Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7728/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-7728/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Васильевой И.Л.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1228/2020 по иску Орлова Александра Владимировича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 11 июня 2020 года,
установила:
истец Орлов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска), в обоснование требований указал, что 24.10.2019 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска N 216/03 от 12.11.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него стажа на соответствующих видах работ 07 лет 06 месяцев, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 57 лет.
Истец с данным решением не согласился, поскольку отработал каменщиком в СМУ 11 МГА (переименовано в АО "Сибавиастрой") более 15 лет, при этом работу каменщика всегда выполнял в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Полагал, что ответчик обязан был зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 01.11.1982 по 01.07.1998 каменщиком 2 разряда в Строительно-монтажном Управлении N 11 Министерства гражданской авиации СССР (переименовано в АО "Сибавиастрой").
В связи с чем истец просил суд признать решение ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска N 216/03 от 12.11.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.11.1982 по 01.07.1998 в должности каменщика СМУ N 11 Министерства гражданской авиации СССР (переименованное в АО "Сибавиастрой"); признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2019.
Определением суда от 27.05.2020 по делу произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска его правопреемником Государственным учреждением - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 (далее ГУ - Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1).
Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 11.06.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе города Иркутска от 12.11.2019 N 216/03 об отказе Орлову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 возложена обязанность включить период работы Орлова А.В. в СМУ N 11 Министерства гражданской авиации СССР с 01.11.1982 по 01.07.1998 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
За Орловым А.В. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 возложена обязанность назначить Орлову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 31.10.2019.
В удовлетворении требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2019 Орлову А.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1 Сиротюк Т.М. просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что в Списке N 2 от 22.08.1956 в разделе ХХIХ "Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилищных, культурно-бытовых, а также наземных сооружений шахт, рудников и коммуникаций" профессия "каменщик" не предусмотрена.
Считает, что достаточных документальных доказательств создания в составе предприятия комплексных бригад строителей в спорный период не представлено. Отсутствуют приказы о создании таких бригад, зачисление работников в комплексные бригады, осуществление истцом трудовой деятельности весь оспариваемый период в составе бригады документально не подтверждено. Факты выполнения предприятием строительных работ по возведению зданий и сооружений не доказывает занятость конкретного работника полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Пунктом "б" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно позиции 2290000а-12680 Списка N 2 от 26.01.1991, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", правом на льготное пенсионное обеспечение наделены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 работа каменщика, за исключением каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных производствах не предусмотрена.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Орлов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.08.1998.
31.01.2019 Орлов А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 12.11.2019 N 216/03 Орлову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2, период работы Орлова А.В. в должности каменщика в СМУ N 11 Министерства гражданской авиации СССР с 01.11.1982 по 01.07.1998 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включен.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца следует, что Орлов А.В. 01.11.1982 принят каменщиком 2 р. в Строительно-монтажное управление N 11 Министерства гражданской авиации; 01.07.1998 уволен по собственному желанию.
Из приказа начальника Строительно-монтажного управления N 11 Министерства гражданской авиации СССР от 29.10.1982 N 116/л, следует, что Орлов А.В. принят каменщиком второго разряда со сдельной оплатой труда с 01.11.1982.
Приказом генерального директора ОАО "Сибавиастрой" от 01.07.1988 N 61/л Орлов А.В., каменщик 2 разряда, уволен 01.07.1998 по собственному желанию.
ОАО "Сибавиастрой" является правопреемником Строительно-монтажного управления N 11 Гражданской авиации и Акционерного общества открытого типа (АООТ) "Сибавиастрой"
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный период с 01.11.1982 по 01.07.1998 Орлов А.В. осуществлял трудовую деятельность в строительной организации в должности каменщика, при этом постоянно работал в составе комплексной бригады, то есть в особых условиях труда, в должности, предусмотренной Списком N 2. В связи с чем, указанный период работы Орлова А.В. в СМУ N 11 Министерства гражданской авиации СССР подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Поскольку с заявлением о назначении пенсии Орлов А.В. обратился в пенсионный орган 31.10.2019, суд возложил на ответчика обязанность назначить Орлову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 31.10.2019, а не с 24.10.2019, как просил истец, с учетом положений ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку Орлов А.В. не представил доказательств обращения к ответчику 24.10.2019.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела; сделаны с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, в обоснование своих выводов сослался на справку ОАО "Сибавиастрой" от 15.05.2009, и указал, что в ней указано на то, что СМУ-11 Гражданской авиации организовано в 1929 году как строительная организация, которая осуществляла строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и иных объектов. Для своей деятельности с 1929 года были созданы комплексные бригады строителей, которые существуют по сей день. В годы своего существования построены: здание "Аэропорт-Иркутск", комплексы кирпичных домов по улицам Омулевского, Ширямова, Жукова, Поленова и т.д.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что работодатель, справкой от 26.11.2019 указал, что Орлов А.В. работал в государственном предприятии "Строительно-монтажное управление 11 Гражданской авиации": с 01.11.1982 - принят каменщиком второго разряда (приказ N 116/л от 29.10.1982); с 21.03.1983 - присвоена квалификация плотника 3 разряда (приказ N 20/л от 25.03.1983); с 29.01.1988 - на основании перетарификации в соответствии с Новым ЕТКС присвоена квалификация каменщик 2 разряда, совмещаемая плотник 2 разряда (приказ N 15/л 29.01.1988); 12.04.1989 - присвоена смежная квалификация стропальщик (приказ N 42/л от 12.04.1989), 01.07.1998 - уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ (приказ N 61/л от 01.07.1998). При этом в справке от 26.11.2019 указано, что приказы о создании комплексной бригады (специализированного звена) каменщиков за данный период времени не издавались. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на 11.11.2019, отсутствует льготная кодировка работы истца в спорный период, должность указана - стропальщик, справка, уточняющая характер работы, подтверждающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу не выдавалась.
Таким образом, указанная справка работодателя от 26.11.2019 полностью опровергает выводы суда, основанные на справке от 15.05.2009. Кроме того, справка, на которую сослался суд первой инстанции по результатам обозрения другого гражданского дела (N 2-1557/2017), приведена в решении Кировского районного суда от 18.05.2017, цитируя которую суд указывал не на создание постоянно работающих бригад каменщиков, а на создание в СМУ-11 Гражданской авиации комплексных бригад строителей.
Учитывая, что работодатель не подтверждает работу истца с правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не уточняет соответствующей справкой работу истца с правом ее включения для досрочного назначения страховой пенсии по старости, при обстоятельствах, когда истец не представил доказательств, подтверждающих, что в спорный период истец работал в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований Орлова А.В.
При таких обстоятельствах, решение суда, на основании п. 3 и п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе Орлову А.В. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г.Иркутска от 11 июня 2020 года по данному делу отменить.
Принять новое решение.
Отказать Орлову Александру Владимировичу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска N 216/03 от 12 ноября 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязании включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 1 ноября 1982 года по 1 июля 1998 года в должности каменщика СМУ N 11 Министерства гражданской авиации СССР; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 года.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.Л. Васильева
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
