Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33-7706/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 33-7706/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
07 ноября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Переславского районного суда Ярославской области от 13 августа 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Признать решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) N от 18.03.2019 года незаконным в части отказа в установлении страховой пенсии досрочно, не включении в специальный стаж периодов работы: с 11.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве газоэлектросварщика в МП "ЖКХ";
- с 11.06.1991 г. по 16.05.1994 г. в должности формовщика, участвующего в литье в "Карагандинских художественно-производственных мастерских";
- с 25.06.1984 г. по 09.08.1984 г. в должности дублера помощника машиниста электровоза;
- с 09.06.1994 г. по 30.09.1996 г. в должности газоэлектросварщика ТОО "МЭС";
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:
- с 11.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве газоэлектросварщика в МП "ЖКХ";
- с 11.06.1991 г. по 16.05.1994 г. в должности формовщика, участвующего в литье в "Карагандинских художественно-производственных мастерских";
- с 25.06.1984 г. по 09.08.1984 г. в должности дублера помощника машиниста электровоза;
- с 09.06.1994 г. по 30.09.1996 г. в должности газоэлектросварщика ТОО "МЭС";
Назначить страховую пенсию по старости Елистратову Виктору Сергеевичу с 31.10.2018 года."
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 18.03.2019 года N Елистратову В.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 08 лет 11 месяцев 25 дней при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.
Елистратов В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), в котором просил: признать решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии N от 18.03.2019 года незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 11.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве газоэлектросварщика в МП "ЖКХ", с 11.06.1991 г. по 16.05.1994 г. в должности формовщика, участвующего в литье, в "Карагандинских художественно-производственных мастерских", с 25.06.1984 г. по 09.08.1984 г. в должности дублера помощника машиниста электровоза, с 09.06.1994 г. по 30.09.1996 г. в должности газоэлектросварщика ТОО "МЭС", с 01.02.2007 г. по 31.12.2008 г. в должности газоэлектросвашцика ООО "Зодчий"; назначить пенсию с 31.10.2018 года.
Требования мотивированы тем, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" истец обратился в пенсионный орган 31.08.2018 года, представил необходимый пакет документов. На момент обращения истец достиг 55 лет, требуемый специальный стаж превышал 12 лет 6 месяцев. Из подсчета специального стажа ответчиком необоснованно исключены вышеуказанные периоды работы. В спорные периоды истец был занят в течение всего рабочего дня во вредных условиях труда. В трудовой книжке имеются все записи о периодах работы.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Елистратов В.С. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
С выводами суда о включении в специальный стаж Елистратова В.С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы с 25.06.1984 г. по 09.08.1984 г. в должности дублера помощника машиниста электровоза; с 11.06.1991 г. по 16.05.1994 г. в должности формовщика, участвующего в литье, в "Карагандинских художественно-производственных мастерских"; с 09.06.1994 г. по 30.09.1996 г. в должности газоэлектросварщика ТОО "МЭС"; с 11.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве газоэлектросварщика в МП "ЖКХ" и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента обращения за назначением пенсии 31.10.2018 года, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная указанной нормой закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 9 Разъяснения N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию обоснованности включения судом в специальный стаж истца спорных периодов.
Как следует из трудовой книжки Елистратова В.С., 25.06.1984 года истец после окончания курсов подготовки помощников машинистов электровозов направлен в цех эксплуатации дублером помощника машиниста электровоза, 10.08.1984 года назначен помощником машиниста электровоза.
В вышеназванный период работы действовал Список N 2 от 1956 года, подразделом N 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" которого предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций.
Согласно пункту 1.9 Правил по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и моторвагонного подвижного состава (утв. МПС СССР 13 ноября 1974 года N ЦТ\3199, Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13 ноября 1974 года) работа в качестве дублера представляет собой обязательную стажировку для кандидата на должность помощника машиниста перед самостоятельной работой, связанной с управлением электровозом. Количество часов стажировки устанавливается работодателем.
Исходя из пункта 14 Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года N 286 работники железнодорожного транспорта, проходящие стажировку, могут допускаться, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожного пути не общего пользования к управлению подвижными единицами, сигналами, аппаратами, механизмами, а также к переводу стрелок и к другим устройствам, связанным с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, только под наблюдением и личную ответственность работника, непосредственно обслуживающего эти устройства (или управляющего ими) и за которым закреплен работник, проходящий стажировку.
Согласно архивной справке филиала АО "НК КТЖ" "Карагандинское отделение дороги" от 12.01.2010 года (т. 1 л.д. 55) Елистратову В.С. в период с июня по август 1984 года начислена заработная плата, количество дней без оплаты не указано.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец, работая дублером в спорный период, фактически выполнял обязанности помощника машиниста, но под наблюдением наставника.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Из буквального толкования пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.
Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
Согласно позиции 21560100а-13384 Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, код 215011100а-19430 предусматривает право на досрочное назначение пенсии для формовщиков ручной формовки.
Учитывая, что период работы Елистратова В.С. с 11.06.1991 г. по 16.05.1994 г. в должности формовщика, участвующего в литье в "Карагандинских художественно-производственных мастерских", имел место до 01 января 2002 года, подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке истца, а также справкой Карагандинской областной организации Союза художников Казахстана от 27.03.2001 года (л.д. 62), содержащей указание на отнесение указанного периода к льготному при назначении пенсии, работе истца в указанный период полный рабочий день (л.д. 129), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж истца.
Факт непредставления документов, подтверждающих работу истца в особых условиях труда от компетентных органов Республики Казахстан, на что ссылается автор жалобы, суд верно не отнес к обстоятельству, имеющему юридическое значение при оценке оснований возникновения у истца права на включение спорного периода трудовой деятельности в стаж. Иное повлечет ущемление прав истца на законное пенсионное обеспечение, что в силу закона недопустимо.
В период с 09.06.1994 г. по 30.09.1996 г. истец работал в должности газоэлектросварщика ТОО "МЭС";
В соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке (раздел XXXIII, позиция и код профессии 23200000-19756). Кроме того, этим же разделом (позиция и код профессии 23200000-11620) предусмотрены газосварщики.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому "газоэлектросварщики" также могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 26.01.1991 N 10.
Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Факт занятости истца в спорный период на работах по ручной сварке и резке металлов в течение полного рабочего дня подтвержден справкой ООО "МЭС" от 18.11.2010 года N, которое было преобразовано из ТОО "МЭС" (т. 1 л.д. 135).
Период работы истца с 11.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве газоэлектросварщика в МУП "ЖКХ", на балансе которого имелись только аппараты ручной сварки и резки, подтвержден документально (т. 1 л.д. 130). Предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на работодателя, не является виной истца и не может влечь ущемление его прав.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно возложил на пенсионный орган обязанность зачесть в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.
При включении спорных периодов в специальный трудовой стаж Елистратова В.С., необходимый стаж 12 лет 6 месяцев у истца имелся, его требования о назначении досрочной трудовой пенсии с 31.10.2018 года подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают правильность выводов суда, не содержат оснований к отмене решения суда первой инстанции и сводятся к изложению позиции ответчика в суде первой инстанции, направлены по существу на иную оценку имеющихся в деле доказательств, не могут являться основанием для отмены судебного решения.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Переславского районного суда Ярославской области от 13 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
