Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 апреля 2018 года №33-772/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 33-772/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Козиной Е.Г., Пужаева В.А.,
при секретаре Вечкановой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 апреля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по исковому заявлению Хромовой Н.П. к Шейкиной Е.Н., администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительными постановления администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и договора аренды земельного участка, исключении сведений о границах местоположения земельного участка по апелляционной жалобе Шейкиной Е.Н. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2018 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Хромова Н.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Шейкиной Е.Н., администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 27 сентября 1999 г., является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>.
В декабре 2016 г. она обнаружила, что в результате установленных в границах ее земельного участка колышек для установления границ смежного земельного участка, имеется наложение на принадлежащий ей земельный участок на 200 кв.м. Ей стало известно, что смежный земельный участок, границы которого наложены на ее земельный участок, выставлен на продажу. Владельцем на праве аренды смежного земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, является Шейкина Е.Н. В связи с тем, что в нарушение земельного законодательства, с ней никто не согласовывал границы смежного земельного участка и был осуществлен самовольный захват части ее земельного участка, она обращалась в администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с просьбой о расторжении договора аренды этого земельного участка. Принадлежащий ей земельный участок состоял на кадастровом учете без определения координат месторасположения его границ. В результате проведения межевых и кадастровых работ было выявлено, что границы земельного участка, принадлежащего ответчику, установлены без согласования с ней - собственником смежного земельного участков, также границы земельного участка ответчика накладываются на ее земельный участок.
Постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 09 апреля 2012 г. N492 был сформирован земельный участок и утверждена схема расположения указанного земельного участка, которому присвоен адрес: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером . Постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 07 ноября 2012 г. N1764 указанный земельный участок предоставлен в аренду Шейкиной Е.Н., 12 ноября 2012 г. заключен договор аренды N1117.
Уточнив исковые требования, просила суд признать недействительным постановление администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 09 апреля 2012 г. N492 о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, признать недействительным договор аренды земельного участка от 12 ноября 2012 г. N1177, заключенный между администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и Шейкиной Е.Н.; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером , категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общей площадью 824 +/- 10 кв.м.
Шейкина Е.Н. обратилась в суд с встречным исковым заявлением к Хромовой Н.П. и администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в котором просила признать недействительным постановление главы администрации поселка Зубова Поляна Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия N153 от 13 сентября 1999 г., которым утверждены размеры земельного участка при жилом строении Г.Н.П. по фактическому пользованию в <адрес> площадью 1500 кв.м и закреплен за Г.Н.П. указанный земельный участок в собственность для жилищного строительства.
Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2018 г. в качестве соответчика по первоначальному иску Хромовой Н.П. привлечена администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2018 г. встречное исковое заявление Шейкиной Е.Н. к Хромовой Н.П., администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании постановления главы администрации поселка Зубова Поляна Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия N153 от 13 сентября 1999 г. недействительным выделено в отдельное производство и передано на рассмотрение в порядке административного судопроизводства.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2018 г. исковые требования Хромовой Н.П. удовлетворены.
Суд постановил: признать недействительным постановление администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 09 апреля 2012 г. N492 "О формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки" из земель населенных пунктов, площадью 824,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,
признать недействительным договор аренды земельного участка от 12 ноября 2012 г. N1117, заключенный между администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и Шейкиной Е.Н. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером , площадью 824 +/- 10 кв.м, по адресу: <адрес>,
применить последствия недействительности сделки, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером , категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 824 +/- 10 кв.м.
В апелляционной жалобе Шейкина Е.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Хромовой Н.П. Приводит доводы о несогласии с определением суда, которым встречное исковое заявление выделено в отдельное судопроизводство; указывает, что Хромова Н.П. искусственно создает наложение земельных участков сторон; конфигурация земельного участка Хромовой Н.П. изменена, уменьшена ширина и увеличена длина, при этом суд не установил, за счет каких земель образовалась указанная разница; суд лишил сторону ответчика права сформулировать перед экспертами свои вопросы; суд не принял во внимание материалы инвентаризации для определения границы и размера земельного участка; считает, что не требовалось согласование границ предоставленного ей в аренду земельного участка при его формировании со смежным землепользователем; суд неправомерно исключил сведения о границах местоположения земельного участка и сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером .
В возражениях на апелляционную жалобу Хромова Н.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шейкиной Е.Н. - без удовлетворения.
В судебное заседание ответчик Шейкина Е.Н., ее представитель адвокат Карпова Е.П., представитель ответчика администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.
Представитель ответчика администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании истец Хромова Н.П., ее представитель адвокат Яфаров М.Р., действующий на основании ордера N 9 от 19 апреля 2018 г., относительно доводов апелляционной жалобы возражали.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Хромова Н.П. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 27 сентября 1999г. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 июня 2006 г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24 января 2017 г. .
Шейкина Е.Н. на основании договора аренды земельного участка N1764 от 07 ноября 2012 г. является правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером , находящегося по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 09 апреля 2012 г. N492, рассмотрев материалы формирования земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки, сформирован земельный участок по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 13 марта 2012 г. и поставлен на государственный кадастровый учет как объект государственной собственности.
Согласно постановлению администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 07 ноября 2012 г. N1764, между администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и Шейкиной Е.Н. был заключен договор аренды земельного участка N1117 от 12 ноября 2012 г., земельный участок с кадастровым номером , по адресу: <адрес> передан арендатору в аренду на срок 49 лет.
При выполнении межевых работ по определению границ земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Хромовой Н.П., было установлено наложение указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером , по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве аренды Шейкиной Е.Н.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Хромовой Н.П. с указанным иском.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предусматривающей способы защиты нарушенного права на земельный участок.
В силу статьи 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (с 01 января 2017 г. Федеральный закон "О кадастровой деятельности").
Согласно части 1 статьи 16, действовавшей до 01 января 2017 г. Федерального закона от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о кадастре, действующего на момент формирования и межевания земельных участков, и утратившего силу с 01 января 2017 г., подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, являются сведения государственного кадастра недвижимости.
На основании части 9 статьи 38 Закона о кадастре, действующего на момент формирования и межевания земельных участков, и утратившего силу с 01.01.2017 г., при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Исходя из положений части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В суде первой инстанции для установления наложения границ земельных участков, правообладателями которых являются Хромова Н.П. и Шейкина Е.Н. была проведена судебная землеустроительная экспертиза N101/25 от 04 декабря 2017 г., которая установила область наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером и границ земельного участка с кадастровым номером , площадь наложения составляет 215 кв.м.
Кроме того, экспертом установлено, что наложение границ земельного участка, принадлежащего на праве аренды Шейкиной Е.Н. и земельный участок принадлежащего на праве собственности Хромовой Н.П., является реестровой ошибкой.
Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 ГПК РФ с учетом фактических обстоятельств по делу, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно принял результаты заключения эксперта для определения возможности наложения границ земельных участков сторон по делу, и не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу о том, что в результате реестровой ошибки имеется наложение границ земельных участков с кадастровым номером , принадлежащий на праве аренды Шейкиной Е.Н. и кадастровым номером , принадлежащим на праве собственности Хромовой Н.П., что является основанием для признания оспариваемого результата межевания земельного участка с кадастровым номером недействительным и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о границах указанного земельного участка.
При этом, суд посчитал установленным, что межевой план земельного участка, принадлежащего Шейкиной Е.Н. на праве аренды, составлен в нарушение требований, действующего на момент формирования земельного участка законодательства, обязывающих учитывать сложившийся порядок пользования земельным участком, согласовывать в надлежащем порядке границы земельных участков со смежными пользователями.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером , площадью 824 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован с нарушением действующего законодательства, что является основанием для признания договора аренды N1117 от 12 ноября 2012 г., который заключен на основании постановления администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия N492 от 09 апреля 2012 г. "О формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки", недействительными на основании статьи 168 ГК РФ.
У судебной коллегии не имеется оснований не соглашаться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, и правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы жалобы Шейкиной Е.Н. о том, что Хромова Н.П. искусственно создает наложение земельных участков сторон; конфигурация земельного участка истцом изменена, уменьшена ширина и увеличена длина, являются голословными и объективно ничем не подтверждены. При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что границы земельного участка находящегося в собственности Хромовой Н.П., по результатам экспертного осмотра и замеров определены по объектам искусственного происхождения - существующему ограждению, с учетом сложившегося порядка землепользования, с указанием площади земельного участка 1560 кв.м. Местоположение фактических границ участка, находящегося в собственности истца приведены в приложении N2 экспертного заключения, которые соответствуют правоустанавливающим документам, сведениям государственного кадастрового учета, документам о межевании. Кроме того, никакой разницы в границах земельного участка с кадастровым номером , вопреки доводам ответчика, не установлено.
Допустимые доказательства, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером имеет другое местоположение, Шейкиной Е.Н. не представлены. Материалы инвентаризации, на которые имеется ссылка в жалобе, в материалах гражданского дела отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласование границ предоставленного ответчику в аренду земельного участка при его формировании со смежным землепользователем не требовалось, подлежат отклонению, поскольку местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на каком-либо правев, случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). Согласование границ при межевании, как это следует из положений статей 39, 40 Закона о кадастре, имеет своей целью исключить нарушения прав землепользователя, в частности исключить захват участка смежного землепользователя (или наложение границ земельных участков).
Вопреки позиции ответчика Шейкиной Е.В., суд пришел к правильному выводу об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером .
Доводы жалобы о процессуальных нарушениях не нашли своего подтверждения.
Несогласие с определением суда, которым встречное исковое заявление Шейкиной Е.Н. к Хромовой Н.П. и администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительным постановления главы администрации поселка Зубова Поляна Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия N153 от 13 сентября 1999 г., выделено в отдельное судопроизводство, не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.
Довод жалобы о том, что судом необоснованно отклонено ходатайство о вызове в качестве специалистов инспектора по контролю за земельными отношениями в Зубово-Полянском, Торбеевском, Атюрьевском районах Республики Мордовия С.М.П., кадастрового инженера, проводившего межевание спорного земельного участка К.С.П., не является основанием для отмены решения суда.
Подлежит отклонению и довод о том, что сторона ответчика была лишена права сформулировать перед экспертами свои вопросы, поскольку, как следует из протокола судебного заседания от 16 октября 2017 г. при разрешении судом ходатайства истца о назначении экспертизы от Шейкиной Е.Н. и ее представителя Карповой Е.П. вопросов перед экспертами не было представлено. При этом в силу части второй статьи 79 ГПК РФ определение окончательного круга вопросов является исключительной прерогативой суда.
В связи с изложенным доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права при назначении экспертизы, являются необоснованными.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, фактически сводятся к иной оценке представленных суду доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шейкиной Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи Е.Г. Козина
В.А. Пужаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка