Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-7731/2021

Судья: Воронович О.А. N 33-7731/2021 (2-1549/2021)

Докладчик: Ветрова Н.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ31 августа 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного

суда в составе: председательствующего Ветровой Н.П.,

судей Сорокина А.В., Пастухова С.А.,

при секретаре Легких К.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Сытовой Н.М. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.06.2021

по иску Сметанниковой Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) о признании решений незаконным, обязании включить периода работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Сметанникова Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) (далее также УПФР в г. Новокузнецке, пенсионный орган) и просила признать незаконным отказ включить в специальный педагогический стаж период работы в должности преподавателя по совместительству в НПОУ "Профессиональный колледж г. Новокузнецка" с 01.09.1999 по 31.10.1999, в Профессионально-техническом училище N с 26.08.1997 по 08.07.1999, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что 17.04.2020 она обратилась в УПФР в г. Новокузнецке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что выработан специальный стаж (педагогической работы), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по ст. 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Решением от 04.09.2020 N ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерно.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.06.2021 признано незаконным решение пенсионного органа N от 04.09.2020 об отказе в установлении пенсии Сметанниковой Ю.В..

Суд обязал УПФР в г. Новокузнецке включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы Сметанниковой Юлии Валерьевны с 01.09.1997 по 08.07.1999 в должности преподавателя в профессионально-техническом училище N 50, с 01.09.1999 по 31.10.1999 в должности преподавателя в НПОУ "Профессиональный колледж г. Новокузнецка" и назначить Сметанниковой Юлии Валерьевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Сытова Н.М. просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований.

Указывает, что согласно п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Иными Списками и Правилами возможность включения работы без занятия штатной должности в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью не предусмотрена.

Считает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения требований истца, включить периоды работы преподавателем (без занятия штатной должности) за пределами действия Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 (с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно).

Также полагает, что суд не учел, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25.11.1998. Периоды работы с 01.09.1997 по 08.07.1999, с 01.09.1999 по 31.10.1999 в штатной должности психолога сданы работодателями в индивидуальный лицевой счет общим стажем.

На апелляционную жалобу принесены возражения от Сметанниковой Ю.В.

В суде апелляционной инстанции Сметанникова Ю.В. и ее представитель доводы возражений поддержали, просили решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательства наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не предоставили.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия неявившихся лиц, поскольку все предусмотренные законом меры обеспечения их явки в судебное заседание, предусмотренные положениями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегией выполнены. Следовательно, участники процесса воспользовались правом диспозитивности и отказа от личного участия в заседании судебной коллегии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета деятельности, имевшей место за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года, либо за весь период трудовой деятельности.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2020 Сметанникова Ю.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая, что имеет специальный стаж для назначения пенсии.

Решением N от 04.09.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии. Пенсионный орган указал, что специальный стаж заявителя состаляет 23 года 8 месяцев 22 дня. Не зачтены в специальный стаж период работы с 26.08.1997 по 08.07.1999, с 01.09.1999 по 31.10.1999 в качестве психолога в профессиональном училище N и в профессиональном лицее N, так как учреждение среднего профессионального образования (училища всех наименований, лицеи) в пункте 1.3 Списка N не предусмотрены.

Рассматривая спор, суд установил, что Сметанникова Ю.В. работала в профессиональном училище N г. Новокузнецка в должности психолога с 01.12.1998 по 08.07.1999. Работа являлась постоянной, выполнялась на полную ставку, истица выполняла норму учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы 720 часов по совместительству, что подтверждается письменными доказательствами - справкой ГПОУ КИТ N от 22.11.2016, выданной на основании лицевых счетов, книги приказов.

Из справки ГПОУ КИТ N от 27.05.2021 следует, что Сметанникова Ю.В. работала в профессиональном училище N г. Новокузнецка (в настоящее время Государственное профессиональное образовательное учреждение "Кузнецкий индустриальный техникум") с 26.08.1997 по 31.03.1998 в должности начальника штаба ГО и по совмещению психологом (приказ о приеме от 26.08.1997 N-к), с 01.02.1998 по 30.11.1998 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности (приказ о назначении на должность от 09.02.1998 N-к), с 01.12.1998 г. по 08.07.1999 в должности психолога (приказ о переводе от 22.12.1998 N-к, приказ об увольнении от 06.07.1999 N-к). В период с 26.08.1997 по 08.07.1999 выполняла норму часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы 720 часов в год. Работа преподавателем за период с 26.08.1997 по 08.07.1999 являлась постоянной, выполнялась на полную ставку, что также подтверждается справкой, выданной на основании лицевых счетов, книги приказов за 1997, 1998, 1999 годы.

Поскольку доказательств, опровергающих достоверность имеющихся в справках сведений, ответчиком суду не представлено, то суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, пришел к выводу о том, что в период с 01.09.1997 по 08.07.1999 истица работала в одном и том же учреждении и на протяжении всего этого времени осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении среднего профессионального образования - училище; выполняла норму учебной нагрузки установленной на ставку заработной платы, за весь период ее работы, деятельность и функции, выполняемые образовательным учреждением, не менялись, а изменялось лишь его название.

Судом также установлено, что Сметанникова Ю.В. работала в ГОУ Профессиональный лицей N г. Новокузнецка (ныне Государственное профессиональное образовательное учреждение "Профессиональный колледж г. Новокузнецка") в периоды с 01.09.1999 (приказ Nв-К от 31.08.1999) по 08.10.2001 (приказ Nу-к от 08.10.2001) в должности психолога. Выполняла по совмещению норму учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 1,0 ставки (720 часов) с 01.09.1999 по 08.10.2001 по годам на 1999-2000 учебный год - 736 часов; на 2000-2001 учебный год - 748 часов; на 2001-2002 учебный год - 734 часа. Указанные периоды работы подтверждаются письменными доказательствами - справкой, выданной на основании приказов за 1995-1997 годы, за 1999-2001годы. Данные выводы также подтверждаются записями о работе в личном деле, и подтверждаются лицевыми счетами за 1999-2001 годы.

Рассматривая спор, суд первой инстанции указал, что справка, уточняющая особый характер работы, условий труда, выдана работодателем в установленном порядке, оснований полагать, что имеющиеся в них сведения являются недостоверными нет, поскольку именно работодатель ведет учет работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что период работы истца с 01.09.1999 по 31.10.1999 в должности преподавателя в НПОУ "Профессиональный колледж г. Новокузнецка" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом включения спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии, истец имела специальный стаж 25 лет 9 лет 6 дней. (23 года 8 месяцев 22 дня + 2 года 14 дней).

Данный расчет не оспаривается ответчиком, доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что работа в том числе без занятия штатной должности может быть засчитана в выслугу лет согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. Далее апеллянт указывает, что по его мнению, у суда не имелось достаточно оснований для удовлетворения требований истца, включить периоды работы преподавателем (без занятия штатной должности) за пределами действия Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 -с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Между тем, указанные в апелляционной жалобе периоды не зачтены судом в специальный стаж истца, как следует из обжалуемого решения суда, в стаж включены периоды работы с 01.09.1997 по 08.07.1999 в должности преподавателя в профессионально-техническом училище N и с 01.09.1999 по 31.10.1999 в должности преподавателя в НПОУ "Профессиональный колледж г. Новокузнецка". В связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части нельзя признать обоснованными, они являются надуманными и противоречат материалам дела.

Как следует из материалов дела периоды указанные работы истца включены судом в специальный стаж на основании пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, поскольку истцом выполнялись нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Закон РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (действующий в спорные периоды) предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения.

В силу п. 3 ст. 12 указанного Закона, действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, при этом закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию по выслуге лет.

Доводы апелляционной жалобы приводились истцом в ходе производства по делу в суде первой инстанции, тщательно исследованы судом, оценены и подробно изложены в постановленном решении. Ввиду того, что доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, но при этом, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достаточных и объективных доказательств в опровержение этих выводов стороной истца не представлено, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного решения, которое постановлено с соблюдением принципов и правил, предусмотренных ст. ст. 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в п. п. 1 - 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Сытовой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка