Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-772/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Володкевич Т.В.,

судей

при секретаре

Степашкиной В.А., Полозовой А.А.,

Ткаченко А.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-62/2021 по иску Бельского Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Бельского Андрея Владимировича на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 13 января 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Бельского Андрея Владимировича удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы Бельского Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения:

- с 18.07.1984 по 31.08.1984 в <данные изъяты> в должности слесаря по 4 разряду;

- с 01.09.1984 по 31.07.1988 в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля 2 класса;

- с 01.08.1988 по 19.01.1989 в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля 2 класса;

Исковые требования о понуждении назначить Бельскому Андрею Владимировичу досрочно страховую пенсию по старости с 10 июля 2017 года - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения Бельского А.В., его представителя Джурик О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе (межрайонное) Лобовой Е.Я., полагавшей решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бельский А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (далее - УПФ России в Елизовском районе), в котором, с учетом увеличения исковых требований, просил: включить периоды его работы с 18 июля по 31 августа 1984 года в <данные изъяты> в должности слесаря по 4 разряду; с 1 сентября 1984 года по 31 июля 1988 года в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля 2 класса; с 1 августа 1988 года по 19 января 1989 года в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля 2 класса, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения - 10 июля 2017 года.

В обоснование заявленных требований указал, что при назначении ему пенсии пенсионным органом не были учтены спорные периоды его работы, поскольку 28 ноября 1991 года по месту его жительства была совершена кража и, в числе прочего, была украдена его трудовая книжка и иные документы, подтверждающие работу в спорный период. Согласно архивной справки от 19 апреля 2017 года имеется приказ от 3 августа 1984 N о том, что он принят на работу на <данные изъяты> по 4 разряду с 18 июля 1984года, далее, в августе 1984 года он был откомандирован на Камчатку указанным предприятием и ему на протяжении 5 лет платили командировочные; 1 августа 1988 года он был принят переводом из <данные изъяты> в <данные изъяты> Из <данные изъяты> в 1989 году он был переведен в <данные изъяты>", что могут подтвердить свидетели, которые также работали на Камчатке и в их трудовые книжки внесены аналогичные его трудовой деятельности периоды работы.

Бельский А.В. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Джурик О.А. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель УПФ России в Елизовском районе Лобова Е.Я. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Бельский А.В. не соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении требования о понуждении ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 10 июля 2017 года. Полагает решение суда в этой части незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем, просит его в указанной части отменить и принять в этой части новое решение, которым требование удовлетворить. Указывает, что, обращаясь 10 июля 2017 года в УПФ России в Елизовском районе, он предоставил справку, подтверждающую период его работы с 1984 года.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Судом первой инстанции по делу установлено, что 8 июня 2017 года Бельский А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР России в Елизовском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 10 июля 2017 года N 626 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера. Из решения следует, что на дату обращения общий страховой стаж Бельского А.В. составлял 22 года 1 месяц 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 9 месяцев 11 дней.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, допросив свидетелей ФИО11 установив факт работы БельскогоА.В. в спорные период в <данные изъяты>", переименованном в <данные изъяты> "Хабаровское", реорганизованном с <данные изъяты> "Камчатское, на территории Камчатского края, пришел к выводу об обоснованности требований в части включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Решение суда первой инстанции в данной части сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции согласно статьи 327.1 ГПК РФ.

Разрешая требования Бельского А.В. в части понуждения ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 10 июля 2017 года, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения, поскольку исходил из того, что по состоянию на 10 июля 2017 года факт работы истца в оспариваемые периоды установлен не был.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (по тексту - Правила N 884н).

В силу пункта 19 указанных Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 32 его Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Согласно архивной справке ГКУ "Государственный архив Новосибирской области" от 19 апреля 2017 года из имеющихся на хранении в Учреждении в неполном составе документов <данные изъяты> следует, что Бельский А.В. был принят на <данные изъяты> слесарем по 4 разряду с 18 июля 1984 года (приказ от 3 августа 1984года N), сведения об увольнении в 1989 году в приказах по личному составу отсутствуют.

Указанная архивная справка была представлена Бельским А.В. в пенсионный орган при подаче заявления 8 июня 2017 года о назначении досрочно страховой пенсии по старости, что подтверждается уведомлением УПФ России в Елизовском районе о принятии заявления Бельского А.В. о назначении досрочно страховой пенсии по старости от 8 июня 2017 года.

Представитель УПФ России в Елизовском районе пояснила суду апелляционной инстанции, что спорные периоды не были зачтены в требуемый стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку не имелось сведений о дате его увольнения, при этом, если бы дата увольнения Бельского А.В. была указана в справке, то периоды были бы зачтены и пенсия была бы назначена.

Принимая в соответствии с частью 2 статьи 328 ГПК РФ новое решение в обжалуемой части, учитывая, что решением суда установлен факт работы Бельского А.В. в период 18.07.1984 года по 19.01.1989 года, подтверждающий, что истец имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, которым он фактически обладал при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в пенсионный орган в июне 2017 года, так как достиг возраста 55 лет 1 месяца, на дату обращения его страховой стаж, с учетом периодов, включенных судом, составлял 26 лет 7 месяцев 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 21 год 3 месяца 11 дней (согласно представленному пенсионным органом расчету), следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а потому его требование (исходя из части 3 статьи 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований) о возложении на УПФ России в Елизовском районе обязанности назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 10 июля 2017 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 13 января 2021 года отменить в обжалуемой части.

Исковые требования о возложении обязанности назначить Бельскому Андрею Владимировичу досрочно страховую пенсию по старости с 10 июля 2017 года удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) назначить Бельскому Андрею Владимировичу досрочно страховую пенсию по старости с 10 июля 2017 года.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка