Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-7692/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Ворониной Е.И.

и судей Лобанова В.В., Крюгер М.В.

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 августа 2021 года дело по апелляционным жалобам Министерства территориального развития Пермского края, Правительства Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 30 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Трушникова Владимира Владимировича удовлетворить.

Признать отказ администрации Юрлинского муниципального района от 17 декабря 2020 года в выплате Трушникову Владимиру Владимировичу субсидии в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 857-п незаконным.

Обязать администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края включить Трушникова Владимира Владимировича в заявку для участия в конкурсном отборе в целях включения в Программу по переселению жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края в 2020-2022 годах в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 857-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края".

Обязать Правительство Пермского края, Министерство территориального развития Пермского края, администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края предоставить Трушникову Владимиру Владимировичу социальную выплату за счет средств бюджета Пермского края не более 95%, за счет средств бюджета муниципального образования- не менее 5%.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителя ответчиков - Скрипка Е.И., истца Трушникова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трушников В.В. обратился в суд с иском к администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края, Правительству Пермского края, Министерству территориального развития Пермского края о признании решения об отказе в выплате субсидии незаконным, возложении обязанности включить в заявку на конкурсный отбор по переселению жителей и выплатить субсидию. В обоснование требований указал, что в его собственности имеются земельный участок и жилой дом по адресу: **** Юрлинского района Пермского края. Полагая, что он имеет право на участие в программе переселения п.**** Юрлинского района Пермского края в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 1 апреля 2020 года N 157-П, с целью включения его в список для выплаты субсидии обратился в администрацию Юрлинского муниципального округа, предоставив все необходимые документы. В декабре 2020 года от администрации Юрлинского муниципального округа получен письменный отказ, из которого следует, что оснований для выплаты субсидии нет, так как документы административного истца не участвовали в конкурсной заявке. Дом истца не включен в перечень объектов, подлежащих расселению, указанных в Постановлении Правительства Пермского края N 157-П от 1 апреля 2020 года "Об утверждении распределения субсидий из бюджета Пермского края бюджетам МО ПК на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, перечня объектов, подлежащих расселению, и о внесении изменений в Порядок предоставления субсидий бюджетам МО ПК на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных, малочисленных населенных пунктов Пермского края, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 857-П". Просил признать незаконным решение администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края от 17 декабря 2020 года N 3168 об отказе выплаты субсидии Трушникову В.В. в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 1 апреля 2020 года N 157; обязать администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края включить Трушникова В.В. в заявку на конкурсный отбор в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 857-П и выплатить ему субсидию в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 1 апреля 2020 года N 157.

В судебное заседание истец Трушников В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В ранее состоявшемся судебном заседании, заявленные требования поддерживал.

Представитель администрации исковые требования не признал.

Представитель Правительства Пермского края и Министерства территориального развития Пермского края в суд не явилась, в письменных возражениях просила в иске отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционных жалобах Правительства Пермского края и Министерства территориального развития Пермского края, аналогичных по содержанию.

В апелляционных жалобах приведены доводы о том, что судом первой инстанции не учтены положения Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края. Для участия в конкурсном отборе администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края 05.02.2020 представлена заявка на переселение жителей п.****. жилое помещение, расположенное по ул.**** п.****, принадлежащее на праве собственности истцу, отсутствовало в заявке, в связи с чем, не было включено в перечень объектов, подлежащих расселению, утвержденный постановлением N 157-п перечень объектов утверждался постановлением Правительства Пермского края, а не приказом Министерства. В апелляционной жалобе излагается порядок выделения субсидий муниципальным образованиям. Правительство Пермского края, Министерство не уполномочены на предоставление социальных выплат переселяемым жителям в рамках Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края ( победителям конкурсного отбора). Уровень со финансирования относится не к размеру социальной выплаты, а в целом к мероприятию, размер социальной выплаты конкретным жителям определяется по формуле, установленной в п.2.4.5 Порядка.

В письменных возражениях истец указывает на необоснованность доводов жалоб и просит оставить решение суда без изменения.

В судебную коллегию поступили дополнительные апелляционные жалобы от Правительства Пермского края и Министерства территориального развития Пермского края, также аналогичных по содержанию, в которых указывается, что юридически значимым обстоятельством для получения социальной выплаты является не само по себе наличие права на участие в программе расселения, а непосредственное включение объекта жилого фонда, подлежащего расселению, в заявку на участие в конкурсе и утверждение перечня объектов, подлежащих расселению, в установленном порядке, поскольку именно в данный момент определяется объем необходимого финансирования. Далее приведена ссылка на Постановление Правительства Пермского края от 11.12.2020 N 938-П о внесении изменений о возможности актуализации перечня объектов, актуализация перечня объектов осуществляется в случае уточнения общей площади объекта, подлежащего расселению, требованиями Порядка не предусмотрена возможность внесения изменений в перечень объектов, подлежащих расселению, путем увеличения их количества.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчиков Скрипка Е.И., поддержавшей доводы апелляционных жалоб, объяснения истца Трушникова В.В., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

При этом решение суда в соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Трушников В.В. с 19 октября 2001 года является собственником жилого дома, общей площадью 31,7 кв. м, с кадастровым номером ** по адресу: п.**** Юрлинского района Пермского края и земельного участка площадью 3102 кв.м. с кадастровым номером ** по адресу: п.**** ул. **** Юрлинского района Пермского края, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Письмом администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края от 17 декабря 2020 года N 3168 Трушникову В.В. отказано в выплате субсидии по тем основаниям, что его документы в конкурсной заявке не участвовали. Дом Трушникова В.В. не попал в перечень объектов, подлежащих расселению в постановлении Правительства Пермского края N 157 от 1 апреля 2002 года. Для подачи заявки на конкурсный отбор согласно постановлению Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 857-п администрацией Юрлинского муниципального округа были подняты похозяйственные книги с 1990 года по 1 января 2020 года, проведено общее собрание с гражданами п.****. В похозяйственных книгах записи о собственности Трушникова В.В. не обнаружены. На основании всех собранных документов, в том числе от жителей п.****, сформирована заявка и направлена в Министерство территориального развития Пермского края.

Удовлетворяя исковые требования Трушникова В.В. и, возлагая на администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края включить истца в заявку для участия в конкурсном отборе в целях включения в Программу по переселению жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края в 2020-2022 годах в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 857-п, а также возлагая на Правительство Пермского края, Министерство территориального развития Пермского края, администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края предоставить Трушникову Владимиру Владимировичу социальную выплату за счет средств бюджета Пермского края, суд, установив вышеуказанные фактические обстоятельства, руководствуясь Постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 857-п, которым утвержден Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, пришел к выводу, что муниципальным образованием Юрлинский муниципальный округ не были исполнены мероприятия по сбору информации в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной и частной собственности, в связи с чем, жилой дом не был включен в заявку для участия в конкурсном отборе по переселению жителей поселка, тем самым были нарушены права Трушникова В.В., как собственника жилого дома на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда в целом, полагает, что выводы суда основаны на фактических обстоятельствах спорной ситуации и не противоречат нормам материального права.

Постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 857-п утвержден Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края (далее - Порядок).

Пункты 1.2., 1.3., 1.4. Порядка предусматривают, что предоставление субсидий из бюджета Пермского края осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству территориального развития Пермского края (далее - Министерство), на цель, указанную в п.2.1 настоящего Порядка. Главным распорядителем средств бюджета Пермского края на предоставление субсидии является Министерство. Получателями субсидии являются, в том числе муниципальные округа.

Согласно пункту 2.1. Порядка субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях реализации мероприятий по переселению жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края и упразднения населенных пунктов Пермского края, переселение жителей которых осуществлялось в рамках реализации мероприятий.

Уровень софинансирования мероприятий за счет средств бюджета Пермского края составляет не более 95%, за счет средств бюджета муниципального образования - не менее 5% (п.2.3(1). Порядка).

Социальную выплату имеет право получить лицо, являющееся собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также лица, совместно проживающие с нанимателем жилого помещения по договору социального найма и зарегистрированные в данном жилом помещении (п.2.4.1. Порядка).

Как следует из позиции Министерства территориального развития Пермского края, Правительства Пермского края, право Трушникова В.В., как собственника жилого дома и земельного участка в пос.**** Юрлинского района Пермского края, подлежащего расселению в соответствии с установленным Постановлением Правительства Пермского края N 857-п от 28.11.2019 Порядком, не оспаривается.

То обстоятельство, что при формировании и проведении конкурсного отбора соответствующая комиссия муниципального образования не поставила в известность истца, как собственника жилого дома и земельного участка, о проведении собрания жителей поселка **** Юрлинского района по вопросу согласия на переселение, в результате чего, жилой дом общей площадью 31,7 кв. м, с кадастровым номером ** по адресу: п.**** Юрлинского района Пермского края не был включен в перечень объектов, подлежащих расселению, не может лишить права Трушникова В.В. на получение субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края.

Поскольку указанным Порядком не регламентирован вообще никаким образом вопрос о судьбе объектов недвижимости и, соответственно, их собственников, которые по тем или иным причинам не были включены в соответствующий перечень, а п.4.1 Порядка предусматривает возможность актуализации перечня объектов, подлежащих расселению, согласно предоставленной информации Правительством Пермского края и Министерством территориального развития Пермского края, расселение п.**** Юрлинского муниципального округа не закончено, правовых оснований для признания позиции ответчиков обоснованной, судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах доводы апелляционных жалоб правильность выводов суда первой инстанции не опровергают. Ссылка в дополнительных апелляционных жалобах на определение судебной коллегии по конкретному делу, не может быть принята во внимание, поскольку указанное судебное постановление принято в рамках иного гражданского дела с иными обстоятельствами по делу.

Доводы ответчиков о том, что Правительство Пермского края, Министерство не уполномочены на предоставление социальных выплат переселяемым жителям не влекут отмену решения суда, поскольку следует признать очевидным, что вопрос об исполнении решения суда в данной части будет решен в соответствии с разделом 6 Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края после включения Трушникова В.В. в Программу по переселению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием в силу п. 4 ст. 330 ГПК РФ для отмены принятого по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства территориального развития Пермского края, Правительства Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка