Определение Верховного Суда Республики Алтай от 26 января 2022 года №33-77/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 января 2022 года Дело N 33-77/2022
26 января 2022 года <адрес>
Судья Верховного суда Республики Алтай Солопова И.В., при помощнике судьи ФИО4, рассмотрев частную жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО1 на определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, которым
отказано в утверждении мирового соглашения, заключенного между ФИО2 и Министерством экономического развития Республики Алтай на стадии исполнения решения суда по гражданскому делу N,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономического развития Республики Алтай обратилось в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения решения суда, указывая, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> удовлетворены исковые требования ФИО2 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Определением суда произведена замена должника на Министерство экономического развития Республики Алтай. Решение суда обращено к принудительному исполнению, ведется исполнительное производство. Стороны заключили мировое соглашение, которое просят утвердить на следующих условиях:
ФИО5 (далее - взыскатель) отказывается в полном объеме от требования к Министерству экономического развития Республики Алтай (далее - должник) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного на территории Республики Алтай и согласна на однократное получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, выдаваемым по форме, утвержденной Правительством Республики Алтай, сроком действия шесть месяцев с даты его выдачи, в размере, рассчитанном в соответствии с п. 7 Порядка, условий предоставления и размера меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом (утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 12.08.2021 N 232), являющимся неизменным на весь срок его действия (далее - сертификат).
В свою очередь должник в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения и получения заявления от взыскателя о выдаче сертификата подписывает сертификат и в течение трех рабочих дней со дня подписания сертификата уведомляет посредством телефонной, почтовой связи или электронной почты с использованием информационно-телекоммуникационных сетей о возможности его получения и осуществляет выдачу сертификата взыскателю.
Взыскателю известно, что в течение срока действия сертификата она приобретает по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических или юридических лиц жилое помещение на территории любого муниципального образования Республики Алтай, за исключением жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и вправе использовать иные дополнительные источники оплаты.
В случае, если жилое помещение приобретается на средства социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в собственность взыскателя, общая площадь такого жилого помещения не может быть менее 33 кв.м.
В случае приобретения жилого помещения с использованием средств социальной выплаты в общую собственность взыскателя и членов её семьи (супруга, детей) размер доли ФИО2 должен составлять не менее 33 кв.м общей площади приобретаемого жилого помещения.
В случае вынесения судом определения об утверждении настоящего мирового соглашения судебный акт по делу не подлежит исполнению, исполнительное производство прекращается, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, все назначенные меры по исполнению отменяются судебным приставом-исполнителем и прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь.
В случае невыполнения Министерством экономического развития Республики Алтай обязательств, установленных настоящим мировым соглашением, взыскатель вправе обратиться в суд с ходатайством о выдаче ей исполнительного листа.
Стороны подтверждают, что их волеизъявление по заключению мирового соглашения является свободным и обоюдным, что иных разногласий и споров, кроме заявленных по настоящему гражданскому делу, не имеют.
Настоящее мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.
С момента подписания настоящего мирового соглашения разногласия между сторонами по спору об обеспечении должником взыскателя жилым помещением урегулированы полностью.
Судебные расходы, понесенные в ходе заключения мирового соглашения и утверждения его в суде, лежат исключительно на той стороне, которая их понесла, сторонами друг другу не возмещаются.
Суд вынес вышеуказанное определение, об отмене которого в частной жалобе просит представитель Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО1, мотивировав требования тем, что решение о возможности предоставления жилищного сертификата принято на законных основаниях, проект мирового соглашения составлен и подписан сторонами в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает законных прав и интересов третьих лиц. Федеральный законодатель допускает альтернативные формы обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, в том числе и возможность предоставления выплаты на приобретение жилого помещения. Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.08.2021 N 232 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай проживающим на территории Республики Алтай детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выдаче и реализации сертификатов" предусмотрена альтернативная форма обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, а именно предоставление выплаты на приобретение жилого помещения. Отказывая в утверждении мирового соглашения, суд лишил ФИО5 возможности реализовать право на приобретение жилого помещения на территории Республики Алтай.
В соответствии с частями 3, 4 ст. 333 ГПК РФ настоящая жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, информация о движении настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Алтай (http://vs.ralt.sudrf.ru/).
Изучив материалы дела, проверив определение суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", до окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником.
В силу частей 1 и 2 статьи 153.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта. В мировом соглашении не могут быть предусмотрены условия, которые противоречат закону и нарушают права и интересы третьих лиц.
Согласно части 2 статьи 39, части 6 статьи 153.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> по гражданскому делу N на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО "<адрес>". Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого в МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство.
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> произведена замена должника с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай на Министерство экономического развития Республики Алтай.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай на Министерство экономического развития возложена обязанность предоставить ФИО6 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО "<адрес>".
Отказывая в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения, суд первой инстанции указал, что утверждение мирового соглашения на указанных сторонами условиях противоречит нормам действующего законодательства, в том числе ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающей реальное обеспечение реализации жилищных прав лиц данной категории. Предоставление жилищного сертификата в данном случае в качестве альтернативного способа исполнения решения суда рассматривать нельзя.
Указанные выводы суда первой инстанции суд апелляционной инстанции находит верными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы частной жалобы о необоснованном отказе суда в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения не влекут отмену судебного акта, по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 15 Постановления от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" проверка условий мирового соглашения имеет важное значение. Заключение мирового соглашения, как и любое другое распорядительное действие сторон, осуществляется под контролем суда, который всякий раз должен проверить, не противоречит ли представленное сторонами мировое соглашение закону, не нарушает ли оно права и охраняемые законом интересы других лиц.
Действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено право стороны включать в условия мирового соглашения положения, не связанные с заявленными исковыми требованиями.
Кроме того, условия мирового соглашения не должны противоречить закону, должны отвечать требованиям определенности и исполнимости и выражать действительную волю сторон, выраженную при его заключении.
Как следует из материалов дела, предметом представленного сторонами в суде первой инстанции по настоящему делу мирового соглашения является предоставление взыскателю жилищного сертификата, в то время как условия мирового соглашения должны касаться существа заявленных исковых требований о предоставлении ФИО2 жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В условия мирового соглашения включены новые обязательства, связанные с выдачей жилищного сертификата и его использования в ограниченные сроки и под условием, которые не являлись предметом рассматриваемого спора и фактически возлагают обязанность, как на должника, так и на взыскателя.
То обстоятельство, что Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.08.2021 N 232 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай проживающим на территории Республики Алтай детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выдаче и реализации сертификатов" предусмотрена альтернативная форма обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, а именно предоставление выплаты на приобретение жилого помещения, в данном случае правого значения не имеет, поскольку выдача жилищного сертификата не связана с заявленными исковыми требованиями о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма.
По существу мировое соглашение меняет способ исполнения судебного решения, что не может являться предметом мирового соглашения. При этом изменение способа исполнения решения суда производится исключительно судом и в порядке, установленном статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд первой инстанции, установив, что предложенные условия мирового соглашения противоречат требованиям действующего законодательства, правомерно отказал в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения.
Доводы частной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного определения суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья
Верховного Суда Республики Алтай И.В. Солопова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка