Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 февраля 2021 года №33-77/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 33-77/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Кашиева М.Б.,
судей Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К.,
при секретаре Пичко С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Грековой Л.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Постарнакова С.И. к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым о взыскании недоплаченных сумм в возмещение вреда.
Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установил:
Постарнаков С.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является ***вследствие чернобыльской катастрофы ("увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС"). Согласно решению Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июня 2003 г. и определению Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2008 г. с учетом индексаций с 01 января 2020 г. он получал до 01 января 2020 г. в КУ РК "ЦСЗН г. Элисты" ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере 16663 руб. 48 коп., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продуктов питания - 2734 руб. 05 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью - 4424 руб. 12 коп.
В декабре 2019 г. он переехал на постоянное место жительство в Республику Крым. Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым (далее - Департамент ТСЗН АНР Республики Крым, Департамент) ему произведена выплата сумм в возмещение вреда с апреля 2020 года и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продуктов питания с 01 марта 2020 года, а не с даты прекращения выплаты 01 января 2020 г.
При исчислении указанных выплат Департаментом не учтены решения суда, находящиеся в его выплатном деле. Полагает, что ответчиком нарушены его права, что поставило его в трудное материальное положение. Он был вынужден вернуться для проживания в г. Элисту Республики Калмыкия. Просил взыскать с ответчика за счет казны Российской Федерации недоплату по ежемесячным суммам в возмещение вреда, по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания за период с 01 января по 30 июня 2020 г., по ежегодному возмещению вреда за 2020 год в сумме 74732 руб. 92 коп.
В судебное заседание истец Постарнаков С.И., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился.
Представитель ответчика Департамента ТСЗН Администрации Нижнегорского района Республики Крым, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не явился. Начальник Департамента Грекова Л.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в письменных возражениях на иск указала, что истец обратился в Департамент 27 февраля 2020 г. с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, которые согласно Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Постановление Правительства РФ N 907) предоставляются начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Размер мер социальной поддержки (МСП) определяется согласно Постановлению Правительства РФ от 29 января 2020 г. N 61 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году", в связи с чем на основании протокола о принятии решения по заявлению от 27 февраля 2020 г. истцу с 01 марта 2020 г. назначены: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в сумме 10144 руб. 84 коп., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01 марта 2020 года в сумме 970 руб. 38 коп.; ежегодная компенсация за вред здоровью в сумме 1617руб. 30 коп. С 11 июня 2020 года в связи с заявлением истца о перемене места жительства выплата МСП ему прекращена (протоколы о прекращении выплат МСП от 11 июня 2020 года).
Считает, что Департаментом произведены указанные выплаты МСП Постарнакову С.И. с 01 марта 2020 года по 01 июля 2020 года в размере и в сроки, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в полном объёме и перерасчету не подлежат.
Предъявленные Постарнаковым С.И. решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия, а также исполнительные листы о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда здоровью не могут быть приняты к взысканию с Департамента, так как ответчиком и должником по ним является Управление труда и социальной защиты населения Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия.
Порядок исполнения судебных актов по денежным обязательствам бюджетных учреждений установлен статьями 242.1 и 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Иного порядка исполнения таких судебных актов бюджетным законодательством не установлено. Просила суд в удовлетворении искового заявления Постарнакова С.И. отказать.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУ РК "ЦСЗН г. Элисты" Церенова Е.Б., Ялматаева Б.В. заявили о рассмотрении дела в их отсутствие, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 ноября 2020 года исковые требования Постарнакова С.И. удовлетворены. Взыскана с Департамента ТСЗН администрации Нижнегорского района Республики Крым в пользу Постарнакова С.И. за счет средств федерального бюджета недоплата ежемесячного возмещения вреда здоровью за январь-июнь 2020 года в размере 59 401 руб. 52 коп., ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания за январь-июнь 2020 года в размере 12 524 руб. 58 коп., ежегодной компенсации за вред здоровью за 2020 год в размере 2 806 руб. 82 коп., всего 74 732 руб. 92 коп.
Не соглашаясь с указанным решением, в апелляционной жалобе представитель ответчика Грекова Л.В. просит отменить его, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном возражении на иск.
