Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-771/2021

6 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Земцовой М.В., Лукьяновой О.В.

при помощнике Тюриной А.А.

заслушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мкртчян Х.Х. к УПФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области на решение Каменского городского суда Пензенской области от 31 июля 2020 г., с учетом дополнительного решения от 14 декабря 2020 г. которым постановлено:

Исковые требования Мкртчян Х.Х. к УПФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы - удовлетворить.

Возложить обязанность на УПФР в г. Каменке Пензенской области принять в подсчет страхового стажа Мкртчян Х.Х. период работы на Ленинаканском комбинате "Ширак" Производственного объединения "Шушан" с 01.01.1991 по 18.04.1994.

периоды с 10.04.1995 по 03.07.1995 и с 23.04.1996 по 16.07.1996 нахождения Мкртчян Х.Х. на учете в Центре занятости Республики Армения,

14 декабря 2020 г. тем же судом вынесено дополнительное решение которым постановлено

"Дополнить резолютивную часть решения Каменского городского суда Пензенской области от 31 июля 2020 г.

Указать, что требование Мкртчян Х.Х. о понуждении УПФР в г. Каменке Пензенской области принять в подсчет страхового стажа Мкртчян Х.Х. период работы на Ленинаканском комбинате "Ширак" Производственного объединения "Шушан" с 20.11.1990 по 31.12.1990, периоды с 06.04.1995 по 9.04.1995 и с 4.07.95 по 22.04.1996 нахождения Мкртчян Х.Х. на учете в Центре занятости Республики Армения, период учебы в Ленинаканском СПТУ N 3 с 1.09.1979 по 10.07.1982 и назначении страховой пенсии по старости с даты вступления решения в законную силу- оставить без удовлетворения.

Указать, что периоды работы Мкртчян Х.Х. период работы на Ленинаканском комбинате "Ширак" Производственного объединения "Шушан" с 01.01.1991 по 18.04.1994 и периоды с 10.04.1995 по 03.07.1995 и с 23.04.1996 по 16.07.1996 нахождения Мкртчян Х.Х. на учете в Центре занятости Республики Армения подлежат включению в подсчет страхового стажа и определения права на пенсию и для расчета размера пенсии".

Заслушав доклад судьи Лукьяновой О.В., судебная коллегия

установила:

Решением УПФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 29.07.2019 Мкртчян Х.Х. отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Мкртчян Х.Х. обратилась в суд с иском к УПФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода ее работы с 20.11.1990 по 18.04.1994 на Ленинаканском комбинате "Ширак" Производственного объединения "Шушан", периода получения пособия по безработице в Центре занятости г. Ленинакана Республики Армения с 06.04.1995 по 16.07.1996, периода учебы в Ленинаканском СПТУ N 3 в период с 01.09.1979 по 10.07.1982 и назначении ей страховой пенсии по старости.

Каменский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в страховой стаж и в подсчет ИПК, в том числе, не были засчитаны периоды работы после 1 января 1991 г., поскольку истица не являлась гражданкой РФ на тот период, не вправе рассчитывать применение к себе условий и норм пенсионного обеспечения, предусмотренного Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1ФЗ от 20 ноября 1990, поэтому правовая позиция 2-П к такому гражданину применяться не может.

Согласно данным о стаже истицы, в подсчет страхового стажа ответчиком не приняты периоды, в том числе: 01.01.1991 по 18.04.1994 работа на Ленинаканском комбинате "Ширак" Производственного объединения "Шушан", период получения пособия по безработице в Центре занятости г. Ленинакана Республика Армения с 06.04.1995 по 16.07.1996, поскольку на период обращения истца с заявлением о назначении пенсии указанные периоды не подтверждены документально, а представленные в суд справки содержат неточности, противоречия, поэтому не могут служить основанием для включения заявленных периодов в страховой стаж Мкртчян Х.Х.

Мкртчян Х.Х. представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором она просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области - Царапкина М.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Мкртчян Х.Х. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, в части требований о включении в страховой стаж периода ее работы на Ленинаканском комбинате "Ширак" Производственного объединения "Шушан" с 20.11.1990 по 31.12.1990., периодов нахождения на учете в центре занятости Республики Армения с 6.04.1995 по 9.04.1995, с 4.07.1995 г. по 22.04.1996, периода учебы в СПТУ N 3 г. Ленинакана с 1.09.1976 по 10.07.1982, возложения обязанности назначить страховую пенсию с момента вступления решения суда в законную силу просила прекратить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материала дела следует, что 17.06.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 17.06.2019 N 200000035317/068-294485/19 с дополнительными решениями от 29.07.2019 N 190000032312/068-294485/19 и N 190000044017/068-294485/19 от 11.12.2019, истице было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в страховой стаж и в подсчет ИПК в том числе не были засчитаны периоды работы после 01.01.1991, поскольку она не являлась гражданкой РФ на тот период, не вправе рассчитывать применение к себе условий и норм пенсионного обеспечения, предусмотренного Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1ФЗ от 20.11.1990, поэтому правовая позиция 2-П к такому гражданину применяться не может.

Согласно данным о стаже истицы, в подсчет страхового стажа ответчиком не приняты периоды в том числе: 01.01.1991 по 18.04.1994 работу на Ленинаканском комбинате "Ширак" Производственного объединения "Шушан" Республики Армении, период получения пособия по безработице в Центре занятости г. Ленинакана Республика Армения с 06.04.1995 по 16.07.1996.

В период рассмотрения дела ответчиком включен в подсчет страхового стажа истца период ее учебы в Ленинаканском СПТУ N 3 с 01.09.1979 по 10.07.1982. Письменным заявлением Мкртчян Х.Х. дополнила иск требованием о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с момента вступления решения суда в законную силу.(л.д. 36)

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Мкртчян Х.Х. в части включения в подсчет страхового стажа периода ее работы на Ленинаканском комбинате "Ширак" производственного объединения "Шушан" с 1.01.1991 по 18.04.1994, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, произведя оценку пенсионных прав истца в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Согласно требованиям ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, в то же время условия и порядок реализации таких прав устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей с 01.01.2015 г. до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2019 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из системного толкования перечисленных выше положений, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов гражданского дела N 2-17/20 по иску Мкртчян Х.Х. к УПФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии 5.02.2020 г. Каменским городским судом Пензенской области сделан запрос в Гюмринский Территориальный отдел службы социального обеспечения Армении о предоставлении сведений о работе Мкртчян Х.Х. на Ленинаканском комбинате "Ширак".

Гюмринским Территориальным отделом службы социального обеспечения Армении в Каменский городской суд Пензенской области была направлена справка от 29.04.2020 о периоде трудового стажа Мкртчян Х.Х. на армянском языке, перевод которой был получен при рассмотрении настоящего дела. Из указанной справки следует, что в период с 20.11.1990 по 18.04.1994 Мкртчян Х.Х. работала на Ленинаканском комбинате "Ширак" Производственного объединения "Шушан", что соответствует записи трудовой книжки истицы ( л.д. 26), в связи с чем суд правомерно удовлетворил исковые требования в указанной части.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части включения в страховой стаж периода нахождения Мкртчян Х.Х. в Центре занятости г. Ленинакана Республика Армения с 06.04.1995 по 16.07.1996 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя исковые требования Мкртчян Х.Х. в части возложения на УПФР в г. Каменке Пензенской области обязанности принять в подсчет страхового стажа Мкртчян Х.Х. периодов ее нахождения на учете в Центре занятости Республики Армения с 10.04.1995 по 03.07.1995 и с 23.04.1996 по 16.07.1996, суд исходил из подтверждения данного стажа справкой государственного агентства занятости Министерства труда и социальных вопросов республики Армения ( л.д. 12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Представленная истцом копия трудовой книжки от 26.06.1984 года представлена на русском и армянских языках, содержит штамп с надписью "Гюмринский центр занятости", из которого следует, что Мкртчян Х.Х. получила статус безработной и право на получение пособия 23.04.1996 без указания окончания срока нахождения на учете в качестве безработной, в то время справка государственного агентства занятости Министерства труда и социальных вопросов республики Армения, на которую сослался суд, содержит иные периоды, в том числе период с 10.04.1995 по 3.07.1996, который не соответствуют записи трудовой книжки.

При таких обстоятельствах указанная справка не может быть признана допустимым доказательством по делу. В отсутствие других доказательств, подтверждающих заявленные периоды нахождения истца на учете в качестве безработной, исковые требования в части включения в подсчет страхового стажа периодов нахождения Мкртчян Х.Х. на учете в Центре занятости Республики Армения с 10.04.1995 по 03.07.1995 и с 23.04.1996 по 16.07.1996 не могут быть удовлетворены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения в этой части и служат основанием к его отмене.