества Елизовского муниципального образования в муниципальную собственность и передано на баланс УМПКХ "Темп".
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития по <адрес> утрачен.
Также судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в 2004 году отнесен к категории не пригодных для проживания. На момент его обследования здание наполовину было разрушено и восстановлению, ремонту не подлежало. Все жильцы данного дома были расселены.
С 2003 года по месту регистрации Терехин Д.В. не проживает. В момент переселения жильцов из указанного жилого дома он в спорном жилом помещении отсутствовал, поскольку в 2003 году выехал на другое место жительства в п. Соболево в связи с работой, где работал и проживал до 2017 года. Другое жилое помещение при расселении аварийного дома Терехину Д.В. не предоставили.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются.
Установив, что Терехин Д.В. на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит и малоимущим в установленном законом порядке не признан, суд первой инстанции со ссылкой на положения ст. 49 и п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не нашел оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить Терехину Д.В. жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах с. Коряки, Елизовского района.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права к спорным отношениям сторон и неверном установлении юридически значимых обстоятельств дела.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Поскольку в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, жилой площадью не менее 29,9 кв.м
Обстоятельство того, что истец не признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как порядок предоставления жилого помещения взамен снесенного не зависит от признания гражданина, имеющего право на предоставление жилого помещения взамен снесенного, нуждающимся.
При таких обстоятельствах, решение суда по основаниям п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения.
При принятии нового решения судебная коллегия также учитывает следующее.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Из анализа указанных норм следует, что вопрос обеспечения жилыми помещениями на условиях социального найма граждан, проживающих на территории сельских поселений, находится в компетенции сельского поселения.
То обстоятельство, что дом по ул. Геологов, 7 в с. Коряки, в котором находилось жилое помещение, занимаемое истцом, не вошел в перечень муниципального имущества, передаваемого Елизовским муниципальным районом в муниципальную собственность Корякского сельского поселения в порядке разграничения муниципального имущества на основании Постановление Правительства Камчатского края от 15 января 2009 года N 10-П "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Елизовским муниципальным районом и Корякским сельским поселением" не может привести к ограничению прав Терехина Д.В. на получение жилого помещения взамен снесенного, поскольку невыполнение возложенной Законом Камчатского края от 25 марта 2008 года N 28 "О порядке разграничения муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы" на Елизовское районное муниципальное образование обязанности по передаче имущества в собственность Корякского сельского поселения не может являться основанием к отказу истцу в удовлетворении его требований.
При таких обстоятельствах, требование Терехина Д.В. о возложении на ответчика обязанности предоставить ему жилое помещение является правомерным.
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что требование истца о предоставлении ему жилого помещения в определенный срок, не может быть удовлетворено по следующим основаниям.
Признание жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу влечёт возникновение права граждан на внеочередное предоставление жилого помещения. При этом Жилищным кодексом РФ не предусмотрены сроки предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным или снесенным.
Из изложенного следует, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу незамедлительно на основании решения суда, которое должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 10 января 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым:
Исковые требования Терехина Д.В. удовлетворить частично.
Обязать администрацию Корякского сельского поселения предоставить Терехину Д.В. жилое помещение, жилой площадью не менее 29,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах села Коряки Елизовского района Камчатского края.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
