Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-7714/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т. С., судей Зоновой А. Е., Редозубовой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тупицыной Н.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании произвести корректировку страхового стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика на решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 18 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, его представителя Колотовой Н. Н. (по устному заявлению), судебная коллегия

установила:

Тупицина Н. М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге (межрайонное) (далее по тексту-Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что 20 января 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 08 июля 2020 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Ответчик не зачел в льготный стаж периоды работы: с 05 ноября 1999 года по 11 августа 2000 года в должности учителя начальных классов в средней школе N 17 станции Демьянка; с 12 сентября 2000 года по 07 октября 2000 года; с 11 октября 2000 года по 04 ноября 2001 года; с 06 ноября 2001 года по 07 ноября 2001 года; с 10 ноября 2001 года по 30 сентября 2003 года в должности учителя физической культуры в средней школе N 17 станции Демьянка. Одновременно в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы: с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида 2 категории N 16 "Ласточка"; с 01 января 2002 года по 30 сентября 2003 года в Государственном дошкольном образовательном учреждении детский сад N 105 Свердловской железной дороги/МПС России, тогда как трудовую функцию в указанных образовательных учреждениях истец не выполнял.

С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с 05 ноября 1999 года по 11 августа 2000 года в должности учителя начальных классов в средней школе N 17 станции Демьянка; с 12 сентября 2000 года по 07 октября 2000 года; с 11 октября 2000 года по 04 ноября 2001 года; с 06 ноября 2001 года по 07 ноября 2001 года; с 10 ноября 2001 года по 31 декабря 2011 года в должности учителя физической культуры в средней школе N 17 станции Демьянка, исключить из льготного стажа периоды с 01 января 2000 года по 30 сентября 2003 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида 2 категории N 16 "Ласточка"; с 01 января 2002 года по 30 сентября 2003 года в Государственном дошкольном образовательном учреждении детский сад N 105 Свердловской железной дороги/МПС России; признать за истцом право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 января 2020 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2020 года (л.д. 130).

Определением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 22 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида 2 категории N 16 "Ласточка".

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность решения Управления Пенсионного фонда от 08 июля 2020 года

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

Решением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 18 февраля 2021 года исковые требования Тупициной Н. М. удовлетворены.

На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность произвести корректировку сведений индивидуального пенсионного лицевого счета: исключить периоды работы с 01 января 2000 года по 30 сентября 2003 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида 2 категории N 16 "Ласточка"; с 01 января 2002 года по 30 сентября 2003 года в Государственном дошкольном образовательном учреждении детский сад N 105 Свердловской железной дороги/МПС России.

В специальной страховой стаж Тупицыной Н. М. зачтены периоды работы с 05 ноября 1999 года по 11 августа 2000 года в должности учителя начальных классов в средней школе N 17 станции Демьянка; с 12 сентября 2000 года по 07 октября 2000 года; с 11 октября 2000 года по 04 ноября 2001 года; с 06 ноября 2001 года по 07 ноября 2001 года; с 10 ноября 2001 года по 30 сентября 2003 года в должности учителя физической культуры в средней школе N 17 станции Демьянка.

На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность назначить Тупицыной Н. М. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть 20 января 2020 года.

С Управление Пенсионного фонда в пользу Тупицыной Н. М. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 30 марта 2021 года исправлены допущенные в вышеуказанном решении описки, с указанием по тексту судебного акта на страницах 1, 3, 4, 5, 6 периода "по 31 декабря 2001 года"; на страницах 1, 3,4,7 периода по "04 ноября 2001 года"

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что судом первой инстанции не были приняты во внимание требования законодательства, регламентирующее порядок корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В настоящее время порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года N 519п и определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в их индивидуальные лицевые счета. В силу положений вышеуказанного Порядка Управление Пенсионного фонда вправе дополнить (уточнить) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в части сведений о стаже после 01 января 2002 года только по ликвидированному страхователю. Оба страхователя (муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида 2 категории N 16 "Ласточка", государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 105 Свердловской железной дороги/МПС России) являются действующими организациями.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Ответчик в заседание судебной коллеги не явился, извещен публично в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда первой инстанции в части включения в специальный страховой стаж истца периодов работы с 05 ноября 1999 года по 11 августа 2000 года в должности учителя начальных классов в средней школе N 17 станции Демьянка; с 12 сентября 2000 года по 07 октября 2000 года; с 11 октября 2000 года по 04 ноября 2001 года; с 06 ноября 2001 года по 07 ноября 2001 года; с 10 ноября 2001 года по 30 сентября 2003 года в должности учителя физической культуры в средней школе N 17 станции Демьянка; возложении обязанность назначить Тупицыной Н. М. досрочную страховую пенсию с 20 января 2020 года никем из сторон не обжалуется, доводов о несогласии с решением в указанной части апелляционная жалоба не содержит, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции решение суда в этой части не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая требования о корректировке сведений индивидуального лицевого счета (исключении сведений о работе из льготного стажа периоды с 01 января 2000 года по 301 декабря 2001 года в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида 2 категории N 16 "Ласточка"; с 01 января 2002 года по 30 сентября 2003 года в государственном дошкольном образовательном учреждении детский сад N 105 Свердловской железной дороги/МПС России), суд исходил из того, что совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает, что в указанный период времени истец трудовую функцию в данных образовательных учреждениях не осуществлял. Поскольку ответственность за достоверность сведений, представляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования лежит на работодателе, истец не может быть лишен права на исключение из сведений ИЛС спорных периодов работы, о которых работодателем представлены недостоверные сведения.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования устанавливает, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 4 данного Закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страховщик, страхователи и застрахованные лица в силу закона имеют определенные права и определенные обязанности, которые они обязаны соблюдать и исполнять.