В возражении на апелляционную жалобу истец Постарнаков С.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку доводы, приведенные в жалобе, уже были предметом рассмотрения суда и им была дана правовая оценка.
В суд апелляционной инстанции истец Постарнаков С.И., ответчик Департамент ТСЗН Администрации Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КУ РК "ЦСЗН г. Элисты", извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в суд не представили.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования Постарнакова С.И., суд первой инстанции исходил из того, что истец является *** вследствие чернобыльской катастрофы, имеет право на компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС": получение ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью, в том числе и по решению Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июня 2003 г. и определениям Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 января 2006 г. и от 13 ноября 2006 г. При этом размер установленных законом и определенных решениями суда ему выплат ежегодно проиндексирован в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244 в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из-за перерасчета сумм возмещения вреда, произведенного Департаментом ТСЗН Администрации Нижнегорского района Республики Крым, были нарушены имущественные, социальные права истца как инвалида, получившего увечье при исполнении иных обязанностей военной службы вследствие аварии на ЧАЭС. В результате получение Постарнаковым С.И. установленных законом и решениями суда сумм в возмещение вреда прервано, а размер выплат оказался значительно ниже размера ранее получаемых им выплат.
С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается по следующим основаниям.
Согласно статье 21, 42 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Российская Федерация как правовое социальное государство обязано обеспечить признание и гарантирование права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, и согласуется с обязанностью государства охранять достоинство личности.
Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению (постановления Конституционного Суда РФ от 01 декабря 1997 г. N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П).
В целях реализации принятых на себя государством обязательств по возмещению указанного вреда Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была установлена система денежных и других материальных компенсаций и льгот для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, а инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы было гарантировано возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка (или соответствующей его части) с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.
Предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1) меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации, которые осуществляются за счет средств в виде субвенций из федерального бюджета.
Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление, в том числе в случае изменения истцом места постоянного проживания, носит заявительный порядок.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсация за вред здоровью предоставляются начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
При этом право граждан на получение денежных компенсаций по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, закреплено в пункте 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 года).
Согласно данной норме гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Так, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ПостарнаковС.И. является участником ликвидации в 1987 году последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с 07 апреля по 23 июня 1987 года). В результате воздействия радиации получил увечье (военный билет серии НД N *** от 23 ноября 1984 г.; удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г. серии А N *** от 21 мая 1998 г.; удостоверение серии Б N *** от 07.02.2002 г. перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом).
01 апреля 2000 года он признан *** с **** профессиональной трудоспособности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с аварией на ЧАЭС (выписки N 511 из акта освидетельствования в Учреждении государственной службы МСЭ к справке серии МСЭ - 004 N *** и к справке ВТЭ-253 N ***; справка ВТЭ - 253 N***).
В связи с чем, он имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в частности на получение ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью, назначенных территориальным органом социальной защиты населения.
Согласно выплатному делу КУ РК "Центр социальной защиты населения г. Элисты" N 940242 Постарнаков С.И. 30 июня 2000 года впервые подал заявление на получение пенсии по возмещению вреда как инвалид-чернобылец, участник ликвидации катастрофы на ЧАЭС с установленным пакетом документов в комиссию по назначению пенсий.
Решением УПФР г. Элиста от 06 июля 2000 г. N 951 ему была назначена пенсия в возмещение вреда. В связи с переводом полномочий по назначению пенсий в возмещение вреда УПФР по г. Элиста в Отдел труда и социальной защиты населения Мэрии г. Элисты выплатное дело истца было передано для дальнейшего исполнения в ОСЗН Мэрии г. Элисты.
Между тем, федеральным законодателем с 15 февраля 2001 года было введено новое правовое регулирование этих отношений путем принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Данным Федеральным законом был осуществлен переход на новый способ определения размеров возмещения вреда здоровью, предполагающий в качестве основного критерия определения размера возмещения вреда степень утраты здоровья (инвалидность), а не утраченный заработок. Соответственно, суммы возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были установлены в твердом размере в зависимости от полученной пострадавшим группы инвалидности.
