Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2020 года №33-7707/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-7707/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гиниатуллиной Ф.И. и Гаянова А.Р.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Борисова Анатолия Михайловича на решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Борисова Анатолия Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан об отмене решения N 769227/19 от 14 октября 2019 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 10 сентября 1991 года по 6 июня 1994 года в качестве плавсостава на судах Тетюшского рыбзавода отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Борисов А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода в стаж на соответствующих видах работ и назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец указал, что 28 июня 2019 года в связи с достижением возраста 55 лет и наличием стажа работы в тяжелых условиях труда продолжительностью не менее 12 лет и 6 месяцев он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.
С данным отказом истец не согласен, полагает, из указанного стажа ответчиком неправомерно исключен период его трудовой деятельности с 10 сентября 1991 года по 6 июня 1994 года в должностях рулевого-моториста, 2 штурмана 2 помощника капитана, 1 штурмана 1 помощника механика в плавсоставе на судах е/х2313, т/х-139, т/х-2043 Тетюшского рыбозавода, протекавший в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям Борисов А.М. просил признать решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, возложив на пенсионный орган обязанность по включению приведенного выше периода в его специальный стаж и назначению ему досрочной пенсии со дня возникновения соответствующего права - с 29 июня 2019 года.
В судебном заседании суда первой инстанции Борисов А.М. и его представитель Сумбаев С.Ф., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан по доверенности Артемьева Н.П. иск не признала, ссылаясь на недоказанность осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, занятость в которых дает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Судом вынесено решение от отказе в удовлетворении иска в указанной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Борисов А.М., представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).
Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу положений пункта 2 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 июня 2019 года Борисов А.М., <дата> года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Решением ответчика от 14 октября 2019 года N 769227/19 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 12 лет 22 дня. При этом приведенный выше спорный период работы истца в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на льготных основаниях, ответчиком включен не был (л. д. 9).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к выводу о том, что Борисовым А.М. не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение им в спорный период времени работы в тяжелых условиях труда.
Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными по следующим основаниям.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" предусмотрены пенсионные льготы плавающему составу: в том числе машинистам и мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, главным и старшим механикам машинных команд плавающего состава судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта, за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения.
Ранее действовавший Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе 3 "Речной флот" раздела ХХХ "Транспорт" предусматривал льготное пенсионное обеспечение, в том числе механикам и их помощникам, а также мотористам и старшим мотористам плавсостава судов, кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.
Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Обращаясь в суд с настоящим иском, Борисов А.М. в подтверждение занятости в условиях труда, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, представил трудовую книжку, содержащую запись о принятии его на работу на Тетюшский рыбзавод с 10 сентября 1991 года рулевым-мотористом т/х-2313, с которой 22 августа 1995 года он был назначен капитаном-механиком на т/х-2043 (л. д. 18 - 25).
Помимо трудовой книжки в подтверждение занятости в условиях труда, дающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истец представил копии производственных приказов, архивную справку от 27 июня 2019 года N 657-2019/с, справку Средне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 24 декабря 2019 года N СВФ-28.1-1039 из которых в частности усматривается, что с 10 сентября 1991 года истец был принят на работу в порядке перевода на Тетюшский рыбзавод рулевым-мотористом т/х-2313, приказом от 5 мая 1992 года N 37 л/с переведен матросом 1 класса с выходом в навигацию т/х-2313, приказом от 10 сентября 1992 года N 87 л/с переведен рулевым-мотористом с 1 сентября 1992 года, приказом от 24 ноября 1993 года N 98 л/с ему как 1 штурману 1 помощника механика т/х 2043 предоставлен очередной отпуск. Числившееся за Тетюшским рыбзаводом судно 2313, 1978 года постройки, изначально являлось буксирно-разъездным теплоходом, а после переоборудования 14 августа 1992 года - рыболовным судном, судно 2043, 1981 года постройки, также числилось за указанным заводом и по своему типу являлось буксирным теплоходом (л. д. 26 - 107, 120).
Между тем, как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, представленные в деле документы не содержат сведений о том, что Борисов А.М. в спорный период времени осуществлял трудовую деятельность в должностях плавающего состава судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта, за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения.
Кроме того, выполнение истцом работы после 1 января 1992 года в должностях, предусмотренных Списком N 2, в режиме полной занятости - не менее 80 процентов рабочего времени, материалами дела также не подтверждено.
Таким образом, оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку N 2, в данном случае не имеется.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что без учета спорных периодов работы специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, у Борисова А.М. отсутствует, выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных им исковых требований признаются судебной коллегией правомерными.
В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисова Анатолия Михайлоича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка