Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-7714/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

судей Катасонова А.В., Маликовой Т.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Кировского районного суда г. Самара от 2 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., объяснения представителя Яшина Р.А. по доверенности ФИО3, возражавшей в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Яшин Р.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что в 1997г. на основании договора его дедушке ФИО2 предоставлен в пользование земельный участок N, <данные изъяты> под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. Он являлся членом СТ "Железнодорожник", осуществлял владение и пользование земельным участком. 31.10.2018г. ФИО2 умер. Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону нотариусом отказано, поскольку право собственности на наследственное имущество не было зарегистрировано за наследодателем в установленном порядке.

Истец пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы. Данные обстоятельства подтверждаются справкой от 27.02.2020 г., согласно которой истец действительно является членом СТ "Железнодорожник", земельный участок расположен в границах территории массива Nа.

В октябре 2020 года истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Распоряжением Департамента Градостроительства г.о. Самара N РД-1376 от 06.11.2020г. в удовлетворении заявления истцу было отказано.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец с учетом уточненных требований просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 488кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> N с разрешенным видом использования: под садоводство, согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной Обществом с ограниченной ответственностью "Фирма АПОГЕЙС" от 03.11.2019г.

Решением Кировского районного суда г. Самара от 2 апреля 2021 года исковые требования Яшина Р.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара просит решение суда первой инстанции отменить как необоснованное.

В заседании судебной коллегии представитель Яшина Р.А. по доверенности ФИО3 возражала в удовлетворении апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

При этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> передан 02.06.1997г. СТ "Железнодорожник" по договору N ФИО2 (дедушке истца) в пользование под разведение сада (л.д.11 т.1).

31.10.2018г. ФИО2 умер (л.д.2 т.11).

23.03.2019г. в правление Садового товарищества "Железнодорожник" поступило заявление от супруги ФИО2- ФИО10 об исключении из членов Садоводческого товарищества в связи со смертью ФИО2 и передачи дачного участка внуку Яшину Р.А. ( л.д.22,23 т.1). ( л.д.97,98 т.1).

28.03.2019г. между Яшиным Р.А. и СТ "Железнодорожник" заключен договор N о предоставлении в пользование земельного участка в СТ "Железнодорожник", площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> N (л.д.10 т.1).

Согласно справке СТ "Железнодорожник" от 27.02.2020 г. Яшин Р.А. является членом СТ "Железнодорожник" и пользуется земельным участком, задолженности по целевым и членским взносам не имеется. ( л.д.24, 25-27 т.1).

Согласно план-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат от Общества с ограниченной ответственностью "Фирма АПОГЕЙС" от 03.11.2019г. земельный участок N по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Nа, имеет площадь <данные изъяты> кв. м.

07.10.2020г. истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара N РД-1376 от 06.11.2020г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу было отказано, в связи с тем, что истец вступил в члены СНТ "Железнодорожник" после 01.01.2019г. (п.2.1 ст.10.4 Закона "О земле") ( л.д.14-15 т.1).

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в фактическом пользовании семьи истца с 1997г., после смерти ФИО2.

Истец, будучи его внуком, продолжил пользование земельным участком в установленном договором порядке, следил за его состоянием, производил его улучшения, добровольно оплачивал услуги за пользование земельным участком. 28.03.2019г. с истцом заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка. Яшин Р.А. вступил в члены СТ "Железнодорожник".

Из материалов дела следует, что Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" обязали Советы Министров республик, край (обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. N 807 принято решение N 41/842 от 20.10.1949 г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно письму "Райпрофсожу" ( профсоюзная организация) разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9, 10, 11, 12, 13, 14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения N 916 от 12.09.1953 г. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование. ( л.д.46 т.1).

Согласно акту от 08 сентября 1956 года, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 г., площадь передаваемых массивов составляет 567 074 кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением N 585 от 05.08.1959 г. исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием "Железнодорожник".

В материалы дела представлен Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих "Железнодорожник", содержащий информацию об организации садоводческого товарищества в 1949г.

Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет 21.12.1995 г. в налоговом органе по месту нахождения в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Самары. Внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 08.02.2003г.

По сведениям Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 25.02.2021г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 488 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> N, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 18.02.2021г. ( л.д. 99 т.1).

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от 02.02.2021г. земельный участок по адресу: <адрес>, <данные изъяты> расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с решением Думы г.о. Самара от 29.12.2020г. N 45 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61.

Установлены статьей 30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61 в соответствии с решением Думы г.о. Самара от 29.12.2020г. N 45. Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м). Земельный участок расположен вне границ красных линий. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах СТ "Железнодорожник". ( л.д.42,43,44 т.1).

Из заключения кадастрового инженера ИП ФИО12 следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, <данные изъяты> расположен в границах массива 11А СТ "Железнодорожник", на землях общего пользования в СТ "Железнодорожник" и за границу красной линии не выходит, границы со смежными землепользователями согласованы. Участок огорожен, используется под садоводство. ( л.д. 81-82,102 т.1)

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования.

Кроме того, согласно отзыву третьего лица ФИО13, являющейся пользователем смежного земельного участка N, она не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что отсутствует спор по границам с участком истца. ( л.д.82, 120.121 т.1).

Из схемы расположения земельного участка, подготовленной 03.11.2019г. ООО "Фирма АПОГЕЙС" от 03.11.2019г. следует, что указанный участок имеет площадь <данные изъяты> кв. м., границы в следующих координатах:
<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>