Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33-772/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33-772/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Маренниковой М.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
10 февраля 2020 года
дело по апелляционной жалобе администрации Рыбинского муниципального района на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Бушуева Семена Андреевича удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Рыбинского муниципального района в пользу Бушуева Семена Андреевича в счет возмещения материального вреда 17 346 руб., расходы по оплате экспертного заключения в размере 9 375 руб., расходы на оплату юридических и представительских услуг в размере 10 000 руб., расходы на оплату нотариальной доверенности в размере 1 500 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 693,84 руб.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя администрации Рыбинского муниципального района, Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи по доверенностям Семеновой Е.Н. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Бушуев С.А. обратился в суд с иском к администрации Рыбинского муниципального района о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что 17.06.2019 г. в 16 час. 10 мин. Бушуев С.А., управляя принадлежащим ему на праве собственности автомобилем марки <данные изъяты> гос.рег.знак N, по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Шекснинское шоссе, 600 м от автодороги Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец совершил наезд на выбоину (просадку) в дорожном полотне, в результате чего автомобиль получил механические повреждения. Объем повреждений и стоимость восстановительного ремонта автомобиля без учета износа определены отчетом <данные изъяты>
Виновником ДТП является администрации Рыбинского муниципального района, как лицо, не обеспечившее надлежащего содержания дорожного полотна в Рыбинском муниципальном районе Ярославской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене постановленного судом решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
Удовлетворяя частично исковые требования Бушуева С.А., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии вины собственника имущества - администрации Рыбинского муниципального района, выразившейся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги, что явилось причиной ДТП.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе - статьях 15, 210, 125, 1064 ГК РФ, положениях ФЗ "О безопасности дорожного движения", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Рыбинского муниципального района.
Доводы жалобы о том, что администрация Рыбинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, судебной коллегией отклоняются.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 26 Устава Рыбинского муниципального района, принятого решением муниципального совета Рыбинского муниципального района от 23.03.2006 N 17, администрация Рыбинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Рыбинского муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Рыбинского муниципального района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.
К вопросам местного значения Рыбинского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыбинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыбинского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 9).
На основании статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Установив, что участок дороги, на котором произошло ДТП, относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района Ярославской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является администрация Рыбинского муниципального района, как орган местного самоуправления, осуществляющий дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, на который возложена обязанность содержать в нормативном состоянии и ремонтировать автомобильные дороги в границах района, обеспечивать безопасность дорожного движения на них.
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района, как следует из Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района, утвержденного решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 23.06.2006 N 50, является структурным подразделением администрации Рыбинского муниципального района.
Передача Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района функций главного распорядителя бюджетных средств, муниципального заказчика, исполнителя муниципальных программ, полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере использования автомобильных дорог, осуществлению дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения не исключает ответственности администрации Рыбинского муниципального района как органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника автомобильной дороги, и не освобождает ее от обязанности по возмещению вреда, причиненного в результате ее эксплуатации.
Факт привлечения к административной ответственности за не обеспечение требований безопасности дорожного движения Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации Рыбинского муниципального района основанием к отмене решения суда не является, поскольку не освобождает орган местного самоуправления от гражданско-правовой ответственности перед истцом.
Ответственность за вред, причиненный ненадлежащим содержанием имущества, несет, по общему правилу, лицо, на которое законом возложена обязанность по его содержанию. Законом обязанность по содержанию дороги местного значения возложена на муниципальное образование и предусмотрена лишь возможность передачи функций органа местного самоуправления созданному им учреждению.
Довод жалобы о том, что право собственности на спорную автодорогу за ответчиком не зарегистрировано, несостоятелен.
Постановлением администрации Рыбинского муниципального района 29.01.2019 N (с изменениями от 26.02.2019) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района, в который включен участок дороги С.Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец пос. ГЭС (до границы с городом Рыбинск), где и произошло ДТП (п.247).
Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие ненадлежащего содержания участка дороги, на котором произошло ДТП, причинения истцу вреда, вины администрации Рыбинского муниципального района в произошедшем ДТП и причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным истцу ущербом, опровергаются материалами дела.
Материалами проверки по факту ДТП подтверждено, что Бушуев С.А., управляя принадлежащим ему на праве собственности автомобилем 17.06.2019г. по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Шекснинское шоссе, 600 м от автодороги Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец, совершил наезд на выбоину (просадку) дороги, в результате чего автомобиль получил механические повреждения.
Выбоина (просадка) на указанном участке дороги превышает предельно-допустимые размеры, указанные в ГОСТ. Размеры выбоины составляют: по глубине 10 см, по площади 2,32 кв.м.
Для определения размера причиненного истцу материального ущерба определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 сентября 2019 года по делу назначена судебная автотехническая экспертиза транспортного средства истца, проведение которой поручено ИП ФИО7 (л.д.76-78).
Согласно заключению эксперта N от 18.10.2019г. стоимость восстановительного ремонта транспортного средства без учета износа составляет 17 346 рублей. Эксперт пришел к выводу о наличии причинно-следственной связи между наездом истца на выбоину размером: глубина 10 см., площадь 2,32 кв.м. и имеющимся на автомобиле повреждением шины переднего правого колеса. По имеющимся в распоряжении эксперта материалам установлено, что действия водителя Бушуева С.А. в заданной дорожной обстановке соответствовали требованиям Правил дорожного движения (л.д.83-98).
Данные доказательства ответчиком не оспорены, каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что Бушуевым С.А. было допущено нарушение Правил дорожного движения, что повлекло причинение ущерба, в материалы дела не представлено.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2019 года в отношении неустановленного должностного и (или) юридического лица по факту не соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги и определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2019 года в отношении Бушуева С.А. в качестве причины ДТП указан наезд на выбоину (просадку) (л.д.12,13).
Иные доводы жалобы также основанием к отмене решения суда не являются, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, с чем судебная коллегия согласиться не может.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации Рыбинского муниципального района на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
