Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7722/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-7722/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Крайниковой Т.В.
судей Павлуцкой С.В., Корчагиной П.А.
при секретаре Якушевской Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Находка в интересах неопределённого круга лиц к МУП "Находка-Водоканал" и администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности
по апелляционной жалобе администрации Находкинского городского округа на решение Находкинского городского суда Приморского края от 17 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Павлуцкой С.В., выслушав объяснения прокурора Рогалева А.Е., представителя МУП "Находка-Водоканал" - Карпелевой Н.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Находка обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой г. Находка проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения на территории Находкинского городского округа. В результате проверки установлено, что участок водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, диаметром 50 мм, протяженностью 40 метров, и участок сети водоотведения, расположенный в районе КНС (<адрес>), диаметром 400 мм, протяженностью 15 метров, являются ветхими и аварийными, требуют замены. В соответствии с актами освидетельствования технического состояния трубопроводов участок сети водоснабжения, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в 1978 году, степень износа - 100%, участок сети требует перекладки; участок сети водоотведения, расположенный в районе КНС 14 (<адрес>) введен в эксплуатацию в 1980 году, степень износа - 100%, участок сети пришел в негодность. Для обеспечения водоснабжения на территории г. Находка администрацией Находкинского городского округа учреждено МУП "Находка-Водоканал". В соответствии с постановлением администрации Находкинского городского округа от 07.04.2014 N 653 "О закреплении имущества за муниципальным унитарным предприятием "Находка-Водоканал" г. Находки на праве хозяйственного ведения" за МУП "Находка-Водоканал" закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе, инженерные сети водоснабжения и водоотведения, инженерное оборудование.
27.01.2020 прокуратурой г. Находка в связи с ненадлежащим состоянием инженерных сетей водоснабжения и водоотведения главе Находкинского городского округа и 28.01.2020 директору МУП "Находка- Водоканал" внесены представления об устранении нарушений закона, на которые были получены ответы о невозможности проведения ремонтных работ в связи с отсутствием денежных средств.
Прокурор просил суд обязать МУП "Находка-Водоканал" и администрацию Находкинского городского округа: солидарно выполнить работы по замене участка водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, диаметром 50 мм, протяженностью 40 метров в срок до 01.09.2020; солидарно выполнить работы по замене участка сети водоотведения, расположенной в районе КНС N (<адрес>), диаметром 400 мм, протяженностью 15 в срок до 01.09.2020.
В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования, пояснила, что в данном случае ответчики несут солидарную ответственность, поскольку предусмотрено, что собственником осуществляется контроль за имуществом. Кроме того, и собственники и иные законные владельцы систем водоснабжения и водоотведения должны принимать меры по обеспечению безопасности их функционирования.
Представитель ответчика МУП "Находка-Водоканал" ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с предъявленными исковыми требованиями согласился в полном объёме, полагал, что администрация Находкинского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу.
В судебном заседании представитель администрации Находкинского городского округа исковые требования прокурора не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования. Полагала, что в силу статей 210, 216, 294, 299 ГК РФ исполнение требуемых в иске обязанностей должно быть возложено на МУП "Находка-Водоканал". Кроме того, в силу п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Прокурором не доказано наступление солидарной обязанности.
Судом 17.07.2020 постановлено решение об удовлетворении исковых требований. Суд постановил: обязать МУП "Находка-Водоканал" и администрацию Находкинского городского округа в солидарном порядке выполнить работы по замене участка водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, диаметром 50 мм, протяжённостью 40 метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать МУП "Находка-Водоканал" и администрацию Находкинского городского округа в солидарном порядке выполнить работы по замене участка сети водоотведения, расположенной в районе КНС N (<адрес>), диаметром 400 мм, протяженностью 15 метров в срок до 01.09.2020.
С данным решением не согласился ответчик администрация Находкинского городского округа, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в части удовлетворения иска в отношении администрации Находкинского городского округа. В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель ответчика указывает, что, учитывая полномочия и функции МУП "Находка-Водоканал", исполнение обязанностей по замене требуемых в иске участков сетей водоснабжения и водоотведения должно быть возложено на данное предприятие. Считает, что прокурором не доказано наступление солидарной ответственности. Кроме того, от МУП "Находка-Водоканал" поступало ходатайство о признании иска в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рогалев А.Е. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Представитель МУП "Находка-Водоканал" Карпелева Н.А. полагала, что доводы апелляционной жалобы администрации Находкинского городского округа являются обоснованными. Кроме того, просила принимать во внимание, что установленный в решении суда срок - 01.09.2020 для выполнения работ истек.
Представитель администрации Находкинского городского округа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело по существу.
Судебная коллегия, выслушав прокурора, представителя МУП "Находка- Водоканал", изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 3, 4 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Находкинского городского округа от 07.04.2014 N 653 "О закреплении имущества за муниципальным унитарным предприятием "Находка-Водоканал" г. Находки на праве хозяйственного ведения" за МУП "Находка-Водоканал" закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе инженерные сети водоснабжения и водоотведения, инженерное оборудование, в том числе: участок водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, и участок напорной канализационной сети в районе КНС ...
В ходе комиссионного обследования участка напорной канализационной сети в районе КНС N (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ) и участка водопроводной сети в районе <адрес> (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ) было выявлено, что канализационные и водопроводные сети имеют степень износа - 100%, в процессе длительной эксплуатации сети пришли в негодность, необходима перекладка участка напорной канализационной сети в районе КНС N протяженностью 15 метров и перекладка водопроводных сетей протяженностью 40 метров.
Прокуратурой г. Находка в связи с ненадлежащим состоянием инженерных сетей водоснабжения и водоотведения главе Находкинского городского округа и директору МУП "Находка- Водоканал" были внесены представления об устранении нарушений закона, в ответ на которые были получены ответы о невозможности проведения ремонтных работ в связи с отсутствием денежных средств.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 210 ГК РФ, п.3, 4 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", правомерно обязал администрацию Находкинского городского округа и МУП "Находка-Водоканал" выполнить работы по замене выявленных аварийных участков сетей водоснабжения и водоотведения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика администрации Находкинского городского округа, не согласившегося с указанными выводами суда, подлежат отклонению.
Как верно указано в решении суда, муниципальное образование обязано в целях реализации полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также в силу обязанности, установленной ст. 210 ГК РФ, нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Учитывая характер возникшего обязательства, его неделимость, выводы суда о том, что требуемые в иске работы должны быть выполнены ответчиками солидарно, не противоречат требованиям п.1 ст. 322 Гражданского кодекса РФ и не нарушают права ответчиков.
Вместе с тем, в установленный в решении срок для исполнения решения суда - до 01.09.2020 работы по замене участков сетей водоснабжения и водоотведения, со всей очевидностью, не могли быть выполнены ответчиками. В указанной части решение суда является неисполнимым.
В силу требований ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.
Решение суда первой инстанции по настоящему делу в части установленного срока для выполнения работ - до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям приведенных выше процессуальных норм.
Судебная коллегия, установив указанные нарушения, считает необходимым в интересах законности в соответствии с ч.2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и изменить решение суда, установив ответчикам срок для выполнения работ по замене участков сетей водоснабжения и водоотведения - до 01.05.2021. Определяя указанный срок, судебная коллегия принимает во внимание характер требуемых работ, необходимость проведения соответствующих технических согласований, а также сезонность для выполнения земельных работ.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Находкинского городского суда Приморского края от 17 июля 2020 года изменить в части срока для выполнения работ.
Срок для выполнения работ установить - до 01.05.2021.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
