Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7727/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-7727/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Н.,
судей Храмцовой Л.П., Вишневской С.С.,
при секретаре Паловой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дударева В.Э. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ответчика Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России по Находкинскому городскому округу Приморского края на решение Находкинского городского суда Приморского края от 2 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., выслушав пояснения Дударева В.Э., судебная коллегия
установила:
Дударев В.Э. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании суммы. В обосновании требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ N 443808/19 от 10.10.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых природно-климатических условиях. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, который на момент обращения составил 08 лет 02 месяца 28 дней, в то время, как требуется 09 лет для возраста 57 лет. При этом дано разъяснение, что данное право возникнет у истца только по достижении им 58 лет и 10 месяцев, то есть 08.07.2021 года. С данным решением истец не согласен, считает, что ответчиком незаконно не были включены в специальный стаж периоды его работы в ... в ..., в ..., в ... Так, общий специальный стаж работы истца на судах ... составляет 11 лет 5 месяцев 17 дней, в то время, как северный специальный стаж с учетом льготного исчисления составляет 1 год 3 месяца 5 дней. В связи с чем, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение N от 10.10.2019 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в специальный стаж работы периоды: курсы повышения квалификации, за счет средств работодателя с 14.02.1993 по 01.03.1993; периоды работы с 14.09.1983 по 14.01.1987, с 15.02.1987 по 09.08.1988, с 10.10.1990 по 30.05.1991, с 05.06.1991 по 20.06.1991, с 02.03.1993 по 13.10.1993 - в должностях ...; период работы с 25.01.1990 по 16.08.1990 в должностях ... периоды работы с 11.04.1995 по 01.02.1996 в ... ...; период работы с 27.04.2018 по 09.06.2018 в должностях ... период с 25.12.2015 по 10.11.2016 в должности ... Обязать Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России по Находкинскому городскому округу Приморского края назначить Дудареву Владимиру Эдуардовичу досрочную трудовую пенсию по старости с 27.09.2019. Взыскать расходы на оплату государственной пошлины 300,00 рублей, расходы на оплату услуг представителя 24000,00 рублей.
В судебном заседании истец требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Находкинского городского суда Приморского края от 2 июля 2020 года, исковые требования Дударева В.Э. удовлетворены. Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда России по Находкинскому городскому округу Приморского края N 443808/19 от 10.10.2019 об отказе Дудареву В.Э. в досрочном назначении пенсии по старости в части отказа во включении в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, за счет средств работодателя с 14.02.1993 по 01.03.1993 в ..., отменено. На Управление Пенсионного фонда России по Находкинскому городскому округу Приморского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Дударева В.Э., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 14.09.1983 по 14.01.1987, с 15.02.1987 по 09.08.1988, с 10.10.1990 по 30.05.1991, с 05.06.1991 по 20.06.1991, с 02.03.1993 по 13.10.1993 - в должностях плавсостава ...; курсы повышения квалификации, за счет средств работодателя с 14.02.1993 по 01.03.1993; с 25.01.1990 по 16.08.1990 в должностях ... с 11.04.1995 по 01.02.1996 (с территориальный признаком РКС) в ...; с 27.04.2018 по 09.06.2018 (с территориальным признаком МКС) в должностях ..."; с 25.12.2015 по 10.11.2016 в должности ...". Дудареву В.Э. назначена страховая пенсия по старости с 27.09.2019, в его пользу взысканы расходы на оплату госпошлины 300,00 рублей, расходы на оплату услуг представителя 10000,00 рублей.
С указанным решением не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу в которой просит изменить решение суда и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований. Отказать в назначении досрочной страховой пенсии и исключить из специального стажа периоды работы истца: с 02.03.1993 по 13.10.1993 в ...", с 11.04.1995 по 01.02.1996 в ..., с 25.12.2015 по 10.11.2016 в ...", с 27.04.2018 по 09.06.2018 в ..., а также курсы повышения квалификации с 14.02.1993 по 01.03.1993. Считает, что данные периоды не отнесены к периодам работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списками. Так, ..." расположено в <адрес>, ... ... - <адрес>, ... - <адрес>, в связи с чем работа истца в указанных предприятиях не может относиться в работе в районах, указанных в Списке N 2 (КодN 22417020-17531). Считает, что данные периоды могут быть засчитаны в специальный стаж истца только как работа в плавсоставе, в соответствии с пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, а часть периодов, как работа в условиях Крайнего Севера. Период курсов повышения квалификации отнесен работодателем к работе на общих условиях, в данный период истец не находился ни в тяжелых условиях труда, ни в море вдали от берега.
В судебном заседании истец с доводами апелляционной жалобы не согласился. Просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.
Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения участника процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.09.2019 Дударев В.Э. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением работы в тяжелых природно-климатических условиях.
На основании решения N 443808/19 от 10.10.2019 Дудареву В.Э. отказано в установлении пенсии. Основанием для отказа в назначении пенсии стал тот факт, что общая продолжительность специального стажа заявителя составляет 08 лет 02 месяца 28 дней, с учетом суммирования периодов (...), в то время, как требуется 09 лет (для возраста 57 лет). При этом в специальный и страховой стаж истца не включены следующие периоды: с 13.08.2016 по 10.11.2016 - отпуск без содержания в ... с 10.06.2018 по 20.06.2018 - отпуск без содержания в ... с 11.07.1983 по 13.09.1983 - ...; с 15.01.1987 по 14.02.1987 - ...; с 31.05.1991 по 04.06.1991 - ... с 21.06.1991 по 05.09.1991 - ... с 27.01.1993 по 13.02.1993 - ... с 14.02.1993 по 01.03.1993 - ...; с 17.03.1994 по 22.03.1994- ...; с 23.03.1994 по 29.04.1994 - ...; с 04.05.1994 по 31.05.1994 - ...; с 01.06.1994 по 10.06.1994 - ...; с 11.06.1994 по 21.06.1994 - .... При этом периоды работы: с 14.09.1983 по 14.01.1987, с 15.02.1987 по 09.08.1988, с 10.10.1990 по 30.05.1991, с 05.06.1991 по 20.06.1991, с 02.03.1993 по 13.10.1993 - в должностях ...; с 25.01.1990 по 16.08.1990 в должностях ...; с 11.04.1995 по 01.02.1996 (с территориальный признаком РКС) в ...; с 27.04.2018 по 09.06.2018 (с территориальным признаком МКС) в должностях ...", включены в специальный стаж по ст. 32.1.6 (север) ФЗ-400.
Суд первой инстанции, проверив законность и обоснованность решения Пенсионного фонда, указал, что часть периодов работы истца также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда). Включив указанные периоды, суд назначил Дудареву В.Э. досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 27.09.2019. С данными выводами судебная коллегия соглашается, считает их обоснованными, в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
С учетом того, что спорные периоды имели место после 1 января 1992 года, то применению подлежит Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.
Согласно указанного Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на обработке и уборке рыбы,
крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в северной части Сахалина, независимо от того, где размещены предприятия по обработке рыбы: на берегу или на плавучих базах, а также независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы (раздел XXII Пищевая промышленность, подраздел "Обработка рыбы и морского зверя", позиция 22417020-17531).
Из пункта12 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" следует, что в случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы.
Согласно пп. 9 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
В силу п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Так, в период с 11.04.1995 по 01.02.1996 Дударев В.Э. работал в ..." в должности ... что подтверждается архивной справкой N 6-7/424 от 30.11.2017 Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края.
Из Приложения к архивной справке следует, что предприятие ... до ликвидации располагался на территории ..., который в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 относится к районам Крайнего Севера и на него распространяется действие Указов Президиума Верховного совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера.
Из справки Отделения Пенсионного фонда РФ в Охотском районе N 33.3-64/1374 от 15.10.2018 ..." осуществлял промышленное рыболовство во внутренних водоемах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, а также в открытом море и прибрежных зонах иностранных государств. Работа в должностях ... проходило в течение полного рабочего дня с 1 января по 31 декабря. Порт приписки ...
Из данного следует, что в период с 11.04.1995 по 01.02.1996 Дударев В.Э. работал в должности, в полном объеме соответствующей позиции 22417020-17531Списка N 2, в связи с чем, судебная коллегия считает, что указанный период обоснованно включен судом первой инстанции в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
При этом судебная коллегия отклоняет довод заявителя апелляционной жалобы о том, что данный период не подлежит зачету по причине того, что предприятие ... не располагалось в районе, предусмотренном Списком 2, так как в данном случае достоверно установлено, что Дударев В.Э. был мастером ..., в то время, как предприятие находилось в <адрес>, то есть в населенном пункте, расположенном ...
По указанным выше основаниям, судебная коллегия также соглашается и с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов работы истца, дающих право на назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в ... в период с 25.12.2015 по 10.11.2016 и в ... - с 27.04.2018 по 09.06.2018.
Так, согласно справке N 49 от 15.11.2018 ... Дударев В.Э. в период с 27.04.2018 по 09.06.2018 работал в должности ... (большого морозильного рыболовного траулера), порт приписки - <адрес>. Указано, что Дударев В.Э. работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. Судно выходило в открытое море и океаны, занималось добычей и переработкой рыбы, морепродуктов, приемом готовой продукции на промысле и не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Из записи в трудовой книжке Дударев В.Э. следует, что 25.12.2015 он принят на должность ... уволен по собственному желанию 10.11.2016. Согласно справке о стаже работы на судне ... Дударев В.Э. с 25.12.2015 работал на ... в должности ... и был списан 23.05.2015. Указан район плаванья и порты захода - <адрес> В течение этого времени истец привлекался к несению палубной/машинной вахты, продолжительностью не менее 8 часов из каждых 24 часов заявленного стажа работы в ... Стаж составил 4 месяца 30 дней.
Специфика работы, порта приписки и территориальные места заходов судов, не дают судебной коллегии оснований предполагать, что в указанные периоды истец работ на предприятиях, территориальное расположение которых не включено в Список N 2, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о необходимости исключения периодов работы истца с 25.12.2015 по 10.11.2016 и с 27.04.2018 по 09.06.2018, также подлежат отклонению, как необоснованные.
В период с 02.03.1993 по 13.10.1993 Дударев В.Э. работал в ... в должности ..., что подтверждается записью в трудовой книжке.
Согласно справке N 508 от 19.11.2018, поясняющей особый характер работы или особые условия труда, выданной ... Дударев В.Э. в разные периоды, начиная с 1983 года работал в Обществе на должностях плавсостава: ... Так в период с 02.03.1993 по 13.10.1993 Дударев В.Э. на основании распоряжения N 177-м от 02.03.1993 был зачислен в ... на должность ... При этом ... является судном морского флота рыбной промышленности по добыче и обработке рыбы, морепродуктов, приемке готовой продукции на промысле и не относится к судну служебно-вспомогательному, портовому, постоянно работающему в акватории порта, разъездному, а также к судну пригородного и внутригородского сообщения. Кроме того, в справке указано, что в период с 27.01.1993 по 21.06.1994 Дударев В.Э. на условиях неполной рабочей недели, неполного рабочего дня не находился, в отпуске без содержания или учебном не пребывал.
В то время, как из справки N 17-2/738 от 26.08.2020, выданной капитаном морского порта ... следует, что согласно судовых ролей, хранящихся в филиале ... в морском порту ... Дударев В.Э. значился в составе экипажа ... в должности "...". 11.05.1993 рыбопромысловое судно из ... убыло в ..., вернулось из данной экспедиции 16.10.1993.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что в период с 02.03.1993 по 13.10.1993 Дударев В.Э. работал в должности ... то есть на судне рыбной промышленности, при этом судно осуществляло рыбный промысел в ..., то есть местности, предусмотренной Списком N 2, в связи с чем, работа истца в ... период с 02.03.1993 по 13.10.1993 обоснованно включена в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Оснований для пересмотра решения суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.1993 по 01.03.1993 судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы также не усматривает, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права, подлежащих применению.
Так, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности, установлена ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ.
А согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, с этой зарплаты работодатель начисляет страховые взносы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Иные периоды, включенные судом первой инстанции в специальный трудовой стаж Дударева В.Э., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда), а также в части взыскания судебных расходов сторонами не оспорен, в связи с чем, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, а потому в указанной части обжалуемое решение предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).
В связи с тем, что судебная коллегия не усмотрела оснований для отказа во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов, то и оснований для отказа Дудареву В.Э. в назначении пенсии с момента обращения, то есть с 27.09.2019, не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако их не опровергают, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Находкинского городского суда Приморского края от 2 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России по Находкинскому городскому округу Приморского края без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