Вместе с тем, поскольку при совершенствовании порядка и условий возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, недопустимо уменьшение ранее назначенного объема возмещения вреда, законодатель, избрав подход к определению размера возмещения вреда на основе степени утраты здоровья, предоставил гражданам, получавшим суммы в возмещение вреда здоровью (предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 14 или п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1) до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, возможность сохранить право на ежемесячную денежную компенсацию в ранее назначенной сумме в случае, если размер компенсации, определенный в зависимости от группы инвалидности, не достигал ранее назначенной суммы возмещения вреда.
Такое правовое регулирование, направленное на обеспечение стабильности правового статуса лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы, должно было, как того требуют конституционные принципы равенства и справедливости, распространяться на всех граждан, получавших возмещение вреда по Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
При этом Конституционный Суд РФ в Постановлении от 18 сентября 2014 г. N 23-П, принимая во внимание длящийся характер правоотношений по возмещению вреда здоровью, причиненного радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, признал за гражданами, не являвшимися участниками конституционного судопроизводства, решения по делам которых об отказе в исчислении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности были вынесены и вступили в законную силу до принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 20 декабря 2010 года N 21-П, возможность повторного обращения в органы, на которые возложены функции назначения и выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации, за ее перерасчетом с момента вступления в силу данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, а в случае отказа в перерасчете - в суд, с тем чтобы факт наличия вступившего в законную силу решения суда не мог рассматриваться соответствующими органами в качестве обстоятельства, препятствующего разрешению вопроса о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на будущее время и тем самым - реализации гражданами права на ее получение в том же размере, в каком им были ранее исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью.
Так, во исполнение приведенных положений решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июня 2003 г. в пользу ПостарнаковаС.И. были взысканы недоплаченные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, за период с 1 апреля 2000 года по 30 июня 2003 г., постановлено выплачивать истцу ежемесячно в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, с 1 июля 2003 года в течение установленного периода трудоспособности, до момента возникновения права на перерасчет в более высоком размере.
26 мая 2005 г. Постарнаков С.И. вновь подал в ОСЗН заявление о назначении и перерасчете ежемесячного пособия в возмещение вреда согласно Закону РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Определениями Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 января 2006 г. и от 13 ноября 2006 г. за счет средств федерального бюджета в его пользу взысканы проиндексированные суммы, указанные в решении суда от 29 июля 2003 года (единовременные суммы задолженности и доплаты за 2003 г., выплаченных в ноябре 2005 года, доплаты до присуждённого размера ежемесячной суммы за 2004 год по ноябрь 2005 года включительно, за период с декабря 2005 г. по ноябрь 2006 г.; проиндексированы все доплаты, присужденные определениями суда от 24 января 2006 г. и от 13 ноября 2006 г.); возложена обязанность выплачивать с 01 декабря 2005 г. ежемесячно возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 6 120 руб. 18 коп. и с 01 апреля 2008 г. в размере 8 034 руб. 21 коп. в течение установленного периода утраты профессиональной трудоспособности, с последующей индексацией в установленном законом порядке; постановлено взыскать за счет средств федерального бюджета недополученные суммы возмещения вреда здоровью за период с 1 января 2006 г. по 31 марта 2008г.
При этом вышеприведенные судебные решения не являются основанием для назначения социальных выплат истцу, поскольку суд, в целях реализации гражданами права на ее получение в том же размере, в каком им были ранее исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью, в данных правоотношениях является лишь промежуточным органом, выполняющим функцию ЦСЗН, в случае его отказа в перерасчете указанной ежемесячной денежной компенсации (ЦСЗН), с момента вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ.
Таким образом, решениями суда было восстановлено право истца на получение компенсационных выплат в гарантированном государством размере, поскольку законодателем было нарушено его право на возможность сохранить право на ежемесячную денежную компенсацию в ранее назначенном размере.
При таких данных ссылка в жалобе, что решениями судов возложена обязанность по выплате социальных выплат истцу на отдел СЗН Мэрии г. Элисты, а не на Департамент ТСЗН Администрации Нижнегорского района Республики Крым является несостоятельной.
Распоряжением ОСЗН Мэрии г. Элисты от 04 марта 2006 г. размер выплат Постарнакову С.И. был пересчитан с 01 января 2006 г. по 30 апреля 2010 г. во исполнение решения Элистинского городского суда РК от 10 сентября 2003 г. о выплате ему сумм в возмещение вреда (единовременные суммы возмещения вреда, доплаты до размера ежемесячной суммы, установленным решением суда).
В последующем размеры выплат, установленные истцу решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июня 2003 года, ежегодно были проиндексированы в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, в период с 2000 г. по декабрь 2019 г., Постарнакову С.И., как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, предоставлялись меры социальной поддержки в установленном судом в размере с учетом ежегодных индексаций, предусмотренных Правительством РФ: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров; ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда; ежегодная компенсация за вред здоровью, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно сведениям КУ РК "ЦСЗН г. Элисты" Постарнаков С.И. по декабрь 2019 г. включительно получал: ЕДВ по ЖКУ 1117 руб. 33 коп.; ЕДК на приобретение продуктов лица (ЧАЭС) - 2654 руб. 42 коп.; ежегодную компенсацию за вред здоровью как инвалид 2 группы (ЧАЭС) - 4424 руб. 12 коп.; возмещение вреда инвалидам ЧАЭС 2 группы в размере 16178 руб. 14 коп.
Выплата данных мер социальной поддержки была прекращена с 01 января 2020 г. по причине изменения места жительства получателя компенсационных выплат (справка КУ РК "ЦСЗН г. Элисты от 31 января 2020 г. N 410).
Вместе с тем с момента назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как инвалиду-чернобыльцу (в 2000 году) и до настоящего времени истец не утратил право на получение полагающихся ему социальных выплат, поскольку свое заявление на их получение он не отзывал и не отказывался.
При переезде на новое место жительства в Республику Крым, ПостарнаковС.И. 27 февраля 2020 г. обратился в Департамент ТСЗН Администрации Нижнегорского района Республики Крым с заявлением для дальнейшего получения уже назначенных ему: ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.
Между тем, по результатам рассмотрения его заявления решением Департамента только с 01 марта 2020 г. истцу назначены социальные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, но без учета доплат, гарантированных законодателем и взысканных по решениям суда с учетом ежегодных индексаций. Так, Постарнакову С.И. установлены: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в сумме 10144 руб. 84 коп., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 970 руб. 38 коп.; ежегодная компенсация за вред здоровью - 1617руб. 30 коп.
Таким образом, размер социальных выплат, получаемых истцом был изменен в сторону уменьшения: вместо ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере 16178 руб. 14 коп. ему было вновь назначено 10144 руб. 84 коп.; вместо ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2654 руб. 42 коп. - 970 руб. 38 коп.; вместо ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 4424 руб. 12 коп.- 1617руб. 30 коп.
При таких обстоятельствах, Департамент, признав Постарнакова С.И. вновь подавшим заявление 27 февраля 2020 г. на получение компенсационных выплат, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, без гарантированного государством согласно Постановлению Конституционного Суда РФ исчисления размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, игнорируя судебные решения, которыми было восстановлено это право, вместо дальнейшего предоставления выплат заявителю с 01 января 2020 г. (месяца прерванных выплат в связи с переездом) как инвалиду-чернобыльцу согласно выплатному делу в том размере, который уже был установлен, необоснованно снизил их размер.
Однако, согласно позиции Конституционного Суда РФ в силу конституционных принципов справедливости и соразмерности законодатель или тем более исполнительный орган (учреждение), осуществляющий начисление и перерасчет социальных выплат, полагающихся инвалидам-участникам ликвидации на ЧАЭС, выступающий от имени государства - не вправе допускать уменьшения ранее назначенного объема возмещения вреда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П).
Иное означало бы нарушение стабильности длящихся отношений, привело бы к необоснованной дифференциации в сфере социальной защиты лиц, относящихся к одной и той же категории, что несовместимо с конституционными принципами равенства и справедливости (часть 3 статьи 17, статьи 19 и 55 Конституции Российской Федерации) (пункт 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П).
Таким образом, вывод суда об обоснованности требований о взыскании недоплаченных сумм в заявленном истцом размере является правомерным, соответствующим коэффициенту, установленному Постановлением Правительства РФ от 29 января 2020 г. N 61.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом суда первой инстанции, по существу основаны на ошибочном толковании норм материального закона, регулирующего спорные отношения, а потому основанием к его отмене не являются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи Б.Д. Дорджиев
В.К. Джульчигинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка