Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33-772/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33-772/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.,
при секретаре Самороковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ч. на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 06 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Ч. к администрации города Ишима о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании права состоять на таком учете, возложении обязанности включить истицу с членами семьи в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по категории малоимущие, - отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истца Алпатовой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Администрации г.Ишима Мищенко А.А., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец Ч. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ишима о признании незаконным распоряжения заместителя Главы города по имуществу от 30 июня 2020 года N 447-р об отказе Ч. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; признании за истцом и членами ее семьи право состоять на учете граждан, нуждающихся в таких жилых помещениях; возложении обязанности по включению Ч. и членов ее семьи в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по категории малоимущие; о взыскании с ответчика судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что Ч. обратилась в Администрацию г.Ишима 14 февраля 2020 года с заявлением о принятии ее и членов ее семьи - Ч.Ю., малолетних детей Ч.Е. 2017 года рождения, Ч.М. 2014 года рождения, Ч.Н. 2019 года рождения на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по категории малоимущие. 19 марта 2020 года распоряжением N 117-р истцу было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 01.06.2020 Ч. повторно обратилась с заявлением, однако распоряжением от 30 июня 2002 года N 447-р ей вновь было отказано в принятии на учет. Отказ мотивирован тем, что стоимость имущества, принадлежащего истцу, превышает 100 000 рублей и указано, что стоимость зарегистрированного за Ч. транспортного средства составляет 310 000 рублей. С данным распоряжением и отказом истец не согласна, так как её семья признана малоимущей и имеет право на меры социальной поддержки. Кроме того, принадлежащий истцу автомобиль Форд Фьюжн 2007 года выпуска имеет двигатель 80,24 л.с. 59кВт и налогообложению не подлежит, а потому не должен учитываться при определении стоимости имущества граждан в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Данный автомобиль был приобретен в 2016 году за 310 000 рублей, в настоящее время его стоимость значительно ниже. Полагает, что при определении стоимости имущества, находящегося в собственности, стоимость автомобиля надлежит разделить на 12 согласно приведенному в иске расчету, в этом случае доход на каждого члена семьи ежемесячно также будет ниже прожиточного минимума и составит 10 406,29 рублей.
Истец Ч. и представитель Алпатова И.А. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика администрации города Ишима Мищенко А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Ч.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна истец Ч. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на положения статьи 8.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" на п. 4.1, 4.3 Приказа Минрегиона РФ от 25.02.2005 N 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" из содержания которых следует, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом. В соответствии с п.18 ч.5 ст.1 Закона Тюменской области от 19 ноября 2002 года N 93 "О транспортном налоге" от уплаты налога освобождаются физические лица - владельцы легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73.55 кВт) включительно. Таким образом принадлежащий истцу автомобиль Форд Фьюжн 2007 года выпуска имеет двигатель 80,24 л.с. 59кВт налогообложению не подлежит и не может учитываться при определении стоимости имущества граждан. Считает, что представленных ею документов достаточно для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 февраля 2020 года и 01 июня 2020 года Ч. обращалась в администрацию г.Ишима с заявлениями о постановке её и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с одновременным признанием малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д.32-35, 73-76).
Распоряжениями заместителя Главы города Ишима от 19 марта 2020 года и 30 июня 2020 года истцу и членам ее семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что представлены документы, не подтверждающие право состоять на таком учете (стоимость имущества, принадлежащего Ч. на праве собственности превышает 100000 рублей) (л.д.10-15).
Из сообщений об отказе в предоставлении муниципальной услуги следует, что стоимость автотранспортного средства, принадлежащего истцу (Форд Фьюжн 2007 года выпуска) составляет 310 000 рублей.
Ч. состоит в браке с Ч.Ю., в семье имеется трое несовершеннолетних детей - Ч.М. <.......> года рождения, Ч.Е. <.......> года рождения, Ч.Н. <.......> года рождения (л.д. 80-86).
Истец и члены ее семьи проживают по адресу: <.......>45, при этом Ч., Ч.М., Ч.Е., Ч.Н. зарегистрированы по указанному адресу, Ч.Ю. зарегистрирован по адресу: <.......> (л.д.36,91,79).
Квартира по адресу: <.......>45 принадлежит З. по договору приватизации, в отношении данного жилого помещения между Ч. и З. заключен договор безвозмездного пользования (л.д. 89-90, 92-95).
Материалы дела не содержат сведений о наличии у Ч. и членов ее семьи недвижимого имущества на праве собственности (л.д.61-66,96-107,110-111). Однако, в собственности Ч. находится автомобиль Форд Фьюжн 2007 года выпуска, стоимостью 310 000 рублей, у иных членов ее семьи автомобильный транспорт не зарегистрирован (л.д.16, 68).
При этом при подаче вышеуказанного заявления о принятии на учет Ч. было указано о наличии в ее собственности указанного автомобиля, при этом заявленная ею стоимость имущества (автомобиля)- 250 000 рублей (л.д.74).
Принадлежащий истцу автомобиль Форд Фьюжн 2007 года выпуска имеет следующие технические характеристики: мощность двигателя 80,24 л.с, 59кВт (л.д.16).
21 февраля 2020 года Ч. и члены ее семьи признаны малоимущими для получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки, при этом оценивалась информация о доходах заявителя и ее семьи за 3 последних месяца (л.д.9,108).
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В соответствии с п.2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
В соответствии и пунктом 3 части 1 статьи 14, пункта 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления, наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется.
В силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом. Размер совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, учитывается исходя из данных кадастровой стоимости недвижимого имущества, заявленной гражданами стоимости транспортных средств. Органы местного самоуправления вправе проверить достоверность представленных гражданами сведений о размерах доходов и стоимости имущества.
Согласно п.18 ч.5 ст. 1 Закона Тюменской области от 19 ноября 2002 года N 93 "О транспортном налоге" от уплаты налога освобождаются физические лица - владельцы легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно, только по одному из принадлежащих им транспортных средств.
В силу абзаца 3 части 4 статьи 8.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" при определении органами местного самоуправления совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, не учитываются льготы, используемые при налогообложении имущества и предусмотренные налоговым законодательством, нормативными правовыми актами Тюменской области и правовыми актами органов местного самоуправления отдельным категориям налогоплательщиков.
Следовательно, от уплаты налога на транспорт Ч. освобождается, поскольку мощность ее автомобиля составляет 80,24 л.с (59 кВт), однако эта льгота не учитывается при определении совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности.
Согласно положениям статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по транспортному налогу признаются в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не являются объектом налогообложения автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке.
Автомобиль истца к указанным транспортным средствам не относится, приобретен по договору купли-продажи (л.д. 16).
Таким образом суд пришел к правильному выводу о том, что автомобиль, принадлежащий Ч. подлежит учету при определении стоимости имущества, принадлежащего ей и членам ее семьи в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением Главы города Ишима от 23 января 2006 года N 64 "Об установлении размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен: размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в размере величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по Тюменской области на момент подачи заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации- в размере 100 000 рублей.
Разрешая возникший спор суд обоснованно указал, что у Ч. и членов ее семьи в собственности находится имущество, являющееся объектом налогообложения, стоимость которого превышает 100 000 рублей, что является основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Довод жалобы Ч. о том, что она и члены ее семьи органами социальной защиты населения признаны малоимущими, правового значения не имеет, поскольку для приоьбретения статуса малоимущих в целях получения мер социальной поддержки предоставляются сведения о среднедушевом доходе семьи за предшествующие три месяца перед обращением. По данным Департамента социальной защиты населения г.Ишима доход семьи Ч. на каждого члена семьи ежемесячно составляет 5 239,62 рубля, в связи с чем Ч. имеет право на получение мер социальной поддержки (л.д.9).
Признание гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся производится в соответствии с положениями статьи 8.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области", при этом в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитывается размер совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, исходя из данных кадастровой стоимости недвижимого имущества, заявленной гражданами стоимости транспортных средств.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 06 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судья коллегии подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