Так, одна из обязанностей страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (ст. 14 вышеуказанного Закона).

В свою очередь, обязанностью страховщика, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (он и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации), является осуществление контроля за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 5 и 14 вышеуказанного Закона).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно ст. 5 данного Закона, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из закона, индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплата страховых взносов лежит на страхователях. Пенсионные органы осуществляют лишь контроль за правильностью их предоставления, осуществляют индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В свою очередь, пенсионные органы вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу (ст. 16 вышеуказанного Закона).

Порядок осуществления корректировки в настоящее время определен Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года N 519 п.

Согласно данному Постановлению, им определен порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в целях реализации ст. 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Так, порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица; сведений о заработке за периоды до 01 января 2002 года.

Территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо (представитель застрахованного лица) представляет заявление, а также следующие документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж.

Согласно п. 18 при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом ПФР проверки в отношении сведений, представленных страхователем, осуществляющим деятельность, территориальный орган ПФР по месту регистрации страхователя: направляет уведомление страхователю; производит внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (на основании сведений, представленных страхователем в целях устранения имеющихся расхождений) в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В силу нового п. 19 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда сведений индивидуального лицевого счета, а также при поступлении по запросам территориальных органов фонда (в том числе из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, от страхователей) документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности, учитываемые при назначении пенсии либо повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с законодательством РФ, вступившим в силу после представления сведений персонифицированного учета страхователем, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, территориальный орган Пенсионного фонда РФ :принимает решение о корректировке; в соответствии с решением о корректировке осуществляет оформление документов персонифицированного учета; выполняет процедуры по включению сведений персонифицированного учета в данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Действительно, согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) истец в периоды с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года работал в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида 2 категории N 16 "Ласточка"; с 01 января 2002 года по 30 сентября 2003 года в Государственном дошкольном образовательном учреждении детский сад N 105 Свердловской железной дороги/МПС России.

Вместе с тем, представленные в материалы дела однозначно подтверждают, что в указанное время в данных образовательных учреждениях истец не работал.

Вышеуказанное следует из объяснений истца, трудовой книжки на имя Тупицыной Н. М. от <дата> АТ-У1 (л.д. 16), справки МАОУ "Средняя общеобразовательная школа поселка Демьянка" от 14 апреля 2020 года N 123 (л.д.20,) от 01 марта 2017 года N 144 (л.д. 43), расчетные листки по заработной плате по заработной плате за период с января 2002 года по декабрь 2002 года, сведений МБДО учреждение детский сад N 22 "Сказка" (реорганизовано в форме присоединения к нему бывшего детского сада N 16 "Ласточка", МАДОУ д/с N 183 г. Тюмени (ранее МДОУ детский сад N 105 "Солнышко".

В рамках оценки пенсионных прав ответчику уже было известно о том, что период работы истца в средней школы N 17 совпал с периодами работы в МДОУ детский сад комбинированного вида 2 категории N 16 "Ласточка" и в ГДОУ детский сад N 105 СЖД.

08 апреля 2020 года Управление Пенсионного фонда приняло решение о проведении проверки в связи с расхождением сведений о стаже в трудовой книжке, справке от работе от 01 марта 2017 года (л.д. 36), приостановлении срока рассмотрения заявления в связи с проведением документальной проверки (л.д. 37). 08 апреля 2020 года ответчик обратился в ГУ УПФР в г. Тобольске (межрайонное) с просьбой о проведении документальной проверки льготного стажа истца (л.д. 38).

Доказательств трудоправовых отношений истца в спорный период с МДОУ детский сад комбинированного вида 2 категории N 16 "Ласточка" и ГДОУ детский сад N 105 СЖД, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, у судебной коллегии не имеется оснований для переоценки вышеуказанных доказательств, поскольку судом первой инстанции данные доказательства оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства, подлежащие выяснению в рамках проверки, урегулированной вышеуказанным Порядком, фактически являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах, осуществление корректировки сведений индивидуального (персонифицированного учета) может быть осуществлено ответчиком на условиях, изложенных в п. 18 Порядка.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение надлежит изменить, указав абзацы 2 и 3 резолютивной части решения суда в следующей редакции: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге (межрайонное) осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п. 18 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года N 519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет".

При этом не исключается корректировка сведений и на основании п. 19 вышеуказанного Порядка.

Доводы о непривлечении судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГДОУ детский сад N 105 СЖД не влекут отмену решения суда.

В силу части 1 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо подлежит привлечению к участию в деле, если принятое решение может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Принятое решение на права и обязанности вышеуказанного лица не влияет.