Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 33-7713/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 33-7713/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.
судей Простовой С.В., Максимова Е.А.
при секретаре Атикян Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 22151/2020 по иску Шахоевой Анжик Симоновны к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3- лица- Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Саакян Самвел Липаритович о признании права собственности на самовольную постройку, по апелляционной жалобе Администрации города Ростова-на-Дону на решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 декабря 2020 года. Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия,
установила:
Шахоева А. С. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома Литер "Б" площадью 103 кв.м. расположенного на земельном участке площадью 909 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В соответствии с постановлением Главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 29 мая 2005 года "О строительстве двух жилых домов" и разрешения на строительство от 29 июля 2005 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в указанном домовладении предыдущим собственником домовладения был построен жилой дом Литер "Б" площадью 103 кв.м. и начато строительство второго жилого дома Литер "В".
В соответствии с договором купли-продажи истица приняла все права и обязанности по указанному домовладению, в том числе и право по выданному разрешению на строительство от 29 июля 2005 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. После регистрации права собственности ею были выполнены строительные работы по строительству второго жилого дома Литер "В" общей площадью 123,9 кв.м. Она обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с обращением о принятии в эксплуатацию построенного жилого дома литер "В". В устном порядке ей было разъяснено, что возможность ввода объекта в эксплуатацию в административном порядке отсутствует в связи с изменением законодательства и при таких обстоятельствах ей необходимо обратиться в суд для признания права собственности на построенный жилой дом. Согласно заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выполненного Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт+" - Жилой дом литер "В" является одноэтажным объектом площадью 123,9 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует действующим строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам.
На основании изложенного Шахоева А.С. просила признать за ней право собственности на жилой дом литер "В" площадью 123,9 кв.м., жилой площадью 74,5 кв.м., состоящий из помещений: 1- Коридор, площадью 3,5 кв.м. 2- Жилая комната, площадью 17,6 кв.м. 3- Жилая комната, площадью 10,7 кв.м. 4- Жилая комната, площадью 17,3 кв.м. 5- Жилая комната, площадью 28,9 кв.м. 6- Ванная, площадью 5,7 кв.м. 7-Туалет, площадью 1,5 кв.м. 8- Котельная, площадью 2,8 кв.м. 9- Кухня, площадью 19,5 кв.м. 10- Коридор, площадью 16,4 кв.м.(согласно техническому паспорту МУПТИиОН от 13 августа 2019 года), расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2020 года за Шахоевой А.С. признано право собственности на жилой дом литер "В" общей площадью 123,9 кв.м, жилой площадью 74.5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Не согласившись с решением суда, Администрация города Ростова-на-Дону обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что спорный объект возник в результате осуществления нового строительства по разрешению на производство строительных работ от 2005 года, срок реализации которого превышен более чем на 10 лет.
Жилой дом литер "В" является также объектом незавершенного строительства, с отсутствием подключенных инженерных коммуникаций, что препятствует отнесению его к жилому дому, а вывод о соответствии самовольного объекта градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам преждевременен.
Апеллянт приводит доводы о том, что у истца отсутствует какое-либо право на земельный участок КН:НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 900 кв.м.
Кроме того, поскольку в деле имеется ранее выданное разрешение на строительство, судом первой инстанции, при рассмотрении настоящего спора не установлено соответствие произведенных работ данному разрешению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г.Ростова-на-Дону - Гахаева Е.И., представителя Шахоевой А.С. - Городнянскую Л.В., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате слушания дела надлежащим образом, в порядке ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что истечение срока разрешения на строительство жилого дома с учетом положений ст.222 ГК РФ, а также имеющегося в материалах дела экспертного заключения о безопасности строения, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на жилой дом литер "В".
Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит.
Как видно из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 29 апреля 2005 года постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО12 разрешено строительство двух жилых домов в домовладении по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ( л.д. 14).
29 июля 2005 года ФИО13 было выдано разрешение на строительство двух индивидуальных жилых домов ( л.д. 13).
Срок действия разрешения на строительство - до 29 июля 2008 года. (л.д. 13)
05 февраля 2008 года ФИО14 было выдан акт на ввод в эксплуатацию N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на жилой дом литер Б общей площадью 103 кв.м.
19 августа 2016 года по договору купли-продажи ФИО15 продал Шахоевой А.С. жилой дом литер Б общей площадью 103 кв.м.
В соответствии с п.1 договора на земельном участке расположен жилой дом в периоде строительства литер В общей площадью 123.9 кв.м., который остается в пользовании продавца ФИО16 ( л.д. 211)
Истица достроила жилой дом литер В и обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с уведомлением об окончании строительства.
25 ноября 2019 года на свое обращение получила ответ, в соответствии с которым уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня выдачи разрешения на строительство, в связи с чем уведомление об окончании строительства считается ненаправленным. (л.д. 12)
В соответствии с представленным истицей заключением Бюро независимой экспертизы Эксперт + N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилой дом литер "В" расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является одноэтажным объектом площадью 123,9 кв.м., соответствует действующим строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам.(л.д. 22-135)
Судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза по вопросам: соответствует ли жилой дом действующим строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, создает ли угрозу для жизни и здоровья.
В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО "Центр судебной экспертизы "ПРАЙМ" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05 ноября 2020 года на дату проведения исследования работы по возведению здания Лит. "В,в,под/В" не завершены в полном объеме.
В соответствии с указанным заключением жилой дом является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 72%, отсутствует перекрытие между погребом и первым этажом, не в полном объеме завершены работы по отделке полов, отсутствует входной дверной блок в погреб лит. Под/В и перекрытия между погребом и первым этажом, расположение жилого дома по отношению к жилым домам на соседнем земельном участке с правой стороны по Поповского, 20а не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Жилой дом в фактическом состоянии угрозу для жизни и здоровья не создает. После окончания строительства жилой дом будет соответствовать всем предъявляемым требованиям.
В соответствии с Актом осмотра объекта исследования ООО "Центр некоммерческой экспертизы "ПРАЙМ" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14 декабря 2020 года по данным осмотра, проведенного 11 декабря 2020 года установлено, что выполнены работы по устройству железобетонного монолитного перекрытия между погребом и первым этажом, а также устройству бетонных полов в жилых комнатах N 2, 3, 4 тем самым недостатки устранены в полном объеме.
Проведены строительные работы по установке входного дверного блока в погреб литер под/В, что обеспечивает помещения зашитой от наружного холодного воздуха и температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию.
В результате выполненных работ были устранены существенные недостатки, которые препятствовали возможности удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с круглогодичным проживанием в таком здании.
Представителем истицы представлено нотариальное согласие ФИО17 от 24 ноября 2020 года, собственника соседнего домовладения с правой стороны по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому дано согласие на узаконение самовольно возведенного жилого дома на расстоянии менее 1м. от общей межи.
С учетом нотариального согласия ФИО18 на размещение спорного дома с нарушением расстояний до соседнего участка жилой дом соответствует требованиям п.4.3, и п.4.13 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.
При установленных по данному делу обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что само по себе, истечение срока действия разрешения на строительство литера "В" с учетом положений ст. 222 ГК РФ, а также имеющегося в материалах дела заключения специалиста, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на вновь образованный объект недвижимости.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены состоявшегося судебного решения.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, само по себе существование самовольной постройки, возведенной без получения разрешения на строительство, не служит достаточным основанием для отказа в признании на ее права собственности при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц либо необходимости пресечения угрозы жизни и здоровью граждан, нецелевого использования земельного участка, приводящего к его порче либо иной угрозе публичным интересам, интересам неопределенного круга лиц и пр.
Доказательств наличия указанных обстоятельств Администрацией г.Ростова-на-Дону в суд представлено не было.
Собственники соседних земельных участков выразили свое согласие на строительство литер "В".
Завершение строительства спорного объекта и соответствие его строительным нормам и правилам подтверждено Актом осмотра объекта исследования ООО "Центр некоммерческой экспертизы "ПРАЙМ" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14 декабря 2020 года.
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы администрации г.Ростова-на-Дону подлежат отклонению.
Судебная коллегия находит, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Мотивированный текст определения изготовлен 18 мая 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
