Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 19 июня 2020 года №33-770/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2020 года Дело N 33-770/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Богатырева Е.В.,
судей: Мерзакановой Р.А. и Аутлева Ш.В.,
при ведении протокола судебного заседания Водождок Ю.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца администрации МО "<адрес>" по доверенности ФИО8 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления администрации МО "<адрес>" к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, отказать.
Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., пояснения представителя истца администрации МО "<адрес>" ФИО7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "<адрес>" обратилась в Майкопский районный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. В обосновании своих требований указал, что на территории МО "<адрес>" по адресу: <адрес> "В" расположен объект недвижимости и идентифицируемый неограниченным кругом потребителей как Гостевой дом "Очаг" (далее - Объект).
При осуществлении его деятельности в отношении неопределенного круга потребителей имеют место противоправные действия лиц, предоставляющих средства временного размещения.
Согласно выписке из ЕГРП собственником земельного участка, на котором находится объект является ФИО1 (далее - Ответчик).
В соответствии с данными реестра туристических объектов МО "<адрес>", Объект состоит из апартаментов на 4 места - 1 шт., апартаментов на 2 места - 7 шт., шале на 2 места - 1 шт.
Деятельность лиц, эксплуатирующих Объект, является предпринимательской - она отвечает понятию предпринимательской деятельности, установленному пунктом 1 статьи 2 ГК РФ.
Роспотребнадзор как уполномоченный орган уведомлений о начале деятельности по оказанию гостиничных услуг и временному размещению по адресу: <адрес> "В", не получал.
Какими-либо сведениями о деятельности на Объекте индивидуального предпринимателя или юридического лица администрация МО "<адрес>" не располагает. Эксплуатация Объекта осуществляется лицами, которые не зарегистрированы в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность установленном законом порядке.
Просил суд признать противоправными и прекратить действия ответчика по предоставлению мест для временного размещения и услуг, сопутствующих временному размещению неопределённому кругу потребителей по адресу: <адрес> "В", в качестве средства размещения и идентифицируемого неопределенным кругом потребителем как Гостевой дом "Очаг" и обязать опубликовать в газете <адрес> "Маяк" решение суда по настоящему делу не позднее 1 месяца после его вступления в силу.
В судебном заседании представитель администрации согласно доверенности ФИО8 подержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчицы согласно доверенности ФИО2 возражал относительно заявленных исковых требований, в связи с их необоснованностью.
Представитель третьего лица администрации МО "Даховскоесельское поселение", согласно доверенности ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она является администратором <адрес>. Согласно информации администрации сельского поселения, по данному адресу истица проживает со своей семьей, жалобы в администрацию не поступают. Информацией об оказании гостиничных услуг по адресу: <адрес> "В", администрация не располагает.
Представитель третьего лица Комитета Республики Адыгея по туризму и курортам, согласно доверенности ФИО10 в судебном заседании полагала, что если ответчик на самом деле предоставляет гостиничные услуги, то требования истца законны и обоснованы.
Суд принял указанное решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с вынесенным решением, представитель истца администрации МО "<адрес>" по доверенности ФИО8 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Полагает, что суд не дал правовой оценки предоставленному ответчиком договору аренды жилого дома с земельным участком, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО11, поскольку данное доказательство не отвечает признакам относимости и допустимости. Считает неверным вывод суда о том, что ответчик не занимается предпринимательской деятельностью. Выражает несогласие с тем, что в основу выводов суда первой инстанции положено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 1-3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 44 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено право органов местного самоуправления в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
В силу статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, субъектами обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются, в том числе, органы местного самоуправления (пункты 15 и 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок площадью 1999 кв.м. по адресу: <адрес> "В", с кадастровым номером: 01:04:4900001:17, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).
Согласно разрешению на строительство N "RU N" - "19" от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес> "В" разрешено строительство индивидуального жилого дома (л.д. 162).
На данной территории по адресу: <адрес> "В" расположен объект недвижимости и идентифицируемый неограниченным кругом потребителей как Гостевой дом "Очаг" (далее - Объект).
В соответствии с данными реестра туристических объектов МО "<адрес>", Объект состоит из апартаментов на 4 места - 1 шт., апартаментов на 2 места - 7 шт., шале на 2 места - 1 шт. (л.д. 12-21).
Разрешая данный спор, суд первой инстанции исходил из того, что размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ochagclub.ru, а также в социальных сетях instagramm.com, booking.com, yandex.ru, facebook.com, общедоступный официальный сайт Объекта, не дает оснований суду в удовлетворении требований истца, а также отсутствуют достоверные доказательства того, что спорный жилой дом используется как помещение, в котором предоставляются гостиничные услуги.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015 N 1085) - п. 5 - предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 года N 158, в случае если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, для признания услуги гостиничной (а не, например, услугой по предоставлению меблированных комнат) необходимо, чтобы она одновременно отвечала следующим признакам:
а) носила комплексный характер и заключалась в предоставлении как средства размещения физическому лицу, так и иных сопутствующих его временному проживанию услуг, которые установлены Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ и исполнителем услуги;
б) оказывалась индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, которая:
направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;
осуществляется самостоятельно на свой риск;
направлена на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Федеральным законом от 24 ноября 1996 N 132-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" - ст. 1 - определены понятия гостиничной деятельности, согласно которым: - под средством размещения понимается имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц; - под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно- спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а под гостиничными услугами понимается - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
В соответствии с Положением о классификации гостиниц, утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 N 158, под гостиницей или отелем понимается средство размещения, представляющее собой имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения и иное имущество, в котором предоставляются услуги размещения и, как правило, услуги питания, имеющее службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг.
Из представленных материалов, в том числе полученных из сети Интернет, следует, что объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу, имеющий вывеску и идентифицируемый неограниченным кругом потребителей как гостевой дом Гостевой дом "Очаг", является имущественным комплексом, состоит из апартаментов на 4 места - 1 шт., апартаментов на 2 места - 7 шт., шале на 2 места - 1 шт. и используется для временного размещения физических лиц и обеспечения их временного проживания.
Согласно акту экспедиционно-аналитического обследования туристских объектов - Апартаменты и шале "Очаг" имеет 6 зданий с количеством мест по данным Интернет-сервиса бронирования отелей - 12. На территории Объекта есть бесплатная парковка, станция зарядки электромобилей. Вид гостиницы - Туристская база (л.д. 112).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы представителя истца администрации муниципального образования "<адрес>" ФИО8 заслуживают внимания.
Судебная коллегия, проанализировав представленные доказательства, оценивая их с доводами истца, приходит к выводу о том, что объект Гостевой дом "Очаг" является имущественным комплексом и предназначение его помещений заключается во временном размещении физических лиц и обеспечение их временного проживания.
Кроме того, основной деятельностью на Объекте не является деятельность по организации отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций.
Объект относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц.
Данное положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" и вступило в юридическую силу 27.02.2019.
Пунктом 5 Положения утвержден перечень видов гостиниц, и объект отвечает признакам, отраженным в понятии "туристская база", так как представляет собой имущественный комплекс, включающий в себя здание, помещения и иное имущество, в котором предоставляются услуги размещения и услуги питания, а также оборудование для оказания дополнительных услуг. В имущественном комплексе предоставляются гостиничные услуги.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", гостиничные услуги - это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средств размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденными Правительством РФ, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридически лицами.
Правила предоставления гостиничных услуг в РФ утверждены постановлением Правительства РФ N 1085 от 09.10.2015 и определяют гостиничные услуги как комплекс услуг по обеспечению временно проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.
В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец - администрация МО "<адрес>" в судебном заседании представила доказательства того, что ответчиком ФИО1 осуществляются действия по предоставлению мест для временного размещения и услуг, сопутствующих временному размещению неопределенному кругу потребителей по адресу: <адрес> "В" в качестве средства размещения, идентифицируемого неопределенным кругом потребителей как Гостевой дом "Очаг".
Истец предоставил суду первой инстанции нотариально удостоверенный протокол осмотра доказательств с подтверждением того, что Объект, принадлежащий ответчику, вовлечен в гражданский оборот и предоставляет гостиничные услуги, заключая публичные оферты с потребителями (л.д. 143).
В свою очередь ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, что она не занимается предпринимательской деятельностью.
По смыслу разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии с пунктом 12 данного Постановления и пункта 4 статьи 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в нарушении требований, установленных пунктом первым данной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.
Кроме того, суд первой инстанции в своем решении не дал правовой оценки представленному ответчиком доказательству, а именно договору аренды жилого дома с земельным участком, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО11 (далее - Договор аренды).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из условий Договора аренды (п.п. 1.10, п.п. 2.1, п.п. 3.1, п.п. 7.2, п.п. 7.3) усматривается, что срок аренды начинается с даты подписания акта приема-передачи, а ответственность ФИО11 перед органами власти, правоохранительными органами и третьими лицами возникает после подписания акта приема-сдачи объекта.
Вместе с тем, акт приема-передачи объекта в материалах дела отсутствует. Следовательно, ответчик не доказал, что фактически передал свое имущество в аренду ФИО11
Поскольку Договор аренды, согласно его условиям, не является актом сдачи-приема арендуемого имущества, то на момент его предъявления в суд он считается неисполненным, следовательно, гражданско-правовых отношений между ответчиком ФИО1 и ФИО11 в рамках Договора аренды не возникло.
В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что Договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО11, не отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности доказательств, поэтому, неправомерно был принят судом первой инстанции в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении иска.
В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционную жалобу представителя истца администрации муниципального образования "<адрес>" ФИО8 следует удовлетворить; решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению администрации МО "<адрес>" к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей следует отменить полностью; принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования "<адрес>" к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить; следует обязать ответчика ФИО1 прекратить действия по предоставлению мест для временного размещения и услуг, сопутствующих временному размещению неопределенному кругу потребителей по адресу: <адрес> "В" в качестве средства размещения и идентифицируемого неопределенным кругом потребителей как Гостевой дом "Очаг"; следует обязать ответчика ФИО1 опубликовать в газете <адрес> "Маяк" решение суда по настоящему делу не позднее 1 месяца после его вступления в силу.
Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу представителя истца администрации муниципального образования "<адрес>" КирпиченковаА.В. - удовлетворить.
Решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению администрации МО "<адрес>" к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования "<адрес>" к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.
Обязать ответчика ФИО1 прекратить действия по предоставлению мест для временного размещения и услуг, сопутствующих временному размещению неопределененому кругу потребителей по адресу: <адрес> "В"в качестве средства размещения и идентифицируемого неопределенным кругом потребителей как Гостевой дом "Очаг".
Обязать ответчика ФИО1 опубликовать в газете <адрес> "Маяк" решение суда по настоящему делу не позднее 1 месяца после его вступления в силу.
Председательствующий Е.В. Богатырева
Судьи Р.А. Мерзаканова
Ш.В. Аутлев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка