Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 33-770/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 33-770/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Висаитова А.А.,
судей ФИО12,Эмиева Т.Ш-А.
при секретаре ФИО9
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чеченской Республике, Федеральной службе исполнения наказания ФИО2 о возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО12, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чеченской Республики, Федеральной службы исполнения наказания ФИО2 ФИО10, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чеченской Республики, Федеральной службе исполнения наказания ФИО2 о возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты.
Свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в звании капитана внутренней службы инспектора отдела безопасности ФКУ ИК УФСМН ФИО2 по Чеченской Республике. ДД.ММ.ГГГГ, имея общий стаж службы более 10 лет, обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в территориальную подкомиссию ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО2. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 5 человек. Когда он обратился с заявлением о включении в составы семьи сына, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, то постановлением этой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ его сняли с учета для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Просит обязать ФИО2 восстановить его в составе семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чеченской Республики, Федеральной службе исполнения наказания ФИО2 о возложении обязанности восстановить на учете для получение единовременной социальной выплаты.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 61 ГПК РФ).
Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не установлены.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон).
Часть 2 статьи 1 Закона устанавливает, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 4 Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (часть 3).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5).
Часть 6 статьи 4 Закона предусматривает, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проходил службу в должности инспектора отдела безопасности ФКУ ИК УФСМН ФИО2 по Чеченской Республике. Имеет выслугу лет более 10 лет.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в территориальную подкомиссию ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО2.
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 5 человек:
супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
сын - ФИО14 Абу-Хурейро ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.
Из протокола заседания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и члены его семьи проживали в жилом помещении общей площадью 80 кв. м. по адресу: <адрес>, на основании договора найма. Собственником жилого помещения является ФИО11
В протоколе заседания указано, что супруга ФИО1 с 2002 года по настоящее время постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 41,1 кв.м. по адресу: <адрес>, основной квартиросъемщик по ордеру - мать супруги ФИО1
Законность постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ также никем не оспаривается.
В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка ФИО1 обратился с заявлением в ФИО2 о включении ребенка в состав его семьи, учитываемого при получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сняли с учета для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на подпункт "б" пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника).
В протоколе заседания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято постановление о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты, указано, что по месту регистрации, пребывания ФИО1 и членов его семью площадь жилого помещения увеличена с 80 до 110 кв. м. Всего по данному адресу зарегистрированы 6 человек (заявитель с детьми и дядя заявителя). Супруга ФИО1 по-прежнему зарегистрирована в квартире, принадлежащей ее матери.
ФИО1 подтверждает, что им была предоставлена в ФИО2 документ, подтверждающий увеличение размера площади занимаемого жилого помещения до 110 кв.м.
Таким образом, жилищные условия ФИО1 и членов его семьи улучшены. Каждый член его семьи обеспечен общей площадью жилого помещения на менее 15 квадратных метров, что исключает возможность состоять на учете для получения указанной единовременной социальной выплаты.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты является законным, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.
Доводы жалобы о том, что ФИО1 и члены его семьи не имеют жилье, не основаны на материалах дела.
Судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам дана оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права применены правильно, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
