Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-7698/2021

Судья: Лайшева Ю.И. 24RS0005-01-2020-000340-24

Дело N 33-7698/2021

085г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Селивановой Тамары Васильевны, Селиванова Сергея Михайловича к Администрации Бирилюсского района о возложении обязанности включить в программу по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающих в непредназначенных для проживания строениях,

по апелляционной жалобе Селивановой Т.В.,

на решение Бирилюсского районного суда от 18 марта 2021г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Селивановой Тамары Васильевны, Селиванова Сергея Михайловича к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении на Администрацию Бирилюсского района Красноярского края обязанности включить Селиванову Тамару Васильевну, Селиванова Сергея Михайловича в список граждан-участников муниципальной программы Бирилюсского района Красноярского края "Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе" N 440 от 29 ноября 2019г., отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Селиванова Т.В., Селиванов С.М. обратились в суд с иском к Администрации Бирилюсского района о возложении обязанности включить в программу по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающих в непредназначенных для проживания строениях. Свои требования они мотивировали тем, что Селиванова Т.В. после окончания Трубчевского политехнического техникума в 1974г. по направлению приехала в п.Малая Кеть Бирилюсского района, где была трудоустроена на работу в Пировский лестранхоз. В 1974г. ей и ее супругу Селиванову М.В. было предоставлено жилое помещение. В период брака у них родились двое детей, которые также проживали совместно с ними. В апреле 1982г. супруг умер. С 07 мая 1974г. до 2002г. Селиванова Т.В. осуществляла трудовую деятельность на территории п.Малая Кеть, была уволена в связи с сокращением штата. Она состояла на учете в Бирилюсском районе в ЦЗН, однако работу ей не предлагали, в связи с чем она была вынуждена в 2005г. в поисках работы временно выехать из поселка и проживать в г.Красноярске, где была официально трудоустроена. В настоящее время в поселок она не имеет возможности приезжать, так как с 2018г. осуществляет уход за своей одинокой пожилой тетей. Однако, ее сын и дочь в период отпуска и летний период времени приезжают и присматривают за домом. В феврале 2020г. они обратились в Администрацию Бирилюсского района с заявлением о включении их в список граждан - участников муниципальной программы "Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе", предоставив комплект необходимых документов. Решением Администрации Бирилюсского района от 28 февраля 2020г. им было отказано по тем основаниям, что с 2005г. на территории п.Малая Кеть они не проживают. Отказ они считают незаконным, поскольку зарегистрированы на территории Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений; указанное помещение было предоставлено Селивановой Т.В. и ее супругу для проживания до 25 декабря 1991г.; в данном жилом помещении совместно с ними также проживали их дети Селиванов С.М. и ФИО9; от данного жилого помещения они не отказывались; до настоящего времени Селиванов С.М. состоит на регистрационном учете по месту жительства по указанному адресу. В этой связи они просили суд возложить обязанность на Администрацию Бирилюсского района включить их в список граждан-участников муниципальной программы Бирилюсского района Красноярского края "Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе" N 440 от 29 ноября 2019г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Селиванова Т.В. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что временное не проживание на территории Малокетского района носило вынужденный характер в связи с отсутствием работы и медицинского обеспечения. Имеющееся в собственности жилое помещение является аварийным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации Бирилюсского района Григорьева А.А., ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, исследованность судом всех обстоятельств дела, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание истцы Селиванова Т.В., Селиванов С.М., представитель ответчика Администрации Бирилюсского района, представители третьих лиц Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района, Министерства строительства Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. Представитель Администрации Бирилюсского района Григорьева А.А. в возражении на апелляционную жалобу просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Бирилюсского района. При указанных обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Согласно п.2 Правил предоставления субсидий, мероприятия по обеспечению жильем граждан реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Красноярского края, Амурской области, Иркутской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, в помещении, не соответствующем положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - помещения);

б) помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991г., и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

в) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением таких граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

г) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Аналогичные критерии содержатся в п.5 Правил предоставления социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 24 декабря 2019г. N 760-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на переселение граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока", из краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Согласно Приложению к указанному Порядку предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, из краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24 декабря 2019г. N 760-п Правила регулируют предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, предполагают предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья. Граждане, претендующие на получение социальных выплат, должны соответствовать всем критериям, установленным Правилами предоставления субсидий и Правилами предоставления социальных выплат.

В соответствии с п.п."а" п.2 Правил предоставления субсидий и п.п.1 п.5 Правил предоставления социальных выплат одним из требований к участнику мероприятия является постоянное проживание на территории муниципального образования, расположенного на территории Красноярского края, в помещении, не соответствующим положениям ст.ст.15 и 16 ЖК РФ.

Постановлением Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 29 ноября 2019г. N 440 утверждена муниципальная программа Бирилюсского района Красноярского края "Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе".

Из п.п.1 п.2.3.1 раздела 2.3 Паспорта указанной муниципальной программы следует, что участником программы может быть гражданин Российской Федерации, соответствующий критериям:

- гражданин постоянно проживает на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений ст.ст.15, 16 ЖК РФ;

- указанное помещение было предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до 25 декабря 1991 г. и совместно проживает с ним в таком помещении.

Постоянное проживание гражданина на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района, а также факт предоставления помещения гражданину (строительство помещения гражданином) для проживания подтверждаются:

- справкой администрации Малокетского сельсовета;

- документом, выданным, органом регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства гражданина;

- платежными документами об уплате жилищных и коммунальных платежей;

- документом, подтверждающим наличие у гражданина трудовых отношений, осуществляемых в период промышленного освоения районом Сибири и Дальнего Востока, и т.д.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Селиванова Т.В. состояла в браке с ФИО11 с 07 ноября 1975г., в браке у них родились дети: Селиванов С.М., <дата>г. рождения, ФИО9, <дата>г. рождения. Муж истицы ФИО11 умер <дата>г. Селиванова Т.В. с 07 мая 1974г. зарегистрирована по адресу: <адрес>; истец Селиванов С.М. с 14 ноября 1996г. по 27 ноября 2007г. был зарегистрирован в г.Красноярске, а с 17 декабря 2007г. по настоящее время - в указанном жилом доме в <адрес>. Дочь истицы ФИО9 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 4 декабря 2003г. по 20 марта 2018г., с 20 марта 2018г. по настоящее время зарегистрирована в <адрес>.

В феврале 2020г. истцы обратились в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о включении их в список граждан-участников муниципальной программы Бирилюсского района Красноярского края "Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе" от 29 ноября 2019г. N 440 с предоставлением пакета документов.

Согласно ответу Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 28 февраля 2020г., в соответствии с п.2 приложения N 15(3) к государственной программе РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017г. N 1710 право на участие в указанной программе Селиванова Т.В. не имеет, поскольку выехала из <адрес> в 2005г.; согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N 344 от 5 декабря 2018г. Селиванова Т.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, соответственно она не может быть участником мероприятия по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, так как фактически не проживает на территории Малая Кеть в строении, не предназначенном для проживания.

Истцы, считая такой отказ незаконным, обратились в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд правильно исходил из того, что истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что они постоянно проживают на территории муниципального образования п.Малая Кеть в помещении, не соответствующим положениям ст.ст. 15 и 16 ЖК РФ.

Из материалов дела видно, что Селиванова Т.В. в 2005г. выехала из п.Малая Кеть, в период с 2005г. по 2010г. она проживала в г.Красноярске, где с 08 апреля 2005г. по 19 апреля 2009г. работала в различных организациях на территории г.Красноярска. За этот период она лишь дважды приезжала в п.Малая Кеть. С 2010г. и по настоящее время она проживает в Брянской области, где состоит на учете по месту пребывания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности с 20 августа 2010г. и находится на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 3168 кв.м. Также она является собственником земельного участка сельхозназначения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке истицы, она с 02 августа 2010г. по 09 апреля 2015г. осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес>.

Согласно сведениям Отделения Пенсионного фонда России по Красноярскому краю от 28 декабря 2020г. и Центра ПФР по выплате пенсий в Брянской области от 24 декабря 2020г., Селиванова Т.В. по состоянию на 01 декабря 2020г. является получателем пенсии в УПФР в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное); Селиванов С.М. трудоустроен с 2011г. в г.Красноярске, в связи с чем из его заработной платы производятся страховые выплаты.

Согласно сообщению Ачинского межрайонного отделения ПАО "Красноярскэнергосбыт" договор электроснабжения с абонентом, зарегистрированным по адресу: <адрес>, отсутствует. На прямых расчетах вышеуказанный адрес не состоит.

Из справок КГКУ "Центра занятости населения" Бирилюсского района от 12 февраля 2021г. и от 05 февраля 2021г. следует, что Селиванов С.М. на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу не состоял. Селиванова Т.В. обращалась в КГКУ "Центр занятости населения" Бирилюсского района в 1998г. (зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, безработной не признана) и в 2002г. (с 27 декабря 2002г. по 26 апреля 2005г. зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, зарегистрирована в качестве безработной). В настоящее время они не состоит на регистрационном учете в качестве ищущего работу/безработного.

Доказательств несения бремени содержания спорного дома истцами не представлено, а доводы истицы о том, что она несет бремя содержания спорного дома, а именно производит оплату за аренду земельного участка, судом обоснованно не были приняты во внимание, т.к. не свидетельствуют о содержании ею указанного дома, поскольку такая оплата носила однократный характер.

Таким образом, материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что истцы постоянно на территории п.Малая Кеть Бирилюсского района Красноярского края не проживают, доказательств обратного ими представлено не было. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина. Следовательно, сам по себе факт регистрации истцов по адресу: п.Малая Кеть ФИО2 <адрес>, в отсутствие доказательств постоянного проживания по указанному адресу, не порождает каких-либо прав для признания их участниками муниципальной программы "Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе", утвержденной постановлением Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 29 ноября 2019г. N 440, поскольку они не отвечают всем критериям участников данной программы. То обстоятельство, что принадлежащий на праве собственности Селивановой Т.В. жилой дом в <адрес> является аварийным согласно представленному ею в материалы дела техническому заключению не имеет правового значения для правильного разрешения настоящего спора и не свидетельствует о ее праве на включение в вышеуказанный список граждан-участников по переселению.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание решения, судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют материалам настоящего дела и установленным по делу обстоятельствам. При разрешении настоящего спора суд правильно применил нормы материального права, каких-либо нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бирилюсского районного суда от 18 марта 2021г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Селивановой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка