Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-7720/2019, 33-113/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-113/2020
Санкт-Петербург 29 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Алексеевой Е.Д., Титовой М.Г.
при секретаре Бодягиной Е.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гудковой О.А. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 3 сентября 2019 года по делу N 2-7284/19, которым частично удовлетворены исковые требования Гудковой О.А. к администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения от 12 марта 2019 года, признании права на выкуп земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя Гудковой О.А.- Сидинкиной И.С., возражения представителя администрации МО "Морозовское городское поселение"- Моштакова В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Гудкова О.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения администрации от 12 марта 2019 года, признании права на выкуп земельного участка площадью N м2, находящегося по <адрес>, на котором расположен принадлежащий ей торговый павильон.
В обоснование исковых требований Гудкова О.А. и ее представитель указали, что 14 апреля 2011 года по договору купли-продажи истица приобрела в собственность торговый павильон общей площадью N м2 по указанному адресу, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Постановлением N от 23 декабря 2016 года администрация МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области утвердила схему расположения земельного участка общей площадью N м2 на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N, категория земель- земли населенных пунктов. В феврале 2019 года истица обратилась с заявлением в администрацию МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о передаче земельного участка, на котором расположено здание торгового павильона, в собственность за плату. 12 марта 2019 года земельная комиссия администрации МО "Морозовское городское поселение" отказала истице в удовлетворении ее заявления, однако предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ основания в протоколе N от 12 марта 2019 года отсутствуют. Полагает, что у нее возникло право на выкуп земельного участка по цене, равной трехкратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (минимальный размер ставки налога).
Представитель ответчика- администрация МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными.
Судом постановлено указанное решение, которым исковые требования Гудковой О.А. удовлетворены частично. Признано незаконным решение земельной комиссии администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 12 марта 2019 года, оформленное протоколом N, в части пункта 16 в отношении земельного участка, расположенного по <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Гудкова О.А. просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа ей в передаче земельного участка полностью и принять по делу новое решение, удовлетворив иск в этой части. В обоснование жалобы указала, что суд необоснованно сделал вывод о том, что земельный участок не может быть ей предоставлен, так как вид разрешенного использования участка не предполагает использование земельного участка для торгового павильона. Ссылка суда на Правила землепользования и застройки также считает необоснованными, так как ПЗЗ утверждены в 2014 году, то есть, уже после приобретения ею павильона. Кроме того, ст. 55 ПЗЗ разрешает использование зеленых зон для размещения торговых лотков, киосков и т.д. Решение суда ущемляет ее права собственника недвижимости.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.
В силу положений пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 апреля 2011 года по договору купли-продажи Гудкова О.А. приобрела торговый павильон общей площадью 33,6 м2, расположенный по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 30 сентября 2011 года.
8 июля 2012 года осуществлен кадастровый учет здания магазина по указанному адресу, присвоен кадастровый N.
Постановлением N от 23 декабря 2016 года администрацией МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью N м2, расположенного по <адрес>, в кадастровом квартале N, категория земель- земли населенных пунктов.
В феврале 2019 года истица обратилась с заявлением в администрацию МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о передаче земельного участка, на котором расположено здание торгового павильона, в собственность за плату.
12 марта 2019 года земельная комиссия администрации МО "Морозовское городское поселение" отказала истице в удовлетворении ее заявления, указав, что вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение торгового павильона в соответствии с ПЗЗ.
Основания для отказа основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.
Поскольку ни одно из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, в решении земельной комиссии не указано, суд первой инстанции признал указанное решение, оформленное протоколом N, в части п. 16 в отношении спорного земельного участка незаконным.
Решение суда в этой части не обжалуется, предусмотренные ст. 327.1 ГПК РФ для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы отсутствуют.
Оснований для отмены решения суда в части отказа Гудковой О.А. в удовлетворении исковых требований о признании за ней права на выкуп земельного участка судебная коллегия не усматривает.
Истицей представлена схема расположения на кадастровом плане территории земельных участков, в том числе, земельного участка площадью N м2 с условным N, расположенного по адресу: г.п. им. Морозова, площадь Культуры, участок 3. Согласно схеме, участок расположен на пересечении улиц Первомайской и Спорта, с северо-западной стороны от <адрес>, как установлено при исследовании публичной кадастровой карты, имеющейся в общем доступе, принадлежащее Гудковой О.А. здание магазина с кадастровым N, имеющее <адрес>, расположено к юго-востоку от <адрес>, через дорогу от места расположения испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, принадлежащее истице на праве собственности здание магазина не находится на земельном участке, право на выкуп которого просит признать истица. Поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат
При этом Гудкова О.А. указала, что в настоящее время решается вопрос об уточнении кадастрового номера и границ месторасположения принадлежащего ей строения, поэтому она не лишена возможности после устранения выявленных противоречий обратиться к ответчику за предоставлением земельного участка в собственность за плату.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 3 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гудковой О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Береза С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
