Определение Верховного суда РБ от 19 мая 2020 года №33-7726/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 33-7726/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усмановой Р.Р.
при секретаре судебного заседания Воробьеве А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на определение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата об оставлении без удовлетворения заявления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу по иску прокурора адрес, выступающего в интересах Иванов А.Е., к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет
установил:
администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата до дата
В обоснование заявления указано, что решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, удовлетворены исковые требования прокурора адрес, выступающего в интересах Иванов А.Е., к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Заявитель, указывая, что исполнение решения суда находится в прямой зависимости от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств для осуществления государственных полномочий по обеспечению жильем по договорам специализированного найма жилого помещения, которые в 2020 году в бюджет городского округа адрес не поступали, полагает, что исполнить решение суда невозможно ввиду наличия указанных обстоятельств.
Определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, принятым в соответствии с частью 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично, без проведения судебного заседания, заявление администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель администрации городского округа адрес Республики Башкортостан А.Г.Ф. просит отменить определение судьи, считая его незаконным и необоснованным. Доводы частной жалобы аналогичны доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указано, что отсутствие финансирования является основным обстоятельством, объективно препятствующим исполнению решения суда, поскольку именно от финансирования напрямую зависит обеспеченность Иванов А.Е. жилым помещением.
Дело рассмотрено апелляционной инстанцией без извещения лиц, участвующих в деле, с учетом положений частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, изучив представленные материалы, оценив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного определения, приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, удовлетворены исковые требования прокурора адрес, выступающего в интересах Иванов А.Е., к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Нефтекамским межрайонным отделом судебных приставов УФССП по адрес дата возбуждено исполнительное производство N...-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата удовлетворено заявление администрации городского округа адрес об отсрочке исполнения судебного решения, предоставлена отсрочка исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата до дата (том 1, л.д. 218-221). Определение суда вступило в законную силу.
Впоследствии администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с повторным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до дата (том 1, л.д. 224-226), определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата заявление оставлено без удовлетворения (том 1, л.д. 255-258). Определение вступило в законную силу.
дата администрация городского округа адрес Республики Башкортостан в очередной раз обращается с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, в удовлетворении заявления отказано (том 2, л.д. 34-36, 58-60).
В материалы дела заявителем представлены копии соглашений о предоставлении субвенций и писем о необходимости увеличения объема субвенций.
Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, учитывая, в том числе интересы взыскателя, который относится к категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), отказал в удовлетворении заявления. При этом правомерно исходил из того, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин и неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения. Тот факт, что предоставление денежных средств производится в установленном законом порядке и зависит от федерального бюджета и бюджета республики, не является основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно установил, что указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о наличии необходимых условий для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.
При этом судом принято во внимание, что ранее определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от дата до дата, решение суда не исполняется уже более полутора лет. Соответственно, повторное предоставление отсрочки не будет отвечать задачам исполнительного производства, снизит эффективность судебного акта, и приведет к нарушению прав взыскателя.
Довод заявителя о невозможности исполнения решения суда по причине отсутствия денежных средств не опровергает законности обжалуемого судебного постановления, поскольку само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.
Несостоятельны и доводы администрации о том, что в 2020 г. необходимые денежные средства из республиканского бюджета в виде субвенций для осуществления государственных полномочий по обеспечению жильем по договорам специализированного найма жилого помещения распоряжением Правительства Республики Башкортостан не распределены и в бюджет городского округа адрес Республики Башкортостан не поступали, поскольку не свидетельствуют об отсутствии возможности за счет фактически выделенных средств исполнить решение.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N...-П, применительно к вопросу об исполнении судебных решений по искам к казне Российской Федерации, вынесение подобных актов порождает коллизию между такими конституционными ценностями, как своевременность и полнота исполнения судебного решения, с одной стороны, и стабильность финансовых основ реализации государством возложенных на него функций, включая безусловное гарантирование конституционно-правового статуса личности, - с другой. Эта коллизия, исходя из необходимости обеспечения баланса названных конституционных ценностей и недопустимости умаления ни одной из них, подлежит разрешению, в том числе на основе закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина (а значит, и права на судебную защиту) не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с этим государству в процессе исполнения судебного решения, вынесенного по иску к Российской Федерации (как и по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета), во всяком случае должна быть обеспечена возможность принять организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих государственных структур (решения и действия которых стали причиной вынесения судебного решения) и, следовательно, не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина. В то же время при избрании того или иного механизма исполнительного производства федеральный законодатель не может действовать произвольно, а должен руководствоваться целями обеспечения непротиворечивого регулирования отношений в этой сфере, создания для них стабильной правовой основы и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения.
В данном случае ответчиком должна быть обеспечена эффективная возможность принятия организационно-технических мер, необходимых для исполнения решения суда. Так, решение суда вступило в законную силу дата, ответчику предоставлен отсрочка исполнения решения до дата Заявителем не указано, какие меры с момента вступления в законную силу решения суда, предпринятые им для исполнения решения суда и выделения средств, оказались недостаточными, и какие в период отсрочки будут предприняты.
Доводы частной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для отмены судебного акта, вынесенного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, частную жалобу администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Р. Усманова
Справка: судья Рахимова С.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка